Властные механизмы дальневосточного квазигосударства 2 страница
Достижение указанной цели потребовало решения следующих логично связанных между собой конкретных задач. Автор определил их следующим образом:
– рассмотреть содержание и формы …;
– показать структуру, формы организации …;
– выявить специфику творческой деятельности…;
– проследить процесс формирования…;
– показать связь… .
–
–
–
–
Хронологические параметры (рамки)диссертационного исследования охватывают период
Географические (территориальные) рамкиисследования (соответствуют) … охватывают территорию Дальнего Востока СССР. В данный период Дальний Восток включал …
Объектом исследования (на что направлено исследование) является Политические структуры (органы власти, партии)
Ментальные структуры различных страт (массовое политическое сознание дальневосточников)
Предметом исследования (что исследуется – политика ) стали политические, социальные и ментальные (политическая ментальность) процессы и тенденции, происходившие в дальневосточном регионе и… , составившие содержание политики "буферизма".
Интеграционные тенденции проявились в ходе заключительного, четвёртого этапароссийской смуты– рекреационного (от латинского "recreatio" – буквально "восстановление" – отдых, восстановление).
Политика "буферизма" и составила содержание рекреационного этапа смуты в дальневосточном регионе, целью и результатом которого стало сохранение региона за Россией и процесс его интеграции в большевистскую систему власти.
|
|
|
Гипотеза исследованияоснована на следующих предположениях:
–
–
–
Методология и методы диссертационного исследования.
Выбор методологических принципов настоящей диссертации определился в соответствии с целями исследования и требованиями современной исторической науки.
В качестве методологического фундамента диссертации использован принцип
Именно поэтому оказались необходимы обобщения в рамках системного (не только политического, но и социального, и ментального) дискурса, которые помогли бы бесстрастному постижению природы и логики российской революционной смуты.
Методологическую основу исследования определил цивилизационный подход к изучению и осмыслению исторического опыта. Диссертант исходит из признания её многовариантности, многомерности, альтернативности. Широкие возможности этого подхода позволили выявить наиболее характерные признаки в развитии…
В отечественной исторической науке существует ряд методологических подходов к изучению феномена… .
Основная посылка преобладающей в традиционном отечественном историографическом процессе доктрины "историзма" заключается в понимании исторического процесса по образу и подобию механических процессов. Ход истории в рамках "историзма" мыслится как сумма причинно взаимосвязанных процессов. При этом исследователи часто не задумываются о понятии и природе причинной связи. В связи с возводимыми в базисную основу экономическими отношениями человек как личность упрощается, отрицается как индивидуум, наделённый неповторимыми чертами. За основу социума признаётся "класс" – в России как раз наименее органическая и наиболее рыхлая из социальных страт, которая, опять-таки, до крайности упрощается. Гипотеза "классового" строения ведёт к признанию "классовой борьбы" за существо истории. Прошлое, и революционная смута в частности, рассматривается как история перманентного "классового" конфликта. Даже если наличие "классов" обнаружить не удаётся, с ними отождествляются совсем не похожие на них профессионально или географически выделенные страты – рабочие, предприниматели, городские обыватели, крестьяне, казаки, интеллигенция. Но можно ли вообще исходить из единства "класса"? Ведь по сути "класс" – только фантомная сумма людей. Между тем привычными и даже конститутивными элементами в понимании "класса" в отечественной историографической традиции стали понятия "классового" самосознания, "классового" идеала, "классовой" идеологии и т.п. Налицо присущее не только советской, но и большей части современной российской историографии упрощение общественных отношений, их материализация и "механизация". Упрощению общества соответствует и упрощённое сознание людей. При таком теоретическом посыле почти невероятно ожидать от исследований прошлого человеческого опыта поисков и ответов на проблематику реальной жизни.
|
|
|
|
|
|
… Таким образом, современная историография … всё больше тяготеет к методологическому плюрализму. Один из исследователей истории … отметил, что
Каждый из подходов к пониманию… должен иметь свой предмет исследования. Наиболее распространены социологический и нравственный подходы. В случае использования социологического – предметом является социальная группа, отличающаяся … . В случае использования нравственного подхода объектом анализа выступает совокупность лиц, представляющих разные социальные группы, наделенные положительными морально-нравственными качествами, совокупность которых можно охарактеризовать как…
|
|
|
… В работе использовались традиционные методы исторической науки. Сравнительно-исторический метод позволил рассматривать историю исследуемого периода как объективный процесс, раскрыть сущность социальных условий, в которых развивалась…, сравнить условия и тенденции ее развития в различных регионах Дальнего Востока.
