Властные механизмы дальневосточного квазигосударства 3 страница
Возможность извлечь богатую информацию о структуре и организации работы парламента ДВР и представительных учреждений областных образований предоставляет использование периодической печати, как официальной, так и изданий различной политической ориентации, публиковавших не только протоколы заседаний пленума парламента или отчёты о парламентских прениях, но и свои комментарии, дававших оценки деятельности парламентских и правительственных органов власти,
Но самой обширной как по числу, так и по разнообразию документов группой источников по рассматриваемой проблеме являются материалы политических партий. Условно разделим эти документы на несколько более мелких подгрупп. К первой подгруппе относятся директивы, резолюции, циркуляры центральных руководящих органов (ЦК, Политбюро, сибирских бюро) политических партий соответствующим дальневосточным организациям, взаимная переписка местных органов партий со своими партийными центрами. Большинство документов такого рода содержится в трёх архивохранилищах страны: Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) (Москва), Архиве внешней политики РФ (Москва) и Государственном архиве Новосибирской области (ГАНО) (Новосибирск). В РГАСПИ это фонд 17 ЦК РКП (б), 144 – личный фонд члена Дальбюро ЦК РКП (б) и председателя Совмина ДВР П.М. Никифорова, 274 – фонд ЦК партии социалистов-революционеров, 275 – фонд ЦК РСДРП (меньшевиков).
|
|
|
В Архиве внешней политики Российской Федерации (АВП РФ) (Москва) автором обнаружен по-своему уникальный документ – подлинник телеграммы уполномоченного Сибревкома и члена Верхнеудинской группы Дальбюро РКП (б) А.М. Краснощёкова, адресованной В.И. Ленину и председателю Сибирского революционного комитета И.Н. Смирнову, в которой впервые поднимается вопрос о конструировании власти "буферного" государства.
Переписка Верхнеудинской группы Дальбюро РКП (б) с Сибревкомом, содержащая информацию о ситуации на Дальнем Востоке весной 1920 года, отношении различных политических сил к идее создания "буфера", о различном содержании, вкладываемом в эту идею, позиции сибирского большевистского партцентра по образованию ДВР, составляет часть документов фонда Сибревкома в Государственном архиве Новосибирской области (ГАНО) (Новосибирск).
Прояснить позиции основного политического оппонента и конкурента коммунистов – партии эсеров – по проблеме формы и содержания создаваемого "буфера" позволяют резолюция и тезисы Всесибирского крайкома ПСР "Основные положения по вопросу об образовании "буферного" государства в Восточной Сибири", утвержденные в марте 1920 года. Эти документы из расформированного после Второй Мировой войны и ныне несуществующего "Русского заграничного исторического архива" (РЗИА) в Праге, обнаружены в фонде Народного собрания ДВР Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ) (Владивосток) и в материалах фонда истпарта Центра документации новейшей истории Иркутской области (ЦДНИИО) (Иркутск).
|
|
|
Наконец, к источникам указанной подгруппы следует отнести оценки, высказанные руководством большевистской партии и Советского государства по вопросу о возможном использовании демократических институтов в условиях "буферной" формы власти на Дальнем Востоке в 1920 – 1922 годах. Подход большевистского вождя В. И. Ленина к этому вопросу прослеживается по документам, опубликованным в 5-м издании полного собрания его сочинений.
Во вторую подгруппу источников включены протоколы и стенограммы заседаний руководящих центров политических партий на Дальнем Востоке, партийных совещаний, конференций, собраний ответственных работников; их декларативные заявления, резолюции, инструкции, циркуляры, директивы, переписка с местами, разговоры по прямому проводу. Сюда же отнесём документы партийных фракций в Учредительном собрании Дальнего Востока и в Народном собрании ДВР, а также в приморском предпарламенте.
