Пути развития объединений предпринимателей
Самоорганизация предпринимателей возможна лишь на основе аккумулирования и синтеза различных индивидуальных интересов и выработки единого «общегруппового» интереса. Такая деятельность предполагает, что предпринимательские объединения должны обладать:
· инновационным потенциалом — программой действий, содержащей четкую формулировку целей, основных этапов и механизмов их реализации;
· развитой организационной структурой для проведения этой программы в жизнь;
· административными ресурсами, в том числе средствами воздействия на решения властных структур.
Следует отметить важность эффективного сочетания программных и технологических аспектов в деятельности ОП. Если программные аспекты — это концептуальные подходы, идеи и декларации, то под технологическими подразумеваются способы реализации конкретных федеральных (региональных, муниципальных) программ — все, что касается инфраструктуры поддержки предпринимательства, подготовки кадров, консалтинга и т.д.
При этом существенно возрастает роль структур, умеющих на отдельном участке (в регионе, в отрасли) реализовывать конкретные технологии, не включая их (это необязательно, хотя и возможно при необходимости) в тот или иной политический контекст, в том числе конструктивно взаимодействуя с властью (если нарочито не создавать из власти и чиновника образ «врага», несмотря на их преобладающую некомпетентность), со средствами массовой информации. Примером эффективной деятельности ОП в России может послужить отмена вмененного налога на территории Калужской области благодаря своевременному вмешательству предпринимателей.
|
|
|
В определенном смысле существует риск девальвации самого понятия «общественное объединение предпринимателей», ибо они в подавляющем большинстве создавались и продолжают создаваться «под конкретных людей». Поэтому особенный интерес представляют отраслевые объединения предпринимателей с точки зрения их ориентации на конкретный вид деятельности.
В ответ на призывы к согласованию с предпринимателями своих действий органы власти с полным основанием могут указать на невозможность такого сотрудничества, так как предпринимательское движение разрознено. Это неудивительно, поскольку общество само по себе еще структурируется, поэтому происходящие в предпринимательском сообществе процессы следует воспринимать как «болезнь развития».
Вопрос взаимодействия с властными структурами в виде соглашения предпринимателей и правительства или обязательного согласования технологически не так прост, как это может показаться на первый взгляд. Предлагая это, необходимо, прежде всего, решить: с кем именно власть (правительство) должна будет согласовывать эти вопросы? Кому будет делегировать свои полномочия и представительство предпринимательское сообщество? Таким образом, возникает необходимость в появлении некоей координирующей федеральной надстройки с соответствующими полномочиями. На роль такой надстройки, как один из возможных вариантов, было бы уместно предложить Торгово-промышленную палату Российской Федерации с ее региональной сетью, деятельность которой регламентирована законодательной базой 1993 г., предоставляющей ей достаточные полномочия для реализации миссии координатора. Другая возможность — создание Общероссийского совета по малому и среднему предпринимательству. Подобная структура могла бы, вероятно, непосредственно заниматься разработкой общественного договора между органами власти и предпринимателями, который, в свою очередь, можно представить как трехстороннее соглашение между законодательной и исполнительной ветвями власти и предпринимателями.
|
|
|
В этом контексте вопрос о формировании в Государственной думе депутатской группы (фракции), состоящей из самих предпринимателей или их представителей, возможно, не является первостепенным, так как ОП — далеко не политическая партия. Главное для общественных объединений предпринимателей — овладеть технологией взаимодействия с властными структурами, опираясь на имеющиеся ресурсы.
|
|
|
На состоявшейся в конце сентября 1999 г. научно-практической конференции «Роль общественных объединений предпринимателей в развитии малого предпринимательства», проведенной Институтом предпринимательства и инвестиций совместно с Торгово-промышленной палатой РФ при поддержке фонда «Евразия», были приняты следующие рекомендации II Всероссийскому съезду представителей малых предприятий.
1. Органам государственной власти всех уровней необходимо рассматривать объединения предпринимателей как действенный инструмент установления обратной связи между предпринимателем и государством, предпринимателем и обществом; выработки сбалансированной политики в отношении развития малого предпринимательства и экономики в целом.
2. Осуществлять при участии представителей ОП часть функций, принадлежащих государственным структурам и относящихся к регулированию предпринимательской деятельности, либо полностью делегировать их ОП на определенных государством условиях и под его контролем. К таким функциям можно отнести некоторые виды регистрации, лицензирования и сертификации предпринимательской деятельности, разработку мер по поддержке малого предпринимательства.
|
|
|
3. ОП следует вести активный диалог с представителями органов власти с целью разъяснения их позиции, выработки оптимальных как для народа и государства, так и для бизнеса решений, воздействия на принимаемые решения по регулированию хозяйственной деятельности и поддержке малого предпринимательства.
4. Торгово-промышленной палате России и федеральным объединениям предпринимателей необходимо консолидировать предпринимательство путем координации действий различных ОП. Целесообразно дальнейшее объединение ОП вокруг региональных ТПП.
5. Поддерживать общественные объединения предпринимателей путем подготовки лидеров, информационного обеспечения их деятельности министерствами и ведомствами, международными организациями и фондами.
Таким образом, самоорганизация предпринимателей является важнейшим фактором развития малого бизнеса, потенциал которой еще не исчерпан. При всей противоречивости современного состояния ОП, несомненно, представляют собой один из немногих подлинно цивилизованных путей развития и поддержки предпринимательства и осуществления эффективной обратной связи между государственными структурами и предпринимательским сообществом, играя ключевую роль в выработке единых правил и норм в сфере малого и среднего бизнеса, способствуя становлению гражданского общества и демократических общественно-политических институтов в России.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 260; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!