Системно-структурный метод позволил конкретизировать представления о структуре… .
Хронологический метод обеспечил соблюдение временной последовательности рассмотрения изменений, происходивших в содержании политики центрального и регионального руководства РКП(б), в формах организации…, в процессе формирования… .
Метод …ного анализа использовался для изучения количественных и качественных изменений в составе и структуре, условий существования… .
Научная новизнаисследования заключается в том, что:
Её обусловили прежде всего цель и задачи исследования. Впервые в одном логическом и историческом контексте представлена…
Научная новизна диссертации определяется тем, что в ней впервые исследована специфическая … деятельность всех … в условиях…
Исследована в комплексе работа … по …в период… .
Выявлены процессы …, осуществлявшиеся…
Автором охарактеризованы…, проанализирован процесс формирования…. На основе широкого круга источников, в том числе впервые вводимых в научный оборот, был рассмотрен процесс развития …, деятельность…
–
–
–
–
–
На защиту выносятся следующие основные положения:
–
–
–
–
–
– проследить процесс выработки формы власти "буферной" государственности и порядка ее организации, эволюцию в подходе политических группировок к возможности использования института парламентаризма в ДВР;
– раскрыть механизм выборов в представительные органы власти на основе анализа положений избирательного закона и практики его реализации;
– исследовать внутреннюю организационную структуру, сферу правовой компетенции и характер деятельности парламента ДВР;
– рассмотреть работу парламента при осуществлении им своих конституционных полномочий во взаимодействии с другими государственными структурами верховной власти и управления;
– определить влияние на парламентские институты внегосударственных структур политической системы ДВР – партий и группировок;
– на примере изменения роли демократических институтов в системе власти "буферной" государственности проследить трансформацию политического курса правившей в ДВР коммунистической партии.
Источниковая база исследования.Реализовать замысел работы позволяет опора на широкий круг источников по исследуемой проблематике. Большую их часть составляют неопубликованные архивные документы, значительное число которых используется в диссертации впервые, характеристика источниковой базы исследования требует соответствующей группировки документов. В основу предлагаемой классификации автор счёл необходимым положить такие признаки, как общность (или близость) происхождения и предназначения, в результате из всего массива источников выделились три большие группы:
1. Нормативно-правовые акты.
2. Документы органов государственной власти и управления.
3. Документы политических партий и материалы об их деятельности.
Попытаемся дать по возможности полную характеристику каждой из перечисленных групп.
К источникам нормативно-правового характера относятся законодательные акты, регулирующие структуру, полномочия, порядок организации и деятельности органов верховной власти Дальневосточной республики, а также государственных образований, возникших на территории Дальнего Востока и Восточной Сибири после свержения здесь колчаковского режима и предшествовавших созданию единого "буферного" государства.
Важнейшим документом является Конституция (Основной Закон) ДВР - продукт законотворческой деятельности Учредительного собрания Дальнего Востока, специально созванного для её разработки. В четвертый раздел Конституции, получивший название "О властях", включены отдельные главы о Народном собрании, Правительстве, Совете министров республики, праве законодательной инициативы. Основной Закон достаточно подробно очерчивает круг вопросов, входящих в сферу компетенции органа власти парламентского типа, в общей форме регламентирует порядок выборов в Народное собрание и организацию работы парламента, закрепляет принцип всеобщего избирательного права граждан республики, гарантирует депутатскую неприкосновенность членов парламента. В Конституции регулируется проблема взаимодействия высших органов власти - парламента, правительства и Совета министров. Текст Основного Закона опубликован в виде отдельной брошюры, изданной в Чите в 1921 году. В качестве приложения там же напечатан законодательный акт Учредительного собрания Дальнего Востока об избрании Правительства ДВР и объявлении состава "буферной" конституанты Народным собранием ДВР 1-го созыва.
