Социальные организации и их типология

Организация является самой распространенной формой человеческой общности, первичной ячейкой социума. Она создается людьми для определенных общественных целей. Отсюда вытекают следующие закономерности [89]:

- чем отчетливее организация будет осознавать себя частью общественной системы, тем более гармонично она впишется в неё и будет иметь большие перспективы для своего развития;

- стратегические цели организации должны включать в себя общественные цели и коррелироваться с ними;

- рациональное взаимодействие между организациями на основе таких целей – важное условие продуктивной и эффективной жизнедеятельности общества.

Организация относится к числу сложных социальных систем: она состоит из элементов и подсистем разной природы; она многофункциональна. Во-первых, организация создается как инструмент решения общественных проблем, средство достижения целей. Определяющими параметрами при этом выступают организационные цели и функции, эффективность достижения результатов, мотивация персонала. Во-вторых, организация формируется как человеческая общность, специфическая социальная среда. С этой позиции определяющими являются структура социальных групп, статусы членов коллектива, нормы отношений, факторы лидерства, сплоченности – конфликтности. В-третьих, организация может быть рассмотрена как обезличенная совокупность связей и норм, регулирующих социальные отношения. Объектом исследования в этом случае выступают организационные связи и связи с внешней средой.

Применительно к социальным объектам «организация» употребляется в различных смыслах, среди которых можно выделить три основных [87]:

1. Это может быть искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения более или менее ясно очерченной функции. В этом случае организация выступает как социальный институтс известным статусом и рассматривается как стационарный объект.

2. Этот термин может означать определенную организационную деятельность, включающую в себя распределение функций, налаживание связей, координацию и других. Здесь понятие «организация» – это процесс, связанный с сознательным воздействием на объект, и оно, в определенной мере, совпадает с понятием «управление».

3. Под организацией может пониматься упорядоченность какого-либо объекта. В этом случае «организация» выступает как совокупность свойствобъекта, специфических для каждого рода объектов и позволяющих соединять разрозненные элементы в целое через определенные структуры, связи и отношения. Именно это понимание имеется ввиду, когда говорят об организованных или неорганизованных системах, об эффективной или неэффективной организации, о формальной или неформальной организации, о предпринимательской или политической организации и т.д.

При всех подходах остается сущностная черта социальных организаций: они возникают тогда, когда достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей, или же когда достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей. Организация выступает как система, в которой сопрягаются интересы индивидов и задачи организации, и определяющим признаком является направленность на достижение цели. Цель может быть достигнута только при наличии иерархии управления. Поэтому организация - не только человеческая общность, но также иерархическая и управляемая общность, проявляющаяся через социальные институты и обезличенные структуры.

В организации проходят объективные и субъективные процессы. К объективнымпроцессам относятся циклические процессы спада-подъема в деятельности организации; процессы, связанные с действиями законов организации, например, синергии, композиции, пропорциональности.

К субъективным процессам относятся процессы, связанные с принятием управленческих решений. В организациях имеются формальные и неформальные лидеры. Формальный лидер назначается вышестоящим руководством и наделяется для этого правами и обязанностями. Неформальный лидер - это член организации, признанный группой людей как профессионал (авторитет) или защитник в интересующих их вопросах. Вышестоящее руководство должно стремиться при назначении руководителя учитывать возможность совмещения в одном лице формального и неформального лидера. Основу организации составляет малая группа людей, которые выполняют однотипные или связанные между собой функции и расположены в территориальной близости.

Организации строятся как системы многомерные, состоящие из элементов разной природы: неравенства, сотрудничества и борьбы интересов. Это ведет к возникновению противоречий, составляющих сущность устройства и динамики организаций, и является причиной множества проблем. Главная из них состоит в том, как объединить интересы всех членов коллектива вокруг целей организации на всех её уровнях. Индивиды приходят в организацию со своими интересами и степень их совпадения или расхождения с целями организации во многом определяет эффективность её деятельности. Взаимодействие индивидуального и общего пронизывает все организационные отношения и предопределяет многие другие проблемы.

