Ценит попытки ее превращения в сито 6 страница
Происходящие изменения в обществе выдвинули новые требования к качеству и содержанию рабочей силы. В этой ситуации молодежь могла бы удовлетворить этот социальный заказ, если изменить установки работодателей и требования властей. Сегодня происходит переток молодежи из сферы производства в сферу обслуживания, в силу простоты производственного цикла, скоротечности деятельности, быстрой оборачиваемости и окупаемости.
Труд по своей значимости из ранее навязываемой ценности перешел в средство в рамках установок молодежной среды. В связи с этим становится актуальной взаимная ответственность молодежи и государства: кроме государственных обязательств перед молодежью существуют и должны быть прописаны обязательства молодежи перед государством и обществом.
В 1995 г. среди общего числа безработных молодежь составляла 37%. Молодежь от 14 до 30 лет составляет 26% от населения области, 43,7% от числа трудоспособных граждан. 79,6% молодежи живут в городах области. 42% молодежи имеют случайные заработки. 43,4% составляют молодежно-трудовой потенциал в трудовом ресурсе области.
Молодежь отмечает по мере убывания важность черт присущих ей самой: независимость, принципиальность, способность, обучаемость, готовность перенимать опыт, честность, ответственность, трудолюбие, профессионализм. Работа для 64% молодежи – это деньги, идет снижение значимости этики труда (мастерство, самоотдача, добросовестность). 40% хотели бы открыть свое дело, но при этом отмечаются предрасположенность к простым операциям (коммерческим, хозяйственным, финансовым). У молодежи появляются такие черты, как хитрость и стремление добывать деньги любым путем. Население региона высказывает озабоченность уровнем молодежной безработицы в пределах 30%.
|
|
|
Практика показывает, что не все выпускники учебных заведений идут в службу занятости. Значительная часть молодежи в возрасте 16-19 лет нигде не учится и не работает, это далеко идущая тенденция с тяжелыми последствиями.
Востребованность на рынке труда ниже, чем у других слоев населения. Несмотря на то, что молодежь завышает свой потенциал в самооценке, 70% ее не уверены, что смогут проявить свои способности. Молодежь региона медленнее, чем ожидалось, адаптируется и входит в рынок. На фоне значимости профессии для молодежи трудолюбие играет второстепенную роль, что делает оценку перспектив молодежи противоречивой.
Основной вывод, декларируемый СЗН: регистрируемый рынок труда стабилен, хотя реальность хуже ранее сделанного прогноза, имеет место отрицательная динамика, которая опережает ожидания ( в том числе и по молодежи). Можно сказать, молодежь сидит на шее родителей. Она неконкурентоспособна в связи с отсутствием опыта работы, а ее инновационный потенциал невостребован кадровыми и промышленными политиками и стратегиями.
|
|
|
Трудоустройство молодежи, являясь системным, комплексным, адресным, субъектным процессом получения социальных статусов, вытекает из стратегии развития региона в целом.
3.6.1.1.2. Основные предложения «Работа».
Создание нормативных, идеологических, организационных и финансовых условий для преодоления негативных тенденций, для стабилизации жизнедеятельности и преодоления бедности среди молодежи. Чем больше рабочих мест, тем менее напряжен местный бюджет и тем он больше (налоговые и другие отчисления с фонда оплаты труда).
Комплексное содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей включает в себя:
- учет
- информирование (вакансии, обучение и др.)
- плановое квотирование рабочих мест
- законодательные гарантии (трудовое право).
Федеральная программа предполагает создание информационного центра для молодежного бизнеса с объемом финансирования 2002-2005 гг. – 2 000 000 руб., 2002 г. – 500 000 руб. В сложившейся ситуации пересечения исполнителей (комитетов, управлений) в структурах органов власти, в планах и программах, необходима разработка управленческого инструментария (основа – объемная матричная модель) для планирования, где все направления работы, так или иначе, задействуют все структуры власти.
|
|
|
Место работы граждан не только место покупки рабочей силы, но и место вложения квалификации в эту рабочую силу. Работодатель и наемные работники при проведении переговоров по компенсационной политике (зарплата) должны учитывать стоимость повышения квалификации в работников со стороны работодателей. Необходимы льготы обеим сторонам трудового договора при обучении работника.
