Границы территории: значение, установление

Территория России как правовое понятие. Состав и виды территорий.

Территория – неотъемлемый признак государства (упомянуть и другие признаки государства). Территория государства – это своего рода материальная база, без которой оно существовать не может (точка зрения какого-то автора, его фамилию не записала). Венгеров считает, что «это специфическая черта государственной организации и состоит она в объединении населения с последующим разделением на административно-территориальные единицы». В международном праве территория исторически рассматривалась как собственность государства. В современное время такой подход не находит поддержки (что правильно, как считает Е.С. Болтанова). В современном международном праве под территорией понимается пространство, на котором государство осуществляет верховную власть в отношении своих подданных.

Два вида: 1) собственно территория государства, очерченная государственной границей; 2) территориальное пространство, суверенные права на которые распространяет государство. В географическом смысле территория как правило понимается как земельное пространство с определёнными границами, в составе территории – две части: 1) неподвижная – это суша, водное пространство, недра, воздушный столб; 2) подвижная часть – корабли, самолёты, космические станции, а также в некоторых государствах – морские кабели в открытом море. Также, выделяют и другие классификации: государственная территория – под суверенитетом какого-то государства; международная территория – находится за пределами государства, но определённое государство обладает определённой юрисдикцией (например, Антарктика).

В соответствии с нашим законодательством территория РФ – это территория субъектов РФ, внутренние воды, территориальное море и воздушное пространство над ними (ст.67 Конституции РФ). Несмотря на то, что конституционное положения выверенное, тем не менее оно критикуется (поскольку законодатель включил в одном понятии деление и по административно-территориальному признаку и по географическому признаку – объединять это в одном понятии все-таки неправильно, по мнению Е.С. Болтановой).

территорию Российской Федерации составляют ее сухопутная территория, территориальные и внутренние воды, а также воздушное пространство над ними.

В нее включаются также находящиеся в морской исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это положение нашло свое развитие в принятом в 1995 году Федеральном законе № 187-ФЗ "О континентальном шельфе". Статья 5 этого закона предусматривает, что Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями в отношениитаможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил.

В международном праве в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида территорий:

1) государственная территория;

2) территория со смешанным режимом;

3) территория с международным режимом.

Государственной является территория, находящаяся под суверенитетом государства. К ней относятся в рамках государственных границ су-хоггутная и водная поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину).

Государственная территория в соответствии с международным правом — это национальное достояние и среда обитания народа в рамках государственных границ, в которых государство осуществляет свою верховную власть.

К государственной территории условно приравниваются квазитерритории.

Квазитерритории — это так называемые «плавучие» и «летучие» территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств.

Они не могут считаться территорией в полном смысле этого слова, поскольку не обладают ее главными признаками. Но вместе с тем только путем условного отождествления их с территорией можно объяснить возможность осуществления здесь юрисдикции соответствующего государства.

К территории со смешанным режимом относятся пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом и, таким образом, не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных международным правом, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов.

Ктакого рода территории относятся исключительная экономическая зона шириной до 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, и континентальный шельф.

Территория с международным режимом расположена за пределами государственных границ и находится в общем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с международным правом. К таким территориям, в частности, относятся открытое море и воздушное пространство над ним, морское дно и его недра за внешней границей континентального шельфа, Антарктика, космос и небесные тела в нем.

Режим территорий, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, определяется исключительно международным правом.

Следует отметить, что в отношении ряда территорий с международным режимом все большее развитие получает концепция общего наследия человечества (commonheritageofmankind). Так, ст. 11 Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. установила, что Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества.

Границы территории: значение, установление.

Наличие государственной границы – это важный признак. Они устанавливаются и определяются ФЗ от 1.04.1993 года №4730-1 «О государственной границе РФ». Государственная граница – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, очерчивающая пределы государственной власти, государственной территории. РФ правопреемник СССР, а значит границы СССР приняты и в РФ. /В настоящее время в РФ имеются проблемы в отношении Курильских островов (на которые частенько претендует Япония), Азовского моря Керченского пролива, континентальный шельф Баренцева моря, полярные территории, до сих пор не определена государственная граница некоторых стран СНГ ( и США)/

Значение – выражается в функциях, которые она выполняет. Функции: 1) обеспечение безопасности страны; 2) определённая линия контакта с другими государствами; 3) способствование добрососедским отношениям.