|
|
|
Основная масса источников о деятельности Дальбюро ЦК РКП (б), областных большевистских организаций Дальнего Востока сосредоточена в фонде 372 Дальневосточного бюро ЦК РКП (б) Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ). Здесь представлены материалы четырёх краевых партконференций РКП (б), состоявшихся в 1920-1922 годах, протоколы заседаний Верхнеудинской и Владивостокской групп Дальбюро РКП (б) в 1920 году, протоколы уже единого Дальбюро ЦК РКП (б) за период с августа 1920 года по ноябрь 1922 года включительно, документы секретариата Дальбюро, стенограммы совещаний Дальбюро ЦК РКП (б) с руководителями коммунистической фракции Учредительного собрания Дальнего Востока и Народного собрания ДВР, членами Правительства и Совета министров "буферной" республики, дальневосточного совета профсоюзов, сведения о конструировании и работе партийных комиссий РКП (б) по проведению выборов в Учредительное собрание Дальнего Востока и Народное собрание ДВР нескольких уровней, включая Центральную партийную избирательную комиссию и областные парткомиссии РКП (б). В фонде Дальбюро ЦК РКП (б) собраны также материалы о деятельности социалистических партий эсеров, социал-демократов (меньшевиков), левых эсеров, а также группировок максималистов и анархистов: протоколы некоторых партконференций, собраний, заседаний Дальцентра РСДРП и Дальбюро ПСР, переписка их с местными организациями. Эти документы, заверенные руководителями Главного управления Госполитохраны (ГПО) ДВР, как правило, были перехвачены карательными органами в результате проводимых ими арестов и обысков в среде оппозиции, и поступили для сведения в адрес секретариата Дальбюро ЦК РКП (б). Информация ГПО о действиях эсеров и меньшевиков, а также иных оппозиционных коммунистам группировок в периоды избирательных кампаний в органы власти также адресовалась Дальбюро ЦК РКП (б) в форме регулярных и эпизодических (нерегулярных) сводок и бюллетеней ГПО ДВР по образцу информматериалов ВЧК-ГПУ в Советской России.
|
|
|
Многие документы Дальбюро ЦК РКП (б) и коммунистической фракции парламента содержатся и в личном фонде председателя Совета министров ДВР П. М. Никифорова в РГАСПИ. Значительная часть источников из этого фонда позволяет прояснить такие сюжеты, как деятельность коммунистической и крестьянской фракций во Временном Народном собрании Дальнего Востока, отношение Владивостокской группы Дальбюро РКП (б) и большевистских организаций Приморья к участию коммунистов в парламентском органе власти, тактику РКП (б) и её противников на выборах в предпарламент.
В фонде 901 комфракции Народного собрания ДВР из Архивохранилища документации новейшей истории Государственного архива Хабаровского края (АДНИ ГАХК) (Хабаровск) автором монографии обнаружены протоколы общих собраний коммунистической фракции и коммунистов-депутатов, входивших в состав так называемой крестьянской фракции большинства – основной "группы поддержки" коммунистов в "буферном" парламенте, протоколы заседаний бюро комфракции, другие документы, относящиеся к работе 1-й сессии Нарсоба ДВР 1-го созыва в ноябре-декабре 1921 года. Материалы фондов Приморского областного бюро РКП (б), Приморского обкома и владивостокского горкома большевиков в Архивохранилище документов общественно-политических партий и движений Государственного архива Приморского края (АДОППД ГАПК) (Владивосток) дают исследователю значительную информацию о парламентской тактике коммунистов, имевшей целью недопущение вооруженного вмешательства интервентов в события в крае на стороне контрреволюции.
В диссертации использованы также документы партии большевиков из фондов областных комитетов РКП (б), находящиеся в Архивохранилище документации новейшей истории Государственного архива Читинской области (АДНИ ГАЧО) (Чита), Центре документации новейшей истории Иркутской области (ЦДНИИО) (Иркутск), Отделе фондов общественных организаций, политических партий и движений Управления по делам архивов при администрации Амурской области (ОФООППД УДА ААО) (Благовещенск), Национальном архиве Республики Бурятия (НАРБ) (Улан-Удэ).Большая их часть относится к организации и проведению выборной кампании в Народное собрание "буферной" республики 2-го созыва. Это протоколы заседаний партийных комиссий РКП (б) по выборам, циркуляры и инструкции райкомам партии, взаимная информация о ходе и результатах предвыборной кампании; отчёты, поступавшие от посланных на места в качестве инструкторов коммунистов; переписка с политотделами HPA ДВР, областными отделами ГПО; образцы наказов, платформ кандидатов блока РКП (б) и профсоюзов, списков революционного крестьянства, предвыборных листовок, плакатов.
Документов, характеризующих деятельность оппозиции, и в первую очередь социалистических группировок как в ходе парламентской деятельности, так и в процессе избирательных кампаний в представительные органы власти сохранилось гораздо меньше. Частично попытаться восполнить этот относительный пробел позволяет использование личных фондов. В Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИА ДВ) (Владивосток) находится фонд члена Дальцентра РСДРП, одного из видных функционеров меньшевистской партии на Дальнем Востоке К.Я. Лукса. Письма, в том числе руководителям партии в Москву, дневники, анкеты, заверенные копии протоколов и резолюций – эти материалы дают возможность лучше понять позиции одного из основных соперников коммунистов в борьбе за власть в ДВР по многим принципиальным вопросам строительства "буферного" государства, проследить эволюцию политического курса РСДРП и группировок в её составе к моменту советизации края.