Представляется правильным отказаться от программ комитетов структуры областной власти и перейти к практике разработки комплексных программ на определяемые властью основные ресурсы. Распространить опыт заявления прогнозных результатов по направлению занятости во все другие программы областного значения.
Бесплатное обучение для молодежи основам бизнеса, деловой культуре и правовому обеспечению предпринимательства. Создание «инкубаторов» от бизнеса предполагает широкое использование таких форм работы, как игры, профильные лагеря, семинары, компьютерные кафе и клубы, с привлечением потенциальных инвесторов и работодателей.
|
|
|
Разработка и внедрение системы контроля эффективности использования профессионально квалификационного потенциала трудоспособного населения, включая его молодежную часть.
3.6.1.1.3. Основные мероприятия.
3.6.1.1.3.1. Маркетинг.
В федеральных программах заявлено намерение развития человеческих ресурсов, что в целях данной программы целесообразней понимать как ресурс «Люди».
Разработка и реализация государственной поддержки приоритетных (по перспективным прогнозам) направлений:
- в профориентировании (блоки профессий, предприятий, отраслей, территорий)
- в традициях или новациях (культура районов с градообразующими предприятиями, молодежных групп)
Такая поддержка должна распределяться по направлениям:
- информационно-идеологическая (в том числе и организация специальных мероприятий)
- нормативная и методическая
- финансовая
Создание условий для привлеченного финансирования перечисленных позиций.
Собственностью работника являются его умение и навыки, то, что покупают при трудоустройстве (знание не является приоритетным). Цена рабочей силы при купле-продаже должна покрывать затраты семьи на воспроизводство этой рабочей силы.
Молодежь не обладает нужным набором необходимых работодателю умений и навыков. Поэтому необходим компенсационный механизм (нормативный, экономический) для работодателя в рамках обучения молодежи на рабочем месте.
3.6.1.1.3.2. Трудоустройство.
На основании Закона ПО № 253-28 от 19.10.1998 года допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда в свободное от учебы время по достижению ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
Раннее включение в трудовые процессы ускоряет и облегчает социализацию подростков, а возможность приобщиться к квалифицированному труду – формирует зачатки трудовой культуры:
- формирование благоприятного общественного мнения о работающих подростках. Разработка и реализация информационных социальных программ в этой области
- распространение позитивного опыта через систему мероприятий и информации, проводимых в рамках программы Региональным информационным центром «Инновации и молодежь».
В рамках политики властей по поддержке местных товаропроизводителей, при реализации мероприятий по защите местных рынков от завозимых товаров для вывоза капиталов за пределы области, необходимо взимаемые средства адресно и подконтрольно направлять на создание рабочих мест для трудоустройства молодежи.
Разработать конкретные и гарантированные стимулы работодателя по трудоустройству и работе с молодежью.
3.6.1.1.3.3. Труд.
Необходимо определить требования к потенциальному работнику, проведя аттестацию рабочих мест с учетом специфики молодежной части трудоспособного населения.
Выровнять ситуацию по оплате труда: за одинаковый труд работника любого возраста – сопоставимую зарплату; по результатам отчетности предприятий - при завышенной оплате за одинаковый труд от территориального показателя увеличивать квоты по трудоустройству молодежи.
С целью повышения престижности труда для молодежи, создать условия, стимулирующие работодателя для инвестиций в рабочие места с целью повышения комфортности условий труда.
Обеспечить молодым работникам соответствующей отдаче, условия и возможности перспективы и карьерного роста, что является для молодежи сильным мотивирующим фактором к производительному труду
Комплексы мероприятий по данным предложениям разрабатывается совместно с Управлением по труду АПО.
3.6.1.1.3.4. Безопасность.
Необходим комплекс мероприятий для обеспечения промышленной безопасности и охраны труда для молодежи.
Безопасность – является наиболее емким понятием при определении качества жизни населения. Практически она равна благосостоянию, но по определению без сопутствующих рисков.
Безопасность имеет много разновидностей, каждая из которых достойна отдельной программы и финансирования из внебюджетных источников, так как в ней заинтересован любой и каждый.
