Ценит попытки ее превращения в сито 9 страница
Все это позволит сформировать инфраструктуру, создающую условия для социальных коммуникаций, что является основой для возникновения новых социокультурных традиций и инноваций.
Развитие норм, в том числе и культурных, предполагает их наличие и понимание. В этой части программы необходимо формирование и расширение круга заинтересованных молодых людей, и людей, обладающих наличием этих норм и пониманием их.
Необходимо проведение мероприятий, передающих образцы культурного мышления, коммуницирования и др, создающих условия для их развития. (лидер-класс, мастер-класс и т.п.)
Очень важно, что системность и повторяемость проведения подобных мероприятий сама по себе является региональным культурообразующим фактором – при этом на территории области появляется срез молодежи, владеющий языком описания мышления, поведения, отношений, коммуникаций и так далее.
Самостоятельное развитие подобной практики на местах является одним из результатов подхода «Новое качество».
3.6.2. Управляемость.
3.6.2.1. Анализ ситуации «Управляемость».
Большая часть молодежи находится вне поля реализации молодежной политики. У молодежи нет постоянных каналов информации по причине их отсутствия и в связи с их невостребованностью самой молодежью. А СМИ дают приоритет тому, что является информационным поводом.
Отсутствуют доступные справочники с информацией: куда пойти, сколько заплатить, чем займешься. Основным каналом поставки подобной информации являются сверстники, родственники и знакомые, что явно не достаточно.
|
|
|
Большинство молодежи не умеют использовать свободное время даже в своих интересах. При этом мало уделяется внимания, так называемому «свободному времени» молодежи или времяпровождению, где необходимо разбираться: от чего свободное и почему оно ничем не занято.
Отсутствует единая координация программ, направленных на работу с населением Пермской области, из управляющего центра. Налаженным является лишь обобщение опыта, проведение исследований, конференций и семинаров, но вне продуманной системы. Не налажен механизм обратной связи власти и молодежи при поступлении информации «снизу», хотя и это поступление «снизу» также не организованно.
Никто не работает с теми, кто работает с молодежью. Отсутствуют конкретные заявленные плановые результаты, нет попыток оценить вкладываемые бюджетные деньги.
Половина опрошенных экспертов, работающих с молодежью, не знают об нормативно-правовой базе этой работы, при этом 80% молодежи не знают о существовании законов, направленных на них. Опрошенные эксперты считают, что самым актуальным является привитие молодежи такого качества, как терпимость.
|
|
|
Те, кто занимается с молодежью, видят в ней объект воздействия (в форме помощи государства) – 70%, при этом сама молодежь ориентирована на себя – 83%.
Процесс социализации обеспечивается молодежными общественными объединениями - с 14 лет, и детскими общественными объединениями – с 8 лет при наличии 3-х совершеннолетних граждан.
Социализация молодежи пойдет быстрей, если будут
выстроены приоритеты государственной помощи по семьям, образованию, общественным организациям, молодому человеку. 54% опрошенных экспертов считают, что государственная молодежная политика в Пермской области недостаточно эффективна, 24% - что ее вообще нет (формальный документ).
База активности молодежной части населения – информированность, в том числе
- посредством преподавания специальных предметов в школе, учебных учреждениях
- создание системы передачи данных, сведений, опыта, мнений
создание обратных и перекрестных связей между инициаторами, функционерами, лидерами иными субъектами молодежной политики.
На фоне утраты старых традиций в обществе отсутствует стабильность, которую ищет молодежь для приложения сил в механизме функционирования общественных отношений.
|
|
|
3.6.2.2. Основные предложения «Управляемость».
Разработка курсов по эффективной коммуникации, для инициативных людей, лидеров, проявивших себя в деле. Принципы коммуникации: открытость, непосредственность, обмен информацией по поводу, доступность.
Предмет управленца – информация. Результат управленца – скорость и качество принимаемых решений (последствия).
