Публичные слушания – инструмент обеспечения баланса публичных и частных интересов: цели, принципы проведения, объекты



 

 

ПС можно рассматривать в 3 значениях:

1) Форма обсуждения населения указанных в законе проектов НПА и заявлений. Проекты – основные НПА по вопросам местного значения. Заявления – о предоставлении условно разрешенного вида пользования ЗУ; на отклонение предельных параметров строительства (отступы, размеры в глубину, высоту)

2) Способ промежуточных действий по принятию итоговых решений

3) Правовой институт (регулируется ФЗ №131) – открытость при принятии градостроительных документов и решений

Решение КС от 15.07.10 – КС определил, что слушание – это публично – правовой институт, призванный обеспечить открытое и свободное обсуждение общественно – значимых проблем. ПС – это не форма осуществления власти. Конечная цель ПС – рекомендация по принятию решения.

Инициаторы ПС:

  • Население
  • представительный орган МО
  • глава МО

Цели проведения ПС:

1) выявление и учет общественного мнения по предмету и вопросам, выносимым на ПС

2) связь ОГВ или ОМСУ с общественностью для формирования предложений и рекомендаций по рассматриваемому вопросу

3) обеспечение соблюдения баланса интересов различных сторон

Принципы осуществления ПС:

1) открытость и гласность

2) максимальное вовлечение заинтересованных лиц в процесс обсуждения

3) добровольность участия участников в ПС

4) объективность и независимость выбора участников ПС

Документы, выносимые на ПС:

  • Проекты планов (в т.ч. генеральных) и программа развития МО
  • Проекты правил ЗЗ
  • Проекты планировки территорий и их межеваний, за исключением установленных ГК
  • Проекты правил благоустройства территорий
  • Вопросы предоставления разрешения на условно – разрешенный вид использования ЗУ или объекта кап строительства
  • Проекты решений об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства
  • Вопросы изменения видов разрешенного использования ЗУ, объектов кап строительства при отсутствии правил ЗЗ

ПС – форма общественного контроля.

Проекты ген плана и правил ЗЗ в качестве обязательных элементов содержат протоколы ПС и заключение о результатах таких слушаний.

2 способа формирования норм о ПС:

1) Когда нормы о ПС разбросаны по НПА

2) Принимается спец НПА о порядке проведения ПС (в ТО есть такой акт – Постановление губернатора от 12 г. – участниками ПС могут быть граждане, достигшие 16, ЮЛ и их объединения; формы ПС: неформализованные переговоры, анкетирование, публикация материалов по проекту на официальном сайте, целевая рассылка опросных листов, очное обсуждение проекта. Минимальный срок обсуждения – не менее 1 месяца).

Все результаты ПС должны быть размещены на сайте Администрации. Для г.Томска – решение Городской Думы о порядке проведения и организации ПС. Здесь особый субъект – население (группа граждан от 5 человек); они вносят заявку в Думу Томска о проведении ПС, Дума обязана в теч 10 дней опубликовывает эту инициативу, а она должна набрать поддержку не менее 400 избирателей. Основания отказа: если более 25% от проверенных подписей отказались поддельными или нет достоверных подписей – 400 шт. Дума решает проводить или нет ПС.

Для каждого вида ГД установлены особенности проведения ПС:

1) По ген планам поселений или городских округов: срок проведения ПС с момента оповещения до опубликования заключения – от 1 месяца до 3.

2) По правилам ЗЗ: продолжительность ПС – от 2 до 4 месяцев

3) По разрешению на условно – разрешенный вид использования: узкий круг субъектов и специфика уведомления – ст.39 ГК РФ

4) По планировке территорий и проекту межевания: ПС не проводятся по данной категории, если они подготовлены в отношении следующих территорий: подлежащих комплексному освоению территорий по договору; территории в границах ЗУ, предоставленного некоммерческой организаций для ведения садоводства…; для размещения линейных объектов на землях лесного фонда

Порядок организации и проведение ПС определяется уставом МО или НПА представительного органа МО. 3 элемента такого порядка:

1) Заблаговременное оповещение жителей МО о времени и месте проведения ПС

2) Заблаговременное ознакомление с проектом мун акта и другие меры, обеспечивающие участие в ПС

3) Порядок опубликования результатов ПС

 

 


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 484; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!