К видам безопасности можно отнести: личную, информационную, экономическую, производственную, техническую, аналитическую, психологическую, социальную, коммерческую, экстремальную, внутреннюю, внешнюю, политическую, стратегическую, экологическую, процессуальную, национальную, физиологическую. Мероприятия в развитие программы могут строиться из каждого указанного вида, касающегося молодежи.
В рамках раздела программы имеется в виду безопасность трудовых отношений, труда, отношений с работодателем, производственные отношения. Они являются общими для всех и не имеют особой молодежной специфики.
Безопасность, трактуемая как социальная устойчивость, предполагает стабильность и длительность трудовых отношений.
Безопасность для социальных групп (молодежь) во многом определяется стабильностью общества. Параметры занятости (см. п. «Анализ») во многом определяют его социальную устойчивость.
Базовыми мероприятиями для обеспечения социальной устойчивости связанной с занятостью являются:
- локализация кризисных точек (территории, предприятия, понятия)
- разработка кризисных планов ( мероприятия, сроки, ресурсы. ).
Согласно Указа Президента РФ безопасность личности включена в приоритеты государственных интересов. Этот документ предполагает разработку и детализацию на местах вопросов безопасности личности с учетом региональной специфики, с выходом за рамки промышленной безопасности.
Профессиональные союзы, как и государство, упустили момент для разработки стратегии по работе с молодежью.Необходима инициация совместных с профсоюзами мероприятий по работе с молодежью. Молодежь уходит от профсоюзов, в них состоят люди старшего возраста и, скорее, в силу привычки. Процесс старения профсоюзов увеличивает риск утери накопленного опыта. Профсоюзам целесообразно определить, являются ли они источником финансирования работы с молодежью по месту ее работы или они планируют получение средств с работодателей, либо из бюджетных источников.
3.6.1.1.3.5. Предпринимательство.
Молодежная политика имеет определенную специфику, благодаря молодежной направленности. Она скоротечна, ситуативна, рискованна, гибка. Невооруженным взглядом видна и прослеживается характеристика предпринимательства.
Неопределенность, как условие жизни легко принимается молодежью, эта характеристика сегодняшнего бизнеса и предпринимательства в целом, но деловой элите нашего общества не хватает внимания к молодежной среде.
В Пермской области в ходе действия программы обеспечивается развитие молодежного бизнеса и создаются необходимые условия для поддержки инфраструктуры обеспечения молодежного предпринимательства.
Содействие формированию и реализации системы государственных мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий, бизнес-инкубаторов, технопарков, учебно-деловых центров, коммерческих организаций, более 75% численности которых составляют молодые граждане.
3.6.1.1.3.6. Общественные работы.
Разработка и внедрение проекта «Молодежная практика», инициация органами власти с работодателем принятия молодежи на практику в производство при участии учебных заведений.
Выигрышная ориентация организаторов общественных работ на молодежную часть населения (уборка улиц, мусор, благоустройство, цветники, зеленые насаждения, уборка снега).
Создание системы (нормативная и законодательная база и увязка ведомственных интересов в рамках региона) и условий для прохождения альтернативной службы в армии по месте жительства молодого человека в интересах территории.
3.6.1.2. Жилье.
3.6.1.2.1. Анализ ситуации «Жилье».
Обеспеченность жильем у молодежи в Прикамье в 2 раза хуже, чем в среднем по РФ.
По данным 1995 г. молодежь в Пермской области была обеспечена жильем в 2 раза хуже, чем в среднем по России: 43% имели комнату в квартире родителей, 20% имели государственную квартиру, 2% - кооперативную квартиру, 5% - комнату в коммунальной квартире, 6% - свой дом, 6% - проживали в одной комнате с родителями, 18% - жили в общежитии.
Ситуация за прошедшие 5 лет не изменилась.
Жилье для молодежи наиболее ранящая ее проблема – лежащий на поверхности символ самостоятельности. Еще не забытая аббревиатура «МЖК» порождает соблазн к ней вернуться. Молодежные жилищные комплексы – порождение и следствие конкретной хозяйственной ситуации прошедшего навсегда времени, со всеми своими недостатками и не решенными проблемами, которые видны только теперь. Тогда и теперь многие шли на все ради квартиры и это во многих случаях оправдано, если не принимать во внимание, что это было и осталось попыткой «пролезть без очереди».