Внутренняя структура организации обусловливает разложение общей цели на частные цели структурных подразделений. Каждое из них получает собственную цель и существует ради неё. В глазах его работников эта цель выглядит важнее других, возникает борьба за её значимость, а, следовательно, за ресурсы, льготы, вознаграждения. Результатом является необоснованно преувеличенная или приниженная роль и соответственно потребности конкретной группы работников.

Кроме того, организация это не только коллектив, состоящий из индивидов, малых и больших групп, но и административная, формальная структура обезличенных связей и норм. Это разделение происходит на всех уровнях иерархии и создает противоречия и напряженность, что негативно сказывается на жизнедеятельности организации.

Наиболее важным свойством организации, имеющим практический и научный интерес, является способность получать результат, превышающий сумму индивидуальных результатов её участников. Это явление, как известно, называется синергией, и оно является управляемым, его можно усилить, видоизменить. Соединения людей могут привести не только к взаимоусилению, но и к взаимоослаблению. Эффективность совместной деятельности людей в значительной степени зависит от внутренней организованности. Если работники действуют либо с разными целями, либо конкурируя друг с другом при достижении одной и той же цели, то эффект будет минимальным, нулевым и даже отрицательным.

Когда происходит накопление исследовательских данных и представлений возникает необходимость построения единой картины социального феномена в более широких масштабах и разнообразных проявлениях, то есть возникает потребность в типологии организаций. Реализация одновременно требований объемности и детальности приводит, с одной стороны, к необходимости определения самых широких границ организаций в обществе как типа социальности, а с другой, - к выделению внутри них разновидностей конкретных форм и соотношений. Такая типологизация играет важную познавательную роль, по крайней мере, в трех аспектах [107]. Во-первых, таким путем достигается систематизация, упорядочение объекта, что заложено в логике развития всякой науки. Это улучшает ориентацию исследователя, побуждает его сосредоточиться на особенностях, сходствах и различиях организаций по разным параметрам.

Во-вторых, типология дает необходимую базу для установления общности и типизации проблем для разных организаций, перенесения методов их решения с одних на другие, ибо в одной группе могут оказаться самые неожиданные сочетания организаций по совпадению каких-то признаков.

В-третьих, типология позволяет описать организационную структуру общества и может использоваться в определении его возможных целевых показателей.

Содержательная, научная типология, в отличие от формальной и эмпирической, начинается с поиска таких признаков, которые смогли бы стать основанием для выделения групп организации как новых актуальных объектов исследования.

Если под организациями понимать первичные образования, то на нижнем уровне общества можно выделить следующие типы[72].

Деловые организации. Создаются коллективами, предпринимателями и более широкими социальными системами: государственными и местными органами власти, партиями, общественными организациями, акционерными обществами и другими. Участие в них ориентировано на получение доходов.

Общественные организации. Их цели вырабатываются внутри и представляют собой обобщение интересов индивидуальных участников. Членство в них позволяет удовлетворить политические, социальные, культурные, творческие, материальные и другие интересы участников.

Ассоциативные организации. Организационные образования, не являющиеся собственно организациями, но имеющие многие их признаки (семья, научная школа, неформальные группы и другие). Для них характерны некоторая автономность от среды, относительная стабильность состава, иерархия, сравнительно устойчивое ролевое распределение. Регулятивные функции спонтанно осуществляют складывающиеся в них коллективные нормы и ценности. Наиболее важное их отличие от организаций первых двух типов содержится в особенностях целевых свойств: они строятся на взаимном удовлетворении интересов участников: фактором объединения является не общая цель, а цели каждого, то есть цель одного участника служит средством достижения целей другого.

Поселение. Обладает сходными организационными признаками с ассоциативными организациями. Через соседские связи используются деятельностные способности друг друга. Совместное поселение используется для обеспечения их целесообразности.

