Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 20 страница



Комиссией установлено, что ОАО "Единая торговая компания", ОАО "Каустик" (г. Волгоград), ОАО "Башкирская химия", ОАО "Каустик" (г. Стерлитамак), ОАО "Саянскхимпласт", ООО "Сибирская химическая компания" в период с 2007 по 2009 годы получали ежегодно доходы от реализации антиконкурентного соглашения в размере более 25 млн. рублей.

Точная сумма доходов, полученных от реализации ПВХ-С марок С-5868ПЖ, С-6069Ж, С-6358М, С-6359М, СИ-64, СИ-67, С-6768М, СИ-70, С-7058М, С-7059М, не приводится в решении в связи режимом коммерческой тайны, установленным ответчиками по делу в отношении данных сведений.

При таких обстоятельствах в действиях участников соглашения усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного пунктами "а", "в" части 2 статьи 178 УК РФ.

Основания для выдачи ответчикам предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения и реализации соглашения отсутствуют в связи с завершением реализации антиконкурентного соглашения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать ОАО "Единая торговая компания", ООО "НИКОХИМ", ОАО "Каустик" (г. Волгоград), ОАО "Башкирская химия", ОАО "Каустик" (г. Стерлитамак), ОАО "Саянскхимпласт", ООО "Сибирская химическая компания" нарушившими пункт 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем участия в соглашении, которое привело или могло привести к разделу товарного рынка ПВХ-С марок С-5868ПЖ, С-6069Ж, С-6358М, С-6359М, СИ-64, СИ-67, С-6768М, СИ-70, С-7058М, С-7059М в границах Российской Федерации по объему продажи товаров в период с 2005 по 2009 годы.

2. Рассмотрение дела в отношении ООО "Сибменеджмент Групп" и ОАО "Пласткард" в части нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем участия в соглашении, которое привело или могло привести к разделу товарного рынка ПВХ-С марок С-5868ПЖ, С-6069Ж, С-6358М, С-6359М, СИ-64, СИ-67, С-6768М, СИ-70, С-7058М, С-7059М в границах Российской Федерации по объему продажи товаров в период с 2005 по 2009 годы, прекратить в связи с их ликвидацией.

3. Рассмотрение дела в отношении ОАО "Единая торговая компания", ОАО "Каустик" (г. Волгоград), ОАО "Каустик" (г. Стерлитамак), ОАО "Саянскхимпласт", ООО "Сибменеджмент Групп" и ОАО "Пласткард" в части нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем участия в соглашении, которое привело или могло привести к разделу товарного рынка ПВХ-С марок С-5868ПЖ, С-6069Ж, С-6358М, С-6359М, СИ-64, СИ-67, С-6768М, СИ-70, С-7058М, С-7059М в границах Российской Федерации по составу покупателей (заказчиков) в период с 2005 по 2006 годы, прекратить в связи с истечением срока давности.

4. Рассмотрение дела в отношении ООО ТПК "Винил", ООО "Саянскхимпласт", ООО "ЭксПроф", ООО "Сервис-Каскад" прекратить в связи с отсутствием в их действиях нарушения антимонопольного законодательства.

5. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения и реализации соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением их участия в нем.

6. Поручить Управлению по борьбе с картелями рассмотреть вопрос о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "Единая торговая компания", ООО "НИКОХИМ", ОАО "Каустик" (г. Волгоград), ОАО "Башкирская химия", ОАО "Каустик" (г. Стерлитамак), ОАО "Саянскхимпласт", ООО "Сибирская химическая компания" на рынке реализации поливинилхлорида в 2010 - 2012 гг.

7. Материалы дела направить в МВД РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ.

 

Судебные акты

 

     Инстанции (решение: + в пользу ФАС; - не в пользу ФАС;        

         +/- решение отменено частично; дата рассмотрения)         

Первая       Апелляция    Кассация     Надзор     
Решение обжалуется ответчиками. Дата  судебного заседания не назначена.           