Начало процессов включения в региональную и международную систему кооперации и разделения труда в соответствии с перспективными мировыми и национальными тенденциями.
Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.
Создание на местах общественных молодежных советов при органах власти. Поддержка создания молодежью органов территориального общественного самоуправления в регионе (где молодежи более половины).
Изменить подходы к отчетности требуемой сверху, в форме статистики от государственных органов, занимающихся молодежными проблемами, для создания ясной и динамичной картины ситуации.
Встречное информирование по всем уровням власти и слоям населения в рамках специальной подпрограммы.
|
|
|
Необходима вертикальная увязка нормативно-регулирующей базы, межведомственная и отраслевая координация работ во всех планах, программах, концепциях, уставах и решениях.
Построение кадровой политики органов власти в отношении тех, кто работает с молодежью.
В целях выявления и привлечения молодежных лидеров разработать, и реализовать силами молодежи проект «Молодежный парламент». Тотальное информирование населения области (о наличии проекта, и о его содержании). Для координации работ Комитет по молодежной политике АПО должен входить в структуру всех социальных программ и иметь право согласующей подписи на документах.
3.6.2.3.Мероприятия.
3.6.2.3.2. Взаимоувязка нормативных документов.
Областные и местные программы социального и экономического развития должны предусматривать проведение мероприятий по осуществлению молодежной политики, изучению и исследованию молодежных проблем, решение которых направленно на более полную самореализацию молодежи в интересах всего общества.
Необходима вертикальная увязка нормативно-правовой базы, а также разработка и постоянно действующий мониторинг программ и концепций работы с молодежью в центре и на местах.
В рамках молодежной политики выделение приоритета организационному плану: взаимоотношения структур органов власти.
3.6.2.3.3. Информатизация.
Формирование и развитие областной системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических, методико-практических центров по вопросам государственной молодежной политики. Администрация области информирует население о планируемых и реализуемых мероприятиях в области государственной молодежной политики
Построение системы распространения и обмена информацией по структурам органов власти, по территориям, по программам, по выделяемому или обслуживаемому ресурсу.
Включение этой системы, в том числе Региональный информационный центр «Инновации и молодежь» в единое информационное пространство Пермской области.
Отработка технологических, системных, коммуникационных, решений в процессе ее формирования. Создание распределенной сети на основе Internet-технологий.
Распространение опыта г. Перми на другие крупные районные центры, а в дальнейшем по всей области, по составлению и использованию электронной карты территории. Перенесение оптимальных решений на другие информационные системы, разрабатываемые в ходе подготовки электронной карты Пермской области. Подключение всех администраций территорий области к единой сети, с возможностью выхода в Internet.
Организация гарантированного доступа молодежи к компьютерным рабочим местам, с подключением к единой компьютерной сети, при условии обеспечения безопасности информационной системы.
В сложившейся ситуации, когда законы ограничивают права, а не обеспечивают их выполнение, актуальным становится их знание. Необходима разработка справочника Молодого Гражданина, который выдается вместе с паспортом.
В ситуации, когда Inernet не развит, говорить о нем можно как о средстве реализации 3 этапа программы. И как о строящемся средстве коммуникации для имеющихся сегодня субъектов молодежной политики.
Средства для 1-2 этапа построения информационной системы:
- написание книг и брошюр о молодежи, распространение, чтение и изучение которых будет являться поводом для обсуждения содержания (в различной форме) субъектами молодежной политики
- телевизионные и радиопрограммы, являющиеся составными частями информационных проектов, поддержкой и развитием тем
- тематически объединенные с мероприятиями в СМИ, акции
на местах.
Существуют личностные проблемы с восприятием информации, (даже системно поданной, но не системно воспринятой). Разумной альтернативой массовым информационным акциям, могут служить адресные развивающие семинары с участием тех, на кого рассчитана та или иная информация.
3.6.2.3.4. Мониторинг.