МЖК носило в себе заложенное изначально противоречие и конфликт семьи: изоляция поколений.
МЖК сегодня - это где-то сохранившийся и постаревший актив, получивший жилье бесплатно, и те, кто начинал, да не успел. И таких - большинство. Социализм заменен на рынок, капитализм. Сегодня может идти речь только об адресных субсидиях человеку, возвратных или нет, с процентами или нет. Проблематично поставить молодежь впереди очередников. К тому же, полученную таким образом квартиру, после можно продать, с выгодой для себя, заняв квартиру своих родственников. Механизмов, препятствующих этому нет.
Процесс приватизации жилья создал рынок квартир, который предполагает наличие среднего класса, о котором много говорят и пишут, но которого пока нет в объеме, достаточном для того, чтобы определять общественные тенденции.
Основную массу молодежи сложно отнести к среднему классу, и кто за нее даст гарантии?
Из существующих возможностей:
- кредит банка,
- деньги родственников,
- незаконные способы,
предметом рассмотрения может быть только первый вариант.
Областью проработки в рамках подпрограмм настоящей программы и анализа практики молодежного жилищного строительства являются:
- основания для долгосрочного кредитования
- сам факт изъятия у самой динамичной части общества той части средств, которая должна была пойти на развитие (обучение, досуг, творчество, дети); способы решения сопряженных задач.
3.6.1.2.2. Основные предложения «Жилье».
Решение молодежной проблемы в жилье в помощи родителей и в ипотечном кредитовании при соблюдении следующих условий:
- основная функция государства в регулировании данного рынка и в методологии его становления и развития, инициировании необходимых законов и осуществлении эффективного контроля за потоками денег; (законодательные решения)
- решен вопрос – кто собственник квартиры, взятой под
ипотечное кредитование; (законодательные решения)
- льготы по подоходному налогу при вложении денег в строительство жилья, предполагают ограничение в их использовании – они идут на кирпич, а не на зарплату строителям; (нормативные решения)
- предусмотрена отдельной бюджетной строкой гарантия
государства по ипотечному кредитованию (законодательные решения)
- определен механизм и порядок выселения при задержке выплат. (законодательные решения)
- молодежь должна стать активным субъектом на рынке вторичного жилья. (нормативные решения)
Основной деятельностью 1 этапа реализации программы в области молодежного жилищного строительства должны стать инициация и отработка (на экспериментальных площадках) комплекса решений (законов, положений, распоряжений и др.) описывающих правовое поле регионального жилищного строительства для молодежи.
3.6.1.2.3.1. Квартира.
Создание кондоминиумов по месту проживания молодых семей при их активном участии. Разработка программ «Жилье – молодой семье» через ипотечное кредитование на вторичном рынке жилья.
Государственный заказ на разработку проектов «Семейный дом» с модульным типом организации жилой площади в помещениях дома (легкость, удобство и простота проведения перепланировок жилья) и строительство жилья по этим проектам.
Инициатива Комитета по молодежной политике по организация конкурса по доработке и перестройки интерьеров типового жилья на вторичном рынке («хрущевка», «брежневка») для молодых семей ( минимум мебели (встроенная), максимум пространства, звукоизоляция, молодежный интерьер). Создание специализированных молодежных бригад по реализации проектов.
Строительство малоэтажных домов (2 - 4) квартиры по молодежным проектам (гибкая планировка) в местах, непригодных для строительства многоэтажных домов, с привлечением труда проживающих.
3.6.1.3. Семья
3.6.1.3.1. Анализ ситуации «Семья».
В РФ, согласно семейного кодекса, статья №1 – «семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства». В рамках государственной молодежной политики Президентом РФ определена логика: человек – семья – общество – государство.
На сегодняшний день для оказания социально-бытовой, психолого-педагогической, социально-правовой и иной помощи семье и детям в системе социальной защиты населения области действуют следующие учреждения:
3 областных учреждения: областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (ОСРЦН) "Дом надежды", областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; областной центр психолого-педагогической помощи населению);
2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями (г. Березники);
1 социально—психологический центр "ЛИК" (г. Чайковский);
1 центр социальной адаптации (г. Пермь);
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!