По функциональной направленности различают:

- организации, занятые удовлетворением человеческих потребностей (работают на каждого). В эту группу входят организации, производящие материальные предметы потребления, обеспечивающие индивидуальные услуги, поставляющие духовные ценности;

- организации, занятые в сфере общественной интеграции (работают на целое). Сюда входят организации, осуществляющие контроль, социальное управление и другие.

Может быть выделена промежуточная группа организаций, занятых социализацией (воспитательные, образовательные, информационные учреждения), которые в той или иной степени работают на обе функции.

По характеру отношений с партнером (потребителем) организации делятся на две группы: организации с межорганизационными отношениями и организации с организационно-массовыми отношениями. В первом случае контакт возникает между однородными объектами, во втором – организация выходит на дискретную среду, поведению которой свойственны несравненно большая стихийность и неопределенность.

По организационно-правовой принадлежности различают организации [79]:

- правительственные и неправительственные;

- коммерческие и некоммерческие;

- бюджетные и не бюджетные;

- общественные и хозяйственные;

- формальные и неформальные.

Кроме того, различают организации по отраслевые принадлежности (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и т.д.); самостоятельности принятия решений (головные/материнские, дочерние и зависимые) и другим признакам.

Статус правительственной организации дается официальными органами власти. На них распространяются различные привилегии, льготы и жёсткие обязательства. Неправительственные – это все другие организации, не имеющие такого статуса. Коммерческие организации строят свою деятельность на получении максимальной прибыли в интересах учредителей, а для некоммерческих основная цель – удовлетворение общественных потребностей, при этом вся прибыль идет на развитие организации. Бюджетные организации строят свою деятельность исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе НДС. Не бюджетные организации сами изыскивают источники финансирования. Общественные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней среде. Формальные организации – это зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества и т.д., которые выступают как юридические или неюридические лица. Неформальные организации – это незарегистрированные в государственном органе организации. К ним относятся объединения людей, связанных личными интересами, общностью взглядов и не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли.

Как было сказано выше, социальные организации относятся к числу сложных и сверхсложных систем. Их сложность превышает возможности исследователей и управленцев полного познания организационных процессов и контроля над ними. Поэтому требуется поиск путей снижения сложности организаций. Решение этой проблемы может быть направлено как в сторону сокращения диапазона исследования и управления, так и в сторону упрощения устройства организации.

Имеются различные способы уменьшения сложности организаций [87]. В частности, широко используется метод «черного ящика», при котором наблюдатель не вникает в особенности функционирования самостоятельного структурного подразделения, а воздействует через стимулы на «вход» и оценивает «выход» по результату. Другими приемами снижения сложности является систематизация, декомпозиция, агрегирование, объяснение явлений одной природы путем привлечением теории о явлениях другой природы.

Эффективным методом преодоления сложности социальных организаций является формализация и стандартизация поведения отдельных подсистем, компонентов и элементов системы. К основным направлениям здесь следует отнести:

- административно-правовые, определяющие статус и компетенцию, как всей организации, так и различных её частей, положение работника, способы контроля и т.п.;

- экономическое, определяющее плановые, стоимостные показатели, финансовые средства, способы стимулирования и т.п.;

- технологическое, определяющее последовательность и ритм трудового процесса, оснащенность средствами труда, пространственное размещение работников и их связи, материальную среду труда и т.д.;

- логико-системное, определяющее рациональность и эффективность построения организации как системы, информационных потоков, процессов принятия решений и т.д.;

- оперативно-управленческое, определяющее методы воздействия на поведение организации и её членов;

- социокультурное, заключающееся в принятии в данной среде норм поведения и взаимоотношений;

- психологическое, отражающее в структуре организаций особенность мышления её создателей и управляющих, которые, так или иначе, объединяются в среде организации.

В совокупности действия по всем этим направлениям позволяют создать формализованную часть организации в виде сознательно заданных постоянных образцов поведения и устойчивых элементов организованности. Результат формализации проявляется в рациональности организационной деятельности, в возможности прогнозировать функциональные процессы в ней, в экономии ресурсов.