К третьей подгруппе документов и материалов политических группировок отнесём протоколы и стенограммы переговоров, межпартийных и межфракционных совещаний. Среди них – подлинники или заверенные копии протоколов заседаний мирной делегации иркутского Политцентра с представителями Сибревкома и Реввоенсовета (РВС) 5-й Красной Армии, состоявшихся в Томске и Красноярске, а также переговоров уполномоченных Политцентра с армейским советским командованием об условиях сдачи Красноярска в январе 1920 года, объединённого заседания сибирских крайкомов ПСР и РСДРП с представителями Сибревкома в Иркутске в феврале 1920 года. Эти документы, хранящиеся в фонде ЦК ПСР в РГАСПИ, а также в фондах комиссии истпарта в Архивохранилище документов общественно-политических организаций и движений Государственного архива Новосибирской области (АДОПОД ГАНО) (Новосибирск) и Центра документации новейшей истории Иркутской области (ЦДНИИО) (Иркутск) проливают свет на планы и тактические намерения политических сил, участвовавших в строительстве "буферного" государства.
Межпартийные, а затем и межфракционные совещания вошли в постоянную практику Приморского областного "буфера", использовались для разрешения принципиальных вопросов внутри социалистического блока на выборах во Временное Народное собрание Дальнего Востока и в самом "предпарламенте". Необходимость в выработке единого подхода социалистов и коммунистов к проблеме объединения областей края, а особенно в отношении роли атамана Семёнова в будущем дальневосточном "буфере", периодически возникала и у состоявшего из коммунистов Верхнеудинского "буферного" правительства, первым принявшего название "ДВР". Впоследствии, уже в рамках единой ДВР, межпартийные совещания созывались для урегулирования возникавших разногласий при конструировании Совета министров, в ходе деятельности коалиционного кабинета, для противодействия японской интервенции. В частности, несколько раундов встреч представителей Дальневосточных бюро коммунистов и эсеров и Дальневосточного центра меньшевиков было проведено весной 1922 года, после безрезультатного завершения дайренских переговоров между ДВР и Японией.
Совместные совещания уполномоченных парламентских фракций социалистов и коммунистов, а также крестьянских фракций большинства и меньшинства регулярно проводились в Учредительном собрании Дальнего Востока. Благодаря тому, что на них был согласован компромиссный подход к разрешению ряда спорных вопросов, в основном технического характера, связанных с процедурой обсуждения законопроектов, заседания пленума парламента проходили часто без излишней конфронтационности, удавалось избежать длительных дебатов для нахождения консенсуса.
Материалы (протоколы) межпартийных и межфракционных совещаний представляют собой уникальный источник информации для исследователя, поскольку позволяют восстановить гораздо более полную картину событий, чем это возможно при самом скрупулёзном анализе даже таких документов, как стенограммы заседаний парламента. Большая часть протоколов межпартийных совещаний обнаружена автором в фонде Дальбюро ЦК РКП (б) РГАСПИ, остальные хранятся в фондах бывших региональных (областных и краевых) архивов КПСС.
В последнюю, четвёртую подгруппу документов политических партий необходимо включить оценки и комментарии событий, содержащиеся в партийной прессе. Газеты различных направлений подробно освещали работу парламента, ход избирательных кампаний, публиковали интервью политических деятелей, в редакционных статьях, заметках, обзорах анализировалась расстановка сил в парламенте, строились прогнозы относительно дальнейшего развития событий. В условиях некоторой (весьма относительной) свободы слова и печати в ДВР газеты получили возможность высказывать соображения тех или иных партий и группировок без какой-либо политической цензуры. В состав редакций печатных органов оппозиционных группировок из-за кадрового "голода" входили, как правило, члены их руководящих центров на Дальнем Востоке. Поэтому журналистские суждения, отражающие точку зрения определённых партий, для нас зачастую не менее важны, чем документы, непосредственно исходящие от партийных структур. Кроме того, партийная печать, несомненно, является дополнительным и весьма существенным источником получения информации, которую бывает нельзя почерпнуть из иных каналов. Разумеется, в последнем случае необходимо принимать во внимание высокую степень субъективности фактов, сообщаемых прессой. Некоторые из них не подтверждаются, а то и опровергаются другими, более достоверными документами.