Ещё одним законом, принятым Учредительным собранием Дальнего Востока, является "Положение о выборах в Народное собрание ДВР". Этот довольно объёмный документ, детализирующий соответствующие положения Основного Закона, также опубликован в том же издании, в приложении к тексту Конституции Дальневосточной республики. Подлинник "Положения о выборах в Учредительное собрание Дальнего Востока", утвержденного конференцией областных правительств в Чите в ноябре 1920 года, хранится в фонде 81 – "Забайкальский губком РКП (б)" в Архивохранилище документации новейшей истории Государственного архива Читинской области (АДНИ ГАЧО) (бывший Читинский областной архив КПСС).
Результаты законотворческой деятельности правительства ДВР, касающиеся сроков проведения выборов в Народное Собрание по республике в целом и отдельным её областям и районам, а также созыва очередных парламентских сессий отражены в периодически публиковавшемся "Собрании узаконений и распоряжений правительства ДВР". Помимо этого источника, официальную информацию о решениях правительства печатали газеты "Дальневосточная республика" и "Дальневосточный телеграф", издававшиеся в столице ДВР, а также партийная пресса различной политической ориентации.
В отличие от правительственных актов, тексты законов, принятых Народным собранием, отдельно не публиковались. Лишь в 1923 году был издан "Отчёт о работе Народного Собрания ДВР 2-го созыва". Что касается утвержденных парламентом в период его осенне-зимней сессии 1921 года нормативных актов, то почти все они были продублированы правительством в качестве его временных законов и опубликованы в уже упомянутом "Собрании узаконений и распоряжений". В копиях эти документы обнаружены автором в делах фонда коммунистической фракции Народного собрания в Архивохранилище документации новейшей истории Государственного архива Хабаровского края (АДНИ ГАХК) (Хабаровск).
Кроме того, тексты парламентских законов публиковались в печати, как официальной, так и партийной (коммунистические газеты "Дальневосточная правда", "Дальневосточный путь", социал-демократические "Наш голос", "Искра", "Луч", эсеровские "Труд", "Воля", "Дело народа", либеральное издание "Вечер" и другие органы печати).
В диссертации использованы нормативно-правовые акты "буферного" государственного образования в Восточной Сибири – иркутского Политического центра ("Положение о Временном совете Сибирского народного управления", а также постановления этого представительного органа и самого Политцентра), хранящиеся в фонде Политцентра Государственного архива Иркутской области и в фонде Истпарта Центра документации новейшей истории Иркутской области (ЦДНИИО). Частично документы Восточно-Сибирского правительства публиковались и в его официозе – газете "Известия информбюро Политцентра".
Законодательные акты, регулирующие статус органов власти Приморской государственности и порядок выборов в представительный орган Приморья извлечены из фондов двух архивохранилищ Владивостока – местного краевого госархива и Архивохранилища документов общественно-политических партий и движений Государственного архива Приморского края (АДОППД ГАПК), фонда 490 МИД ДВР Архива внешней политики Российской Федерации (АВП РФ) в Москве и фонда Временного Народного собрания Дальнего Востока в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИА ДВ), ныне находящегося во Владивостоке.
Интерес представляют в первую очередь два документа – "Положение о выборах во Временное Народное собрание" и "Положение о временном Народном Собрании Дальнего Востока". Оба они опубликованы в издававшемся во Владивостоке правительственном органе "Земская жизнь Приморья".
Постановления съезда трудящихся Прибайкалья, проходившего в марте-апреле 1920 года в Верхнеудинске, о конструировании временной власти этого государственного образования, первым принявшего наименование "Дальневосточная республика", обнаружены в одном из дел фонда МИД ДВР Архива внешней политики РФ. Материалы Читинской объединительной конференции областных правительств Дальнего Востока, в том числе её постановления, хранятся в одноимённом фонде 1121 Государственного архива Хабаровского края (Хабаровск).
К используемым в диссертации документам органов государственной власти и управления относятся почти исключительно неопубликованные архивные источники. Это протоколы и стенограммы заседаний, проекты решений и заключений, переписка, личные анкеты и другие материалы, связанные с функционированием парламентских учреждений ДВР и областных государственных образований.