Существует два подхода к формализации социальных систем [38]. Первый – это легализация естественно сложившегося состояния, основанная на осмысливании предшествующего опыта. Путем исследования существующей практики функциональных отношений осуществляется поиск и вычленение наиболее повторяющихся, постоянных элементов. В дальнейшем они трансформируются в последовательность, моделирующую реальный организационный процесс. Такого рода формализацию называют рефлексивной.

Второйпуть формализации – это«конструирование» социальной организации. При таком подходе формированию организации предшествует предварительная разработка специального проекта, в соответствии с которым организуются её техническая и социальная структуры. Такого рода формализация состоит уже не столько в выявлении норм из практики, сколько в производстве норм и организационного порядка.

Любая организация не исчерпывается формальной частью, хотя и определяется ею. В социальной организации по разным причинам, наряду с формальной подсистемой, складывается и функционирует подсистема незапрограммированных, спонтанно возникающих связей, имеющих свой особый опыт социальной упорядоченности, организованности. Появление неформальных связей и процессов связано с существованием и деятельностью формальной организации, однако неформальное – это явление в социальной организации, стоящее вне формальной организационной подпрограммы.

Формальная организация присуща всякому социальному институту, независимо от его назначения, и является определяющим условием его целесообразного функционирования, а от степени её совершенства в значительной мере зависит эффективность его деятельности. Формальная организация включает в себя ряд элементов.

Первый из них – разделение труда, возникающее как результат необходимой в современном обществе глубокой специализации. В организации оно выступает в виде должностей, которые дополняют друг друга таким образом, что все функциональные задачи оказываются распределенными между членами организации.

Второй - система коммуникаций, образующих каналы организационных связей. Она обеспечивает прохождение деловой информации и является средством служебного общения. К другим наиболее значимым элементам формальной организации следует отнести: нормы и образцы служебного поведения, принципы и формы мотивации, систему контроля и учета, методы управленческих воздействий.

Формальная организация имеет ряд принципиальных черт. К ним относятся: рациональность, то есть целесообразность, сознательное движение к известной цели; безличность,так какона рассчитана на абстрактных индивидов, между которыми устанавливаются идеальные эталонные отношения. Наконец, формальная организация намеренно одномерна:в ней предусмотрены только служебные отношения между индивидами, и только функциональные цели.

Значительная часть функций социальной организации вытекает из специфических задач её формальной организации. К их числу в первую очередь следует отнести:

- обеспечение повышения эффективности за счет определенного ограничения разнообразия в деятельности организации. Такое ограничение сводит к минимуму поиски методом «проб и ошибок» и вероятность риска, обеспечивает рациональность использования ресурсов;

- предвидение, которое реализуется в формально – организационной программе долгосрочных целей, в последовательности решения задач, в установлении длительно функционирующих эталонов деятельности. В социальных организациях предвидение реализуется главным образом через планирование;

- всеобщую координацию, которую формальная организация осуществляет посредством объединения людей в целостность, функционирующую как единый организм. При этом эффективность коллективной деятельности должна превышать сложенную совокупность результатов усилий отдельных его членов;

- соединение людей со средствами и целями общественного труда. Средства труда должны быть, прежде всего, средством достижения определенной общественной цели – функционирования данной организации и достижения каждым её членом своих индивидуальных целей;

- обеспечение гармонизации общеорганизационных целей с целямикаждого индивида – её участника. Речь идет о таком сочетании, при котором деятельность индивидов по достижению собственных интересов не противоречит деятельности по достижению общественных интересов, сочетается с ней.

Хотя основным доминирующим способом организованности является формальная организация, нельзя не замечать её ограниченности. Прежде всего, это объективная ограниченность возможностей формализации организационного порядка. Поэтому надежды на всесилие и рациональность формальной организации как универсального средства социального регулирования оказались иллюзией. В ходе деятельности любой административной системы, как правило, возникает целый ряд отклонений, иногда значительных, от разработанной программы целенаправленных действий. Причем речь идет о внутренних, присущих самой природе социальной организации процессах, которые в принципе не могут быть надежно спрогнозированы.