Органы государственной власти в отношении государственной границы обладают следующей юрисдикцией: 1) установление и обозначение на местности границ; 2) поддержание порядка использования соответствующих территории; 3) охрана государственных границ.

Процедуры установления государственных границ: 1) делимитация – определение государственных границ в договорном порядке и нанесение её на географическую карту; 2) демаркация – перенос государственной границы на местность путём установления опознавательных знаков. Способы установления границ: 1) ортографический – установлении границ с учётом естественных особенностей рельефа местности (учитываются горы, линии отлива/прилива – естественная разница); 2) геометрический – установление границы в виде прямой линии между конкретными точками (рельеф местности не учитывается, используется нечасто, маленькие кусочки такие есть с Китаем и с финами у России); 3) астрономический – по параллели и меридиану граница проводится (в основном это африканские страны). Редемаркация проводится при изменении границ, когда существенно меняется граница, меняются на месте географические знаки. ФЗ №131, ст.12 «О МСУ». Механизм - волеизъявление народа и подписание соглашения с соседними государствами. Генеральный план. Законы и постановления Правительства РФ. Правила ЗиЗ. Водный кодекс, Закон об историко-культурном назначении территорий. ФЗ «Сколково», особые экономические зоны, и т.д. Появляются на основании ФЗ, постановления Правительства РФ.

Принципы, которые существуют для установления государственной границы РФ: 1) мирного разрешения пограничных споров; 2) взаимного суверенитета, территориальной целостности других государств и нерушимости государственной границы; 3) взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами; 4) обеспечения безопасности государства РФ.

Во многих отраслях российского право – есть понятие правовой режим. В разных отраслях – разное содержание. В отношении государственных границ, территории РФ. Законодатель определяет элементы правового режима государственной границы РФ: 1) должны быть установлены правила содержания государственной границы; 2) должны быть правила пересечения государственной границы транспортными средствами; 3) правила перемещения товаров через государственную границу; 4) особые правила ведения хозяйственной или иной деятельности на государственной границе или иной вблизи территории; 5) разрешение с иностранными государствами пограничных интересов. С точки зрения МП изменение границ может быть – волеизъявление население и подписания соглашения с ближайшим государством. Изменение государственной границы РФ регулируется законом «О государственной границе», ФКЗ от 17.12.2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образование нового субъекта РФ». Если территория хочет присоединиться – она получает статус субъекта по общему правилу.

Территория России – это системное территориальное целое, частями которого являются субъекты РФ.

Состав территории – 2 части – водные территории и сухопутные территории.

2. Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:

а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации;

в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного объекта. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водные объекты, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.

Водная территории: состав.

Относится территория внутренних вод и территориальных морей. Основной закон от 31.07.1998 года №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море,…». Внутренние морские воды – это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря РФ. Территориальное море – это примыкающая к сухопутной поверхности или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль. Прилежащая зона (Конвенция ООН по морскому праву 1982 года) – это морской пояс, примыкающий к территориальному морю прибрежного государства шириной не более 24 морских миль (1852 м – 1мм). Под юрисдикцией государства находятся исключительная экономическая зона (200 миль) и континентальный шельф (350 миль максимум). Исключительность определяется, как правило, международными актами.

Виды вод: 1) исторические воды – это внутренние морские воды государства, над которыми прибрежное государство осуществляет суверенитет на протяжении длительного времени; 2) пограничные (трансграничные) воды – это воды, по которым проходит линия государственных границ сопредельных государств (Урал, Днепр).

ФЗ:

Статья 1. Определение и границы внутренних морских вод Российской Федерации

1. Внутренние морские воды Российской Федерации (далее - внутренние морские воды) - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.

Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

2. К внутренним морским водам относятся воды:

портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Статья 2. Определение и границы территориального моря Российской Федерации

1. Территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона.

Иная ширина территориального моря может быть установлена в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

2. Определение территориального моря применяется также ко всем островам Российской Федерации.

3. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

4. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Статья 4. Исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря

1. Исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются:

линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах;

прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;

прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;

система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими Российской Федерации.

2. Перечень географических координат точек, определяющих положение исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, прилежащей зоны Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

3. Границы территориального моря и исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря, наносятся на морские карты масштаба 1:200 000-1:300 000, а в случае отсутствия таких карт - на карты масштаба 1:100 000 или 1:500 000. В отдельных случаях допускаются отступления от указанных масштабов, вызванные спецификой картографирования данного района, особенностями географических условий, степенью точности исходных материалов или другими причинами

Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 2731; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!