 

1.1.3. Гепсол

 

Краткое описание дела

 

Подразделение ФАС    России               Управление по борьбе с картелями ФАС России       
N дела, дата         возбуждения          N 111/142-11 от 08.08.2011                        
Статья Закона о      защите конкуренции   Пункт 1 части 1 статьи 11
Ответчики по делу    ООО "Скоропусковский синтез",                      ООО "Лига"                                        
Существо дела        ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Лига", являясь единственными в России производителями             (продавцами) гепсола (гексола), в течение ряда лет согласовывали и поддерживали идентичные цены на    соответствующем товарном рынке (цена реализации    гепсола (гексола) с 2008 года по май 2010 года     различалась у конкурентов не более чем на 0,13%),  а также разделили между собой потребителей данного товара                                            
Основные             доказательства по    делу             Переписка участников картеля, бизнес-планы         компаний, письменные объяснения сотрудников        компаний, экономический анализ                    
Решение по делу о    нарушении АМЗ        Решение от 09.04.2012.                         1. Признать ООО "Скоропусковский синтез" и ООО   "Лига" нарушившими пункты 1, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите             конкуренции" путем заключения и реализации данными хозяйствующими субъектами соглашения, которое      привело к установлению и поддержанию цен, а также  разделу товарного рынка многофункционального       модификатора для резиновых смесей на основе        гексахлорпараксилола (гепсола, гексола) по объему  продажи и составу покупателей.                 2. Выдать ООО "Скоропусковский синтез" и ООО     "Лига" предписания об устранении нарушений         антимонопольного законодательства.                 3. Передать материалы дела N 111/142-11          уполномоченному должностному лицу Управления по    борьбе с картелями ФАС России для решения вопроса  о возбуждении дела об административном             правонарушении                                    
Предписание по делу  о нарушении АМЗ      Всем ответчикам, нарушившим антимонопольное     законодательство, выданы предписания              
Результат исполнения решения и (или)      предписания          Предписания находятся в стадии исполнения         
Сведения о делах об  административном     правонарушении по    статье 14.32 КоАП РФ По факту заключения ограничивающего конкуренцию    соглашения в отношении ООО "Скоропусковский        синтез" и ООО "Лига" были рассмотрены дела об      административных правонарушениях. На ответчиков    наложены следующие административные штрафы:        ООО "Скоропусковский синтез" - 519988,0 рублей;    ООО "Лига" - 100000,0 рублей.                      Итого: 619988,0 рублей                            
Сведения об          обжаловании решений, предписаний,         постановлений по     делу в суде с        указанием            результатов          обжалования в каждой инстанции (первая    инстанция,       апелляция, кассация, надзор)              Арбитражный суд в первой инстанции своим решением  признал решение ФАС России законным и              обоснованным. Решение вступило в законную силу    
Взаимодействие с     правоохранительными  органами              Материалы дела переданы в органы внутренних дел    для принятия решения о возбуждении дела по ст. 178 Уголовного кодекса Российской Федерации           
Комментарий по делу  Классический картель по установлению цен и         разделу рынка.                                    

 

Решение антимонопольного органа

 

Решение

по делу N 111/142-11

г. Москва

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 9 апреля 2012 года.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии А.Ю. Цариковского - статс-секретаря, заместителя руководителя ФАС России, членов Комиссии: А.Ю. Кинева - начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России, А.П. Тенишева - заместителя начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России, Е.В. Осиповой - начальника отдела обобщения практики правоприменения и методического сопровождения Аналитического управления ФАС России, М.А. Хамукова - начальника третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России, Б.Б. Дроздова - заместителя начальника отдела правовой экспертизы Правового управления ФАС России, В.В. Русаковой - заместителя начальника третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России, Д.Ю. Баскаковой - главного специалиста-эксперта отдела судебной работы Правового управления ФАС России, Е.А. Дебда - главного специалиста-эксперта третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России (далее по тексту - Комиссия),