Основным хранилищем, где сосредоточены источники этой группы, является Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ) во Владивостоке. В фонде 4676 Народного собрания ДВР представлены стенограммы и протоколы пленарных заседаний Учредительного собрания Дальнего Востока и Народного собрания Дальневосточной республики, протоколы заседаний президиума парламента, его комиссий и подкомиссий, статистические сведения о составе депутатского корпуса, переписка президиума с комиссиями и фракциями о подготовке законопроектов и порядке разрешения тех или иных вопросов, письма и заявления граждан, организаций и структур политических партий в адрес президиума. Вторая опись итого фонда включает дела, отражающие организацию и деятельность государственных комиссий по проведению выборов в представительные органы парламентского типа. Сюда входит делопроизводственная документация двух комиссий Всевыборы – по выборам в Учредительное собрание Дальнего Востока (за период с 11 ноября 1920 года, когда эта комиссия была образована, и до последнего дня работы "буферной" конституанты – 27 апреля 1921 года), и Центральной госкомиссии по выборам в Народное собрание ДВР (Всевыборы) (за время с 27 апреля 1921 года по 14 ноября 1922 года). Представлены документы и областных госкомиссий по проведению выборов. Среди всего этого громадного массива источников (а всего фонд включает 1117 дел) большой интерес для настоящего исследования имеют протоколы заседаний, постановления, доклады и отчёты, инструкции, разъяснения госкомиссий о порядке проведения выборов, переговоры по прямому проводу и переписка с Правительством и Совмином ДВР, областными эмиссарами Правительства, официальная статистика по итоговым результатам голосования.
Ряд документов об организации и деятельности парламента ДВР содержится в фондах канцелярии Правительства и Управления делами Совмина республики Российского государственного исторического архива Дальнего Востока. Это протоколы заседаний правительства по определению повестки парламентских сессий, их продолжительности, способов обсуждения правительственных законопроектов, подлежащих утверждению Народным собранием, материалы отдельных министерств с докладами и отчётами парламенту, уникальные документы Главного управления Государственной политической охраны ДВР, а также областных эмиссаров правительства.
В этом же архиве находятся документы органов государственной власти временных областных образований Дальнего Востока и Восточной Сибири, существовавших в период, предшествующий конституированию единой ДВР. Фонд 4694 Временного Народного собрания Дальнего Востока – своеобразного предпарламента - включает протоколы и стенограммы его заседаний, материалы комиссий, телеграммы, тексты разговоров по прямому проводу, переписку и иные документы, позволяющие проследить деятельность этого института по объединению края, составить представление о внутренней структype и характере работы, влиянии различных политических группировок в этом представительном органе.
Большое число самых разнообразных источников о деятельности официальных государственных структур центральной и местной власти в период "буферной" государственности содержат использованные при подготовке монографии фонды государственных архивов Хабаровска, Читы, Владивостока, Улан-Удэ, Новосибирска, Благовещенска, Иркутска. К примеру, в государственном архиве Читинской области (ГАЧО)автором обнаружены уникальные документы по выборам в Народное собрание ДВР 2-го созыва в Забайкалье, а также деятельности Правительства и парламента "буфера". В Государственном архиве Иркутской области (ГАИО) сохранились протоколы заседаний Политического центра, его манифесты. В истпартовском фонде Центра документации новейшей истории Иркутской области (ЦДНИИО) (Иркутск)найдены стенограммы заседаний Временного совета Сибирского народного управления. Использование фонда Сибирского революционного комитета (Сибревкома), находящегося в Государственном архиве Новосибирской области (ГАНО) (Новосибирск), позволило ввести в научный оборот ряд новых документов, проливающих свет на остающиеся до сих пор неясными некоторые вопросы становления ДВР и, в частности, на формирование государственных органов "буфера". К этому же периоду относятся документы о дипломатических контактах с Японией и CША, международном положении, отношении интервентов к создаваемым парламентским институтам (в частности, Бюллетень японского осведомительного бюро), хранящиеся в фонде МИД ДВР Архива внешней политики РФ в Москве.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 287; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!