При подготовке диссертации автор использовал материалы более полусотни газет и журналов различных политических и идеологических направлений. Основные из них – это издания РКП (б) "Дальневосточная правда", "Дальневосточный путь", "Красное знамя", "Амурская правда"; меньшевистские газеты "Наш голос", "Волна", "Голос социал-демократа", "Искра"; эсеровские "Труд", "Воля", "Дело народа", "Наше слово"; орган "демократического" ("левого") крыла партии кадетов "Русское обозрение"; представлявшая "правый" уклон либералов газета "Русский голос"; монархические издания "Свет", "Родина" и многие другие.
Такова источниковая база исследования. Исключительно разнообразный по характеру документальный материал позволяет достичь поставленную цель диссертации и решить сформулированные исследовательские задачи.
Научно-практическое значение работы заключается в предложенном подходе к цельному рассмотрению …
в том, что её методология и результаты могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по истории
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его материалов и выводов при создании обобщающих трудов по истории … Дальневосточного региона России.
Выводы и наблюдения, сделанные в диссертации, могут быть учтены в работе федеральных, региональных органов власти с …
Отдельные выводы исследования могут быть востребованы в учебном процессе при подготовке специалистов по отечественной истории, в разработке общих курсов по истории России и специальных курсов по истории Дальнего Востока России.
Апробация результатов исследования.
Основные положения, выводы и отдельные сюжеты диссертации были опубликованы в монографиях
Структура диссертации.
Особенности объекта и предмета научного анализа, постановка цели и задач исследования обусловили проблемно-хронологический принцип построения диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. В приложениях представлены…
ГЛАВА I
Поиски выхода из революционной смуты:
«игра в "буфер"» на восточных окраинах России
1.1. Замысел "буфера":
от дипломатической комбинации к политической коалиции
Военное поражение колчаковского режима поставило на повестку дня вопрос о преемнике "белой" власти. Осенью 1919 г. части 5-й Красной армии быстро очищали западную Cибирь от колчаковских войск, почти беспрепятственно продвигаясь вдоль линии Транссиба. На занимаемых "красными" территориях немедленно восстанавливалась советская власть, по условиям военного времени не выборная, а назначаемая из Москвы – революционные комитеты.
В это же время в "белом" тылу оформилось массовое движение против режима, возглавленное местными органами самоуправления. В Красноярске, Иркутске, Владивостоке колчаковщина пала не под ударами "красных", а была взорвана изнутри, под напором стихийно оформившегося повстанческого движения. На поверхности политической жизни внезапно для них самих оказались умеренные демократические группировки – эсеры и меньшевики, вместе с беспартийными земцами попытавшиеся заполнить образовавшийся вакуум власти.
26 ноября 1919 г. в Иркутске по инициативе местной земской управы на специально созванном ею Всесибирском совещании земств и городов (в работе которого участвовали и коммунисты) был создан подпольный блок общественных и политических организаций Сибири – Политический центр (Политцентр)1. Он включил представительство от социалистических партий (краевых комитетов ПСР и РСДРП), земств Сибири (земское Политбюро) и локальных крестьянских организаций (в лице их регионального центра – ЦК Сибирского крестьянского союза). Впрочем, коммунисты отказались войти в коалицию, выжидая не столько результатов практической деятельности Политцентра, сколько директив из Москвы.
Свои задачи Политцентр обнародовал в декларативном заявлении, опубликованном в декабре 1919 г.: 1. Прекращение состояния войны с Советской Россией. 2. Продолжение борьбы с поддерживаемой Японией реакцией. 3. Ликвидация интервенции и установление договорных отношений с союзниками2. Для их разрешения после прихода к власти Политцентр считал необходимым образование суверенной государственности на территориях Восточной Сибири и Дальнего Востока3. Таким образом, именно Политцентру принадлежала идея "буфера" между РСФСР и Японией4.
_______________________________________________
1 Детальный анализ состава, намерений и практической деятельности Политического центра, а также его взаимоотношений с державами и большевистским режимом проведён лишь сравнительно недавно. – См.: Берснёва И.В. Попытка формирования демократической государственности в Восточной Сибири (Межпартийный блок "Политический центр", ноябрь 1919 – январь 1920 гг.). Автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 1995.
2 Декларация Политического Центра. Декабрь 1919 г. (типографский текст). – РГАСПИ. Ф. 274. Оп. 1. Д. 8. Л. 27; Партия социалистов-революционеров. Документы и материалы. В 3 т. М., 2000. Т. 3. Ч. 2: Октябрь 1917 г. – 1925 г. С. 514-517.
3 Там же.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!