Человеческий ресурс в формальных организациях учитывается только со стороны тех его свойств, профессиональных способностей, которые соответствуют их деловому, функциональному назначению. Однако индивиды неизбежно приносят в организацию свою внеорганизационную жизнь, и их участие в функционировании организации не ограничивается лишь формальными функциями, они вступают во взаимодействие между собой. При этом внутриорганизационные связи и отношения значительно сложнее тех, которые предусмотрены формальной программой. Более того, возникновение и функционирование этих новых отношений и связей принципиально не формализуемо и находится вне сферы досягаемости формальной организации.

 Социальная организация многозначна по содержанию внутренней деятельности, целям и интересам различных подразделений, групп и лиц. Формальная организация в состоянии охватывать только часть этого многообразия, то есть существуют пределы формализации. В этих условиях возникает необходимость в другом дополнительном механизме организованности. Движущей силой такого механизма является определенная общность интересов организации и её членов, которая может дать большой социальный и производственный эффект. Для успешного развития организации важно, чтобы между интересами индивида и целями организации достигалось определенное равновесие. В этом случае при возникновении нарушений в функциях организации её члены будут стремиться найти другие, более адекватные и эффективные средства, пути достижения целей взамен ошибочных или неэффективных, предписанных формальной организацией.

Функциональная недостаточность формальной организации является источником возникновения внеформальной организации. Под ней понимается спонтанно развиваемая членами данной организации система связей, отношений, деятельности, направленная на решение организационных задач способами, отличными от формально предписанных. Основными чертами такой организации являются: во-первых, спонтанность и незапланированность возникновения; во-вторых, существование и функционирование наряду с формальной организацией; в-третьих, служебное содержание неформальной деятельности ориентированно на цели формальной организации.

Неформальная организация проявляется, прежде всего, в том, что она неизбежно приводит к поиску новых, более эффективных контактов между членами организации. В результате сдвигаются, пересматриваются формально предписанные, но устаревшие схемы функциональных связей, а на формальную систему запланированных и ожидаемых служебных отношений накладывается схема иных, более действенных связей между различными элементами организаций.

Взаимодействие индивидов в организации не исчерпывается формальной и внеформальной сферами. В социальной организации спонтанно складывается система других межличностных отношений как неизбежный результат более или менее длительного общения работников. В отличие от внеформальной организации, имеющей предметную, функциональную направленность, эта система отношений является собственно неформальной, то есть не имеющей производственного содержания, и представляет собой непосредственную, спонтанную общность людей, основанную на их личном выборе. Эта сфера носит название социально-психологической организации.

Причины её возникновения кроются в сложности и динамичности человеческих потребностей. Формальная организация ориентируется, прежде всего, на удовлетворение тех потребностей своих членов, без которых невозможна их нормальная работа в организации. Потребности более высоких уровней человек может удовлетворить только в общении с другими членами коллектива. Уважение, признание можно получить только в глазах окружающих людей при продолжительном контакте с ними. Именно необходимость удовлетворения таких потребностей приводит членов организации к образованию социально-психологической общности. Социально-психологическая организация представляет собой самоорганизующуюся систему.

Если внеформальная организация тесно связана с формальной, возникает и функционирует по поводу организационных задач, включает не формализованные, но должностные отношения, то социально-психологическая организация строится из системы межличностных связей и норм, и индивиды здесь выступают не как функционеры, а как личности.

Внеформальная и социально-психологическая организации взаимодополняют одна другую. Более того, в целом ряде случаев они сосуществуют вместе и различие между ними носит условный характер. Эти организации нередко сливаются и грань между ними провести очень сложно. Поэтому при исследовании и управлении целесообразно рассматривать неформальную организацию как таковую, в целом, лишь уточняя в случае необходимости конкретную её разновидность.

---

Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 604; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!