Раздел II Индустриальная экономика 22 страница



В ходе этих реформ создавались предпосылки, необходимые для становления капиталистической системы. Правительство Япо­нии, встав на путь преобразований, оказалось в трудном положе­нии. Решение задачи скорейшей индустриализации страны тре­бовало ликвидации феодальных форм управления и хозяйствова­ния. Наряду с этим правительство стремилось сохранить положение старых феодальных кругов — князей и самураев, а так­же представителей торгово-ростовщической буржуазии. Поэтому все проводившиеся государством реформы носили двойственный характер, проводились постепенно; в процессе их реализации фе­одальные элементы не подверглись немедленной и полной лом­ке, а приспосабливались, встраивались в новые механизмы управ­ления и хозяйствования.

Одновременно проводились политические преобразования, а именно: ликвидация княжеств, становление новой системы го­сударственного управления, унификация законов и судопроизвод­ства, создание регулярной армии. Они были направлены на фор­мирование централизованного государства, что являлось реша­ющим фактором превращения Японии в мощную мировую державу. Одним из первых законодательных актов нового прави­тельства стал указ 1869 г., обязавший феодалов передавать свои владения императору. При этом законодатели обратились к исто­рическому прошлому страны — кодексу Тайхоре (VIII в.), соглас­но которому земля являлась достоянием императора. Реформа устанавливала порядок наделения императором населения землей.

Земля формально, без выкупа закреплялась на правах частной собственности за тем, кто ею фактически распоряжался. Кресть­яне, наследственные держатели земельных наделов, превращались в собственников. «Новые помещики» в результате реформы лега­лизовали свои права на одну треть пахотной земли страны, кото­рая с середины XIX в. находилась в их руках вопреки существо­вавшим законам. Крупным землевладельцем стал император.

В 1873 г. был введен поземельный налог, являвшийся основным источником государственного дохода, а следовательно, финансо­вой базой проводимых правительством реформ. Налог распро­странялся на всех землевладельцев и взимался в денежной форме центральным правительством. Его размер (включая местные на­логи) составлял около 50% собранного урожая, что приблизитель­но равнялось величине земельной ренты, получаемой до рефор­мы феодалами. Поземельный налог, таким образом, представлял собой выкуп, который платили новые владельцы земли государ­ству, которое 40% дохода расходовало на выплату пожизненных пенсий самураям.

Окончательная ликвидация княжеств произошла в 1871 г. с образованием префектур во главе с префектами вместо ранее су­ществовавших наследственных губернаторов.

Князьям и самураям высших рангов, лишенным владений и феодальных привилегий, государство гарантировало высокие пен­сии, предоставление льгот при поступлении на государственную службу. При проведении военной реформы в 1872 г. была создана регулярная армия на основе всеобщей воинской повинности. Са­мураям всех рангов предоставляли право на свободный выбор вида деятельности, получение государственных пенсий, 50%-ную скид­ку при покупке казенной земли

Рядом указов правительство установило определенные гаран­тии свободы личности для всех граждан государства. Декретами 1870, 1871 гг. унифицировались законы и судопроизводство, устанавливалось равенство всех подданных императора перед за­коном, уничтожалась сословная дискриминация. Последовавшие указы о свободе выбора профессии для лиц всех сословий, праве свободного передвижения по стране означали ликвидацию фео­дальной зависимости

В 1868 г. принимается указ об отмене цехов, гильдий, клано­вых монополий, в 1871 гг. был разрешен свободный выбор сель­скохозяйственных культур для посева, в 1872 г. принимается указ о свободной торговле рисом и другими сельскохозяйственными продуктами

Преодоление политической раздробленности позволило устра­нить все внутренние таможни, ввести единую денежную систему. С 1870 г. началась чеканка золотой и серебряной монет — иены, равной по весу и пробе доллару США, взамен множества денеж­ных знаков, находившихся в обращении. Таким образом, форми­ровались условия для образования единого всеяпонского рынка, экономического объединения страны

Экономические реформы (аграрная, банковская) были направ­лены на ускорение первоначального накопления капитала, созда­ние новых общественно-экономических структур. В ходе аграрной реформы 1872—1873 гг. было окончательно ликвидировано фео­дальное землевладение, сформировался слой новых собственни­ков земли

В результате аграрной реформы были созданы предпосылки для становления капиталистических форм сельскохозяйственного про­изводства: узаконены частная собственность на землю, свобода ее купли-продажи, ипотека. Однако реформа поставила различные группы землевладельцев в неравные стартовые условия для вхож­дения в рыночную экономику. Основная масса собственников земли — крестьяне — была лишена такой возможности. Они поте­ряли значительное количество земли. Часть общинной земли (луга, леса, пастбища) перешла к императору. Арендованные или заложенные крестьянами до реформы земли отошли к «новым помещикам». В итоге их большая часть оказалась собственника­ми мелких участков земли; в свою очередь, малоземелье вынуж­дало арендовать землю. Поскольку около половины дохода, полу­чаемого в крестьянском хозяйстве, изымалась в форме поземель­ного налога, то поиск средств для арендной платы вынудил земледельцев закладывать землю, обращаться к ростовщикам.