в присутствии А.В. Тихомировой - представителя ответчика ООО "Скоропусковский синтез", Л.М. Потехина - представителя заинтересованного лица ОАО "Каустик", в отсутствие представителя ООО "Лига", извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте проведения Комиссии, М.Ю. Лузина - лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах,

рассмотрев дело N 111/142-11 по признакам нарушения ООО "Скоропусковский синтез" (603148, г. Нижний Новгород, Московский район, ул. Мечникова, д. 81, пом. 1) и ООО "Лига" (400001, г. Волгоград, ул. Балахнинская, 4) как правопреемником ООО "Химкомплект" (400022, г. Волгоград, ул. Лазоревая, д. 189) пунктов 1, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),

 

установила:

 

Приказом Федеральной антимонопольной службы (далее по тексту - ФАС России) от 08.08.2011 N 572 возбуждено дело N 111/142-11 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект" по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции на товарном рынке многофункционального модификатора для резиновых смесей на основе гексахлорпараксилола (далее по тексту - гепсол, гексол).

Основанием для возбуждения дела N 111/142-11 послужило обнаружение ФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении внеплановых выездных проверок в отношении: ОАО "Каустик" в соответствии с Приказом ФАС России от 09.03.2010 N 113; ООО "Химкомплект" в соответствии с Приказом от 11.11.2010 N 628; ООО "Скоропусковский синтез" в соответствии с Приказом ФАС России от 03.12.2010 N 689.

Определением о назначении дела N 111/142-11 о нарушении антимонопольного законодательства от 11.08.2011 N АЦ/30661 к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены ООО "Скоропусковский синтез" (115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, а/я 39) и ООО "Химкомплект" (400022, г. Волгоград, ул. Лазоревая, д. 189).

Определением от 27.09.2011 N АЦ/37163 в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО "Каустик" (400097, г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 57).

Определением от 21.12.2011 N АЦ/48395 Комиссией принято решение о дополнительной квалификации действий ответчиков по пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением от 21.12.2011 N АЦ/47819 привлечено в качестве ответчика по делу ООО "Лига" (400001, г. Волгоград, ул. Балахнинская, д. 4) как правопреемник ООО "Химкомплект".

Комиссия, проанализировав документы и информацию, имеющуюся в материалах дела, заслушав лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Гепсол (гексол) применяется в шинной и резинотехнической промышленности в качестве многофункционального модификатора резиновых смесей, активатора вулканизации бутилкаучука.

Производителями гепсола (гексола) в Российской Федерации являются ОАО "Каустик" (г. Волгоград) и ООО "Скоропусковский синтез" (г. Скоропусковский Сергиево Посадского района Московской области).

Реализацию гепсола (гексола) производства ОАО "Каустик" в 2008 году осуществляли ООО "Химсинтез" (г. Волгоград) и ООО "Химкомлект" (г. Волгоград). Учредителем и директором обоих обществ является Лузин Михаил Юрьевич. В соответствии с п. 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции ООО "Химсинтез" (г. Волгоград) и ООО "Химкомлект" (г. Волгоград) входят в одну группу лиц.

Определением от 27.09.2011 N АЦ/37162 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела привлечен Лузин Михаил Юрьевич.

В 2009 - 2010 гг. реализацию гепсола (гексола) осуществляло ООО "Химкомлект". С 26.10.2010 ООО "Химкомлект" прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником общества является ООО "Лига" (г. Волгоград).

Реализацию гепсола (гексола) производства ООО "Скоропусковский синтез" в 2008 - 2010 гг. осуществляло ООО "Скоропусковский синтез".

До 2009 года ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомлект" заключили устное соглашение, которое предусматривало установление и поддержание цен, а также раздел товарного рынка гепсола (гексола) по объему продажи и составу покупателей (далее по тексту - соглашение).

Наличие соглашения на товарном рынке гепсола (гексола) в Российской Федерации подтверждается:

1) документами и информацией, полученными в ходе внеплановых проверок.

