Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.
Плата за природные ресурсы взимается:
за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;
за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;
на воспроизводство и охрану природных ресурсов.
Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается:
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнений в пределах установленных лимитов;
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнений сверх установленных лимитов.
Внесение платы за использование природных ресурсов не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Статья 18. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законодательством Республики Абхазия.
2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
– выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
– сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
|
|
|
– загрязнение недр, почв;
– размещение отходов производства и потребления;
– загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
– иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.
4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Экологический мониторинг.
Статья 68. Организация государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)
1. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
|
|
|
2. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.
3. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), используется органами государственной власти Республики Абхазия и органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки государственных программ в области экологического развития Республики Абхазия, целевых программ в области охраны окружающей среды Республики Абхазия и мероприятий по охране окружающей среды.
Порядок предоставления информации и ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды определяет Кабинет Министров Республики Абхазия.
|
|
|
Методы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
Методы управления иногда подразделяются на административные – собственно управленческие, например прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения; экономические – создание материальной заинтересованности в надлежащем экологическом поведении; идеологические – агитация, воспитание, образование и т.п.
Конкретные методы экологического регулирования определяются следующими особенностями сферы природопользования и охраны окружающей среды:
· инфраструктурным характером продукции и услуг экологической сферы;
· длительностью основных воспроизводственных процессов в природопользовании и переплетением экономических и естественных процессов;
· спецификой отношений собственности на ресурсы природы;
· спецификой рыночных отношений в экологической сфере и существенной ролью государства в управлении природопользованием.
В целом, эффективный хозяйственный механизм природопользования должен учитывать вышеперечисленные особенности и опираться как на административно-контрольные, экономические (включая и рыночные, финансово-налоговые), так и на социально-политические, психологические, морально-нравственные и другие инструменты.
|
|
|
Административно-контрольные инструменты экологического регулирования включают:
· природоохранное законодательство;
· совокупность экологических стандартов и нормативов;
· систему лицензирования хозяйственной деятельности;
· методы и инструменты прогнозирования, планирования и программирования природоохранной деятельности.
К административно-контрольному блоку относятся также так называемые “мягкие” инструменты:
· экологический мониторинг;
· оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза проектов;
· экологический аудит;
· экологическая сертификация (маркировка);
· добровольные согласования между органами экологического контроля и природопользователями.
Экономическими рычагами могут быть:
· плата (арендная плата) за пользование природными ресурсами;
· компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или за ухудшение качества этих ресурсов;
· плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов;
· налог на выпуск экологически опасной продукции и применение экологически опасных технологий;
· льготы по налогообложению;
· политика компенсации;
· метод ускоренной амортизации природоохранного оборудования;
· залоговая система;
· кредитные отношения;
· создание страховых фондов охраны окружающей среды;
· экологический лизинг;
· продажа квот на выброс вредных веществ (в том числе межрегиональная система торговли) и т.п.
Анализ инструментов экологического регулирования показывает, что и административные, и экономические методы имеют как сильные, так и слабые стороны. Например, административно-контрольные инструменты обеспечивают точность и определённость задаваемых целей; но они недостаточно гибки и требуют чрезмерных административных затрат, не стимулируют инновации. В свою очередь, экономические инструменты, с одной стороны, имеют высокую эффективность с точки зрения экономии экологических затрат, дают самостоятельного определения предприятиями стратегии природоохранных мероприятий. Но с другой стороны, имеют высокую чувствительность к инфляционным процессам, возникает риск снижения конкурентоспособности и т.п.
В реальной действительности применять все рычаги одновременно нельзя, так как некоторые из них могут дублировать друг друга или же выполнять противоположные функции. Поэтому при формировании хозяйственного механизма природопользования необходимо найти оптимальную структуру сочетания административных и экономических рычагов и методов, а также инструментов текущего и перспективного экологического регулирования. В принципе все экономические инструменты, включая и рыночно-ориентированные, базируются на экологических стандартах, нормативах и лимитах, устанавливаемых органами государственного управления природопользованием. Это не означает, что государство всегда прямо и непосредственно вмешивается в процесс природопользования. Оно может осуществить государственный контроль на расстоянии, тем самым усиливая демократические тенденции, повышая качество и гибкость экологического регулирования.
Экологические фонды.
Статья 21. Общественные экологические фонды
За счет добровольных взносов юридических лиц, граждан и иных источников, не противоречащих законодательству Республики Абхазия, в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, могут создаваться общественные экологические фонды, средства которых расходуются на проведение мероприятий по охране окружающей среды, экологической пропаганде и природоохранному просвещению и другую деятельность, соответствующую настоящему Закону.
Экологические фонды создаются для решения неотложных природоохранных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач. Они представляют собой единую систему внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющую федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонды.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 501; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!