Став собственниками земли, несмотря на все трудности, крес­тьяне не желали расставаться со своими хозяйствами. Это обсто­ятельство, во-первых, было одной из причин аграрного перена­селения, вызывавшего постоянный рост арендной платы; во-вто­рых, сдерживало процесс формирования рынка труда. В условиях растущей арендной платы, недостаточного количества свободной рабочей силы крупным землевладельцам было выгоднее сдавать землю в аренду, чем организовывать хозяйства по капиталисти­ческому образцу. Сохранение полуфеодальных отношений в де­ревне, когда основная масса собственников земли была вынуж­дена обращаться к дореформенным способам ведения хозяйства, ослабляло стимулы для капиталистической организации помещи­чьего хозяйства, придавало процессам формирования предпосы­лок индустриализации страны определенные особенности

Рынок труда в этот период пополнялся главным образом за счет земледельцев, временно оставлявших свое хозяйство и вынужден­ных прибегать к побочному заработку. На рынке труда преобла­дали предложения со стороны временных неквалифицированных рабочих из крестьян-отходников. Причем большую их часть со­ставляли женщины и подростки. Ощущался острый дефицит ква­лифицированных кадров, постоянных рабочих. Известную роль в формировании рынка труда играли разорение ремесленников и деклассирование низших слоев самурайства. Запрещение моно­польных цехов, конкуренция иностранных товаров приводили к обнищанию и разорению ремесленников. Однако основная их часть не становилась наемными рабочими, а приспосабливалась к изменившимся условиям, сохраняя старый «цеховой дух».

Институт самураев, возникший еще в XII в., в ходе буржуаз­ных преобразований встраивался в новую систему хозяйствования. Самураи с их ярко выраженным национальным честолюбием, постоянным стремлением поставить Японию впереди других го­сударств, огромным влиянием среди рядовых японцев сыграли большую роль в становлении японского капитализма. Сословие самураев составляло 5—6% населения страны. Имущественное по­ложение самурайского сословия различалось, доходы колебались от 1,8 до 10 тыс. коку риса, уровень жизни у некоторых был ниже, чем у крестьян. Процесс разложения этого сословия начался за­долго до краха Токугавского режима

Особенно тяжелым ударом для самураев стала замена пожиз­ненных пенсий единовременным пособием. В связи с этим всем категориям самурайства пришлось вынести на рынок свою эли­тарную выучку, заняться невоенными видами деятельности. Это был первый резерв наемной рабочей силы — достаточно грамот­ной и честолюбивой

Самураи высших рангов, получив значительные средства, ста­новились крупными землевладельцами, организаторами промыш­ленного производства, учредителями банков и т.п., т.е. частью новой промышленной и банковской элит. Часть самураев соста­вила среднее звено управленческого аппарата. Наконец, некото­рые самураи поступали на государственную службу, работали по найму учителями, врачами и т.д. Но многие низшие самураи вос­приняли капитализацию пенсий как удар по сословным привиле­гиям и не смогли найти себе достойного применения в новом го­сударстве. Размер полученной компенсации не позволял занять­ся предпринимательской деятельностью или превратиться в рантье, вынуждал их становиться наемными рабочими. Самураи принимали участие в строительстве образцовых государственных предприятий, выполняя свой «долг» перед императором, затем получали на них работу в качестве управленцев или квалифици­рованных рабочих

Процесс формирования рынка капитала происходил при уси­ленной государственной поддержке. Торгово-ростовщическая бур­жуазия предпочитала высокие гарантированные прибыли в сфере обращения, не рискуя вкладывать деньги в промышленность

Поэтому правительство было вынуждено взять на себя реше­ние задач первоначального накопления капитала. С этой целью в 1876 г. был пересмотрен порядок взимания поземельного нало­га, что способствовало увеличению его доли в доходной части го­сударственного бюджета до 70%. Государство таким путем полу­чило необходимые средства для оказания содействия развитию промышленности и транспорта. В этом же году правительство в принудительном порядке заставило князей и самураев капитали­зировать пенсии, заменив их единовременной государственной компенсацией в размере 5—14-летней суммы пенсии. Пособие выплачивалось правительством частично наличными, частично облигациями государственного займа из расчета 5% годовых в за­висимости от размера пенсии. Огромные денежные средства, по­лученные от государственной казны бывшими князьями и саму­раями высших рангов, становились важнейшим источником фор­мирования рынка капиталов. С целью сосредоточения капиталов, необходимых для финансирования коммерческих предприятий, правительство в 1872 г. начало банковскую реформу. Первым шагом являлось учреждение «национальных банков».