ФАС России в марте 2010 года была проведена проверка ОАО "Каустик". При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:

- письмо от 24.02.2010 ООО "Химкомплект" коммерческому директору ОАО "Каустик" Ю.В. Калмыкову, где указано: "По обоюдной договоренности с ООО "Скоропусковский синтез" г. Москвой условия по разделению рынка сбыта химсырья "гепсол-ХКП" соблюдаются полностью".

ФАС России в декабре 2010 года была проведена проверка ООО "Скоропусковский синтез". При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:

- служебная записка от 25.05.2009 менеджера А. Кубасова директору ООО "Скоропусковский синтез" Ю.А. Панину, в которой указано, что спад отгрузок гексола составил 70% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., "по информации наших конкурентов (Волгоград Химпром), у них также наблюдается спад отгрузок более 60%";

- анализ перспективы реализации продукции в 2009 году от 20.11.2008, подготовленный менеджером ООО "Скоропусковский синтез" А.Е. Кубасовым, где в графе "цены конкурентов по состоянию на 20.11.2008" напротив продукции "гексол" указано: "Согласованная 70,3";

- таблица с ценами на 2010 год, составленная сотрудником ООО "Скоропусковский синтез" Д. Венковым, где напротив продукта "гексол" в графе "наша цена 2009 г." указано "70300", в графе "Предложение на 2010 г." указано "согласовать с Волгоградом";

- служебная записка от 25.05.2009 менеджера А.Е. Кубасова директору ООО "Скоропусковский синтез" Ю.А. Панину о проведенной работе по анализу сложившейся ситуации на рынках.

ФАС России в ноябре 2010 была проведена проверка ООО "Химкомлект". При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:

- письмо от 21.05.2008 ООО "Химкомплект" коммерческому директору ОАО "Каустик" Ю.В. Калмыкову, где сообщается емкость рынка гепсола-ХКП с января по май года 2008". В письме в виде таблицы указаны объемы гепсола, отгруженного ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект";

- письмо от 21.05.2008 ООО "Скоропусковский синтез" директору ООО "Химсинтез" М.Ю. Лузину об объемах реализованного гексола за период с января по май 2008 года;

- письмо от 15.10.2008 ООО "Химкомплект" коммерческому директору ОАО "Каустик" Ю.В. Калмыкову, где сообщается "емкость рынка гепсола ХКП с января по сентябрь 2008". В письме в виде таблицы указаны объемы гепсола, отгруженного ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект";

- письмо от 24.02.2010 ООО "Химкомплект" коммерческому директору ОАО "Каустик" Ю.В. Калмыкову, где указано: "По обоюдной договоренности с ООО "Скоропусковский синтез" г. Москвой условия по разделению рынка сбыта химсырья "гепсол-ХКП" соблюдаются полностью";

2) документами и информацией, представленной Комиссии ФАС России в ходе рассмотрения обстоятельств дела.

2.1. Анализ представленных документов и информации выявил, что цена реализации гепсола (гексола) на территории Российской Федерации была зафиксирована участниками соглашения в 2008 году и не менялась до июня 2010 года. Сравнительный анализ цен реализации гепсола (гексола) на территории Российской Федерации в указанном периоде представлен в таблице 1.

 

Таблица 1

 

 

 

Год    

   Наименование продавца       

 

 Разница в

цене, 

руб./т 

с НДС  

 

 

Разница в

 цене, % 

  ООО "Химкомплект", руб./т с НДС     ООО       "Скоропусковский синтез",     руб./т с НДС  
2008 год     70210,0            70300,0          90,0      0,13     
2009 год     70210,0            70300,0          90,0      0,13     
2010 год     (по май      включительно)   70210,0              70300,0            90,0        0,13     

 

Таким образом, ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомлект" согласовали и поддерживали цены на товарном рынке гепсола (гескола), как и указано в обнаруженных во время внеплановых проверок ФАС России документах. Цена реализации гепсола (гексола) с 2008 года по май 2010 года различалась у конкурентов не более чем на 0,13% (на 90,0 рублей за т).


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 133;