Мониторинг программы по Молодежной политике ПО предусматривает постоянное наблюдение за областной целевой программой на всех этапах разработки, уточнений, координации и реализации – от анализа проблемы до контроля исполнения и включает в себя программный анализ и программную оценку.
В основе программного анализа лежит сопоставление предполагаемых затрат с ожидаемыми результатами.
Для проведения программной оценки необходимо формировать и вести базу данных, организовать информационные потоки.
Мониторинг предусматривает постоянный приток и отправку информации, вместо прежней ситуации, когда отправляли цифры «наверх» и ждали указаний.
Критериями мониторинга могут быть: баланс времени, усилий и финансов, качество информации, наличие обратной связи.
3.6.2.3.5. Общественный коллегиальный орган.
Администрация области создает коллегию (Общественный совет) с целью:
- выработки, обсуждения согласованной концепции и программ молодежной политики;
- конкурсного отбора проектов, предложенных молодежными и детскими объединениями и органами государственной власти;
- обсуждения планов и результатов работы органов государственной власти, работающих с молодежью.
Состав, порядок формирования и работы коллегии (общественного совета) определяются Положением, утверждаемым администрацией области.
Решением коллегии (Общественного совета) проекты программ признанные социально значимыми для области, включаются в План мероприятий по реализации государственной молодежной политики с оказанием дальнейшей помощи.
Для проведения экспертной оценки проектов программ, планов, решений коллегиальный орган утверждает Экспертный совет, в состав которого могут входить члены коллегиального органа, органа власти, а также привлекаемые специалисты по направлениям.
3.6.2.3.6. Методико-экспертное сопровождение.
Разработка и положения и комплектование Экспертного совета под конкретные работы решением Общественного коллегиального органа.
Введение в практику экспертирования проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, проектов областных целевых программ, инвестиционных проектов в части гарантированного осуществления прав и законных интересов молодых граждан.
Для обоснованности решений и затрат на мероприятия по реализации молодежной политики, экспертирование проектов, программ и инноваций в рамках настоящей программы. Проведение рабочих экспертиз информации, заявок на финансирование, проектов решений, документов.
Проведение постоянно действующих семинаров по направлениям программы с участием молодежи на местах и привлекаемых экспертов (с целью поиска решений задач и передачи опыта).
3.6.2.3.7. Подготовка и переподготовка кадров.
Подготовка кадров молодежных и детских объединений, привлечение их к выполнению государственного заказа на осуществление различных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики.
Разработка и реализация мер по улучшению кадрового потенциала, по обеспечению системы подготовки специалистов по направлениям и технологиям реализации государственной молодежной политики.
Разработка системы комплексной переподготовка кадров, работающих с молодежью, с учетом основных направлений программы.
Создание картотеки по кадрам для организации рабочих связей и проведения мероприятий с выездом на места: инициаторы идей, реализаторы-исполнители, организаторы, эксперты, лидеры, узкие специалисты, координаторы, интеллектуалы и т.д. и т.п.
3.6.2.3.9. Селекция лидеров.
Дальнейшее совершенствование практики по информационному, научно-методическому обеспечению деятельности, подготовки кадров и лидеров молодежных и детских общественных объединений.
Для работы с лидерами необходимы технологии, которые, кстати, встречаются и в системе образования, понятийный аппарат которых использует такие термины, как самоопределение, рефлексия, замысел, проблематизация в рамках системного мышления.
Систематизация в соответствии с основными положениями настоящей программы практики социологических исследований и мониторингов по положению молодежи в Пермской области, регулярное проведение областных научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации государственной молодежной политики.
Создание условий для возникновения общественных организаций способствует постоянному процессу выявления потенциальных лидеров в обществе и в молодежной среде в частности. Проверка уровня лидерского потенциала, через работу в общественной организации, определяет инновационный резерв общества.
Одним из механизмов выявления лидеров является подготовка к участию во Всероссийском Форуме молодежи в 2002 году.
Проведение системного анализа практики на местах. Формирование социального заказа на востребованность общества в лидерах. Проектирование механизма принятия решений органами власти в рамках реализации молодежной политики.