Формирование новой системы управления государством, по­требности строительства промышленных предприятий, создания новых видов транспорта, организация банков требовали высоко­квалифицированных кадров. С 1872 г. началось проведение рефор­мы в области образования, вводилось обязательное начальное об­разование для всех слоев населения. Было создано восемь универ­ситетских округов. В каждом из них учреждалось 210 начальных школ, в свою очередь округ делился на районы (32), в каждом из них организовывались средние школы.

Развитие аграрной экономики. Изменения в социально-эконо­мическом строе привели к сдвигам в сельском хозяйстве, которые выражались в расширении посевных площадей, повышении уро­жайности основных культур, увеличении объемов аграрного про­изводства, росте его товарности. За 15 лет, прошедших после пе­реворота Мейдзи, посевные площади расширились на 9%, в то время как за предшествовавшие 150 лет они оставались неизмен­ными. Применение с 1887 г. фосфорных удобрений способство­вало повышению урожайности сельскохозяйственных культур. Постоянно растущий спрос со стороны текстильных фабрик, са­харных заводов способствовал росту хлопководства, шелководства, расширению плантаций сахарного тростника. Происходили из­менения в структуре сельскохозяйственного производства. Внут­ренний рынок страны не был защищен таможенными тарифами от конкуренции иностранных сельскохозяйственных товаров. В связи с этим японская промышленность стала ориентировать­ся на переработку более дешевого сырья, прежде всего индий­ского хлопка, что вызвало сокращение посевов хлопчатника, са­харного тростника, индиго, но нарастало производство чая, шел­ка-сырца, риса, пользовавшихся широким спросом на мировом рынке. За 1868—1882 гг. экспорт чая, шелка-сырца увеличился в два раза

Стимулирующее воздействие на аграрный сектор экономики оказала инфляционная политика правительства. Обесценение бу­мажных денег в 1877—1880 гг. вызвало двукратное увеличение цен на рис, стабилизировавшее положение крестьянских хозяйств. Несмотря на малые масштабы производства, фермеры, обрабаты­вавшие три и более гектаров земли, получали больший доход, чем городские рабочие. Поэтому у японских крестьян отсутствовало желание перебраться в город. Наибольший выигрыш от аграрной реформы и повышения цен на сельскохозяйственную продукцию получили помещики. Закрепив за собой земельную собственность, освободившись от обязанности отдавать часть урожая крупному феодалу, они получали значительные доходы. В условиях аграр­ного перенаселения, малоземелья крестьян помещики устанавли­вали высокую арендную плату (выше, чем в Англии, в 7 раз, в Гер­мании — в 3,5 раза). Взимая арендную плату в натуральной фор­ме, составлявшей от 25 до 80% урожая рисовых плантаций, они занимались продажей риса, что становилось весьма выгодным бизнесом. Наряду с этим помещики вкладывали полученные сред­ства в строительство предприятий по переработке сельскохозяй­ственного сырья. Таким образом, перелив капитала из сельского хозяйства в промышленность осуществлялся не только государ­ством путем взимания поземельного налога, но и частными ли­цами, стремившимися к получению наибольшей прибыли на вло­женный капитал.

С начала 1880-х гг. из-за отказа правительства от инфляцион­ной политики, восстановления прежнего курса иены цены на сель­скохозяйственную продукцию начали падать. Это обстоятельство наряду с повышением поземельного и местных налогов вызвало стремительное падение доходности крестьянских хозяйств. Уплата налогов для многих крестьян становилась непосильной обязанно­стью. Только за период 1883—1885 гг. 212 тыс. крестьян за долги лишились земли. Разорялись в основном мелкие хозяйства. Од­новременно происходило разорение кустарей-крестьян. Таким образом, стабилизация денежного обращения явилась важным звеном в лишении крестьянства земли и других средств производ­ства, формировании рынка труда

Большинство согнанных с земли крестьян было вынуждено арендовать земли у помещиков. Если в 1873 г. арендованная кре­стьянами земля составляла 31% всей пахотной земельной площа­ди, то к 1892 г. она достигала 40% (для рисовых полей - 45%). Положение большей части крестьянских хозяйств было крайне неустойчивым. Средний размер земельного участка, находивше­гося в собственности крестьян, составлял один гектар. Причем 70% крестьян владели менее чем одним гектаром земли. Поземель­ный налог составлял 50% валового дохода, полученного в кресть­янском хозяйстве, уплата его диктовала необходимость продавать урожай по низким ценам, поскольку у основной массы крестьян не было возможности придерживать продукцию, ожидая выгод­ной конъюнктуры. В крестьянских хозяйствах оставалась незна­чительная часть полученного дохода, что не позволяло применять новую агротехнику, земледельческие орудия, вносить изменения в организацию хозяйственной деятельности. Техника и агротех­нические приемы оставались средневековыми, преобладал ручной труд. Основными культурами были рис, ячмень, соевые бобы. Малоземелье обусловливало интенсивное использование земли. Обычно между рядами ячменя сеяли соевые бобы; убрав их уро­жай, поля удобряли, заливали водой, затем сеяли рис.

В условиях аграрного перенаселения сдача земли в аренду была крайне выгодна. Многие предприниматели стремились часть сво­их доходов вложить в землю для последующей сдачи ее в аренду. Однако перелив капиталов не вносил существенных изменений в развитие аграрной экономики

Основные этапы и особенности промышленного переворота. Решая задачу превращения Японии в кратчайшие сроки в мощ­ную военно-индустриальную державу, новое правительство, с од­ной стороны, широко использовало западно-европейский и севе­роамериканский опыт, а с другой — учитывало национальные осо­бенности, конкурентную хозяйственную ситуацию в стране

В этот период еще не завершилась мануфактурная стадия в развитии промышленности. Становление крупной промышленно­сти нуждалось в значительных инвестициях, возможности для которых были лишь у привилегированных торговых домов Ми­цуи, Оно, Симада и некоторых других. Представители торгово­ростовщического капитала, бывшие при сегунах и князьях откуп­щиками, казначеями, кредиторами, и при новой власти предпо­читали более выгодные кредитные операции, предоставляя займы правительству, очень неохотно вкладывали капитал в производ­ственную сферу.

В этих условиях правительство было вынуждено прибегнуть к прямому вмешательству в экономику, прежде всего в форме госу­дарственного предпринимательства. Его основой стали военные предприятия, принадлежавшие раньше сегуну и отдельным кня­зьям. Правительство развернуло строительство крупных промыш­ленных объектов, привлекая из-за границы самую передовую технику, технологию, капитал, специалистов. Сооружаемые «об­разцовые» фабрики, заводы, верфи, горные рудники, железнодо­рожные и телеграфные линии должны были создать мощный во­енно-индустриальный потенциал, обеспечить приток средств в государственный бюджет, послужить эталоном капиталистической организации производства для зарождавшейся национальной про­мышленной буржуазии

Для управления государственным хозяйством в 1870 г. был со­здан Департамент промышленности, исполнявший также функции инновационного центра, чем способствовал внедрению достиже­ний западной науки и техники в промышленность. Государство взяло на себя основные затраты по организации технически слож­ных и новых производств. Это давало возможность повысить кон­курентоспособность товаров, увеличить их экспорт, производить продукцию, ввозимую ранее из-за границы, что обеспечивало уве­личение валютных резервов правительства

Развитие промышленности в значительной степени было свя­зано с военно-стратегическими задачами, модернизацией армии и флота. Поэтому военные отрасли, связанные с ними производ­ства были приоритетными, именно в них внедрялись достижения научно-технического прогресса. Государство сооружало военные арсеналы — комбинаты по изготовлению оружия, наиболее круп­ные из них находились в Токио и Осаке. Строительство новых верфей и модернизация старых ускорили развитие судостроения. Для обеспечения военно-промышленного комплекса сырьем и топливом реконструировались и расширялись горные предприя­тия. На них работали иностранные инженеры, использовалась передовая техника

Государство придавало большое значение развитию текстиль­ной промышленности. Строившиеся прядильные фабрики оснаща­лись новейшей английской техникой. Шелкомотальные фабрики сооружались по передовым французским и итальянским образцам.

Создавались предприятия по производству сукна, не изготовляв­шегося ранее. Наряду с этим правительство организовало цемент­ные, кирпичные, стекольные, сахарные, мыловаренные и другие заводы. Особое внимание оно уделяло развитию новых видов транспорта и современных средств связи, которые способствовали снижению стоимости транспортных перевозок, расширению внут­реннего рынка, экономическому объединению страны. Правитель­ство пыталось привлечь частный капитал к строительству желез­ных дорог. Для этих целей была организована компания, акционе­рам которой государство гарантировало 7% ежегодных прибылей. Однако она распалась, не успев приступить к работе, так как не удалось собрать и половину требуемой суммы. Государству при­шлось обратиться к английскому займу. С его помощью в 1872 г. была проложена первая железная дорога Токио —Йокогама протя­женностью 28,8 км. В том же году при помощи английских специ­алистов была проведена первая телеграфная линия.

К началу 1880-х гг. собственность государства достигла зна­чительных масштабов. Ему принадлежало пять судостроительных верфей, пять военных арсеналов, 10 рудников, 52 фабрики, 51 тор­говый корабль, 100 км железных дорог, телеграфная система


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 188; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