3.6.2.3.10. Досуг.
Содержание досуга молодежи должно обеспечивать формирование у молодых людей социально-позитивных ориентаций:
- интеграцию личности в правовой и культурно-общественный процесс;
- формирование гражданских качеств молодежи;
- недопустимость вовлечения молодых людей в занятия, имеющие противоправный и антиобщественный характер, а также наносящие вред их физическому и нравственному здоровью, в том числе наркоманию, токсикоманию, проституцию, алкоголизм, курение, азартные игры,
- недопустимость вовлечения их в общественные объединения, деятельность которых запрещена в соответствии с законодательством
Выработка на этих основаниях критериев экспертной оценки для поддержки государством досуговых мероприятий и досугообразующих программ.
В целях расширения доступа к достижениям культуры, науки и техники для студенческой и учащейся молодежи, военнослужащих действительной срочной службы органами государственной власти области и органами местного самоуправления установить бесплатное посещение некоммерческих музеев, картинных галерей и выставок.
3.6.2.3.11. Спорт.
Органы государственной власти области:
- поддерживают добровольные общественные объединения данного направления,
- поощряют различные формы молодежного туризма,
- способствуют организации на льготных условиях коллективных и индивидуальных поездок молодых граждан в период каникул и отпусков.
Органы государственной власти совместно с молодежными объединениями, общеобразовательными, спортивными учреждениями и организациями содействуют созданию здоровой среды проживания, размещению спортивных сооружений в непосредственной близости от места жительства, учебы, работы.
3.6.2.3.12. Международные контакты и обмены.
Организация международных молодежных обменов с целью взаимного обмена информацией о проблемах молодежи, в том числе безработицы, наркомании, преступности, получения социальных гарантий, экологии.
Использование международных обменов и международного молодежного сотрудничества как мотивов для лидерства и как способ сторонней и независимой оценки направленности и характера социальных инноваций, запускаемых настоящей программой.
3.6.2.3.13. Общественные объединения.
С целью установления перечня субъектов государственной поддержки молодежных и детских объединений формируется реестр молодежных и детских объединений Пермской области.
В реестр заносятся зарегистрированные в установленном законом порядке молодежные и детские объединения при условии, что они объединяют не менее пятидесяти членов (в исключительных случаях – социальная значимость - пятнадцати) и существуют не менее двух месяцев. Внесение молодежных и детских объединений в реестр Пермской области осуществляется в заявительном порядке. Ведение реестра возлагается на Администрацию области.
Органы государственной власти Пермской области оказывают молодежным и детским общественным объединениям, занесенным в реестр, финансовую, организационную, материально-техническую и иную поддержку, в приоритетном порядке, если их программы признанны общественным коллегиальным органом при Администрации ПО социально значимыми.
Необходимо отметить, что численности как показателя работы у общественной организации быть не может по определению.
Действующие общественные организации по своей природе и сути не являются инновационными, они хранят и культивируют традиции, опыт и в этом их безусловная ценность и значимость для всего общества. Но общественные организации непроизвольно и ненавязчиво дают возможность проявить себя потенциальным неформальным Лидерам по призванию, по духу, по отношению к жизни. Чаще всего тем, кто не нашел себя в формальных структурах власти, предприятий, партий и т.п. Наиболее сильный потенциал в этом - у молодежной аудитории.
Появление новой общественной организации может служить основой для социальных инноваций в зависимости от ее потенциала.
3.6.2.3.14. Поддержка инициатив граждан и объединений.
Стимулирование мер по поддержке на областном уровне
- общественных инициатив по привлечению молодежи к деятельности органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики,
- по распространению практики создания и деятельности консультативных органов при указанных органах власти.
Создание банка молодежных инноваций, отработка механизма подачи заявок, требований и запросов. Формирование базы данных по привлекаемым специалистам, по проблемам и направлениям, по имеющемуся положительному опыту работы.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 271; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!