Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Пересмотр вынесенных постановлений и последующих решений по делам об административных правонарушениях является альтернативной стадией производства, поскольку соответствующие процессуальные нормы применяются лишь в том случае, если обжалуется или опротестовывается постановление по делу, а затем решение и постановление по рассмотрению жалоб на постановление.
Исходя из специфики настоящего издания, отметим ключевые моменты, характеризующие стадию пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
На данной стадии объектом пересмотра (обжалования) являются два вида постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях: не вступившие в законную силу постановления (решения); вступившие в законную силу постановления (решения).
КоАП РФ предусматривает следующий порядок обжалования (опротестования) постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях:
- подача жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу постановление (решения) по делу об административном правонарушении (статьи 30.1-30.10 КоАП РФ);
- подача жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление (решения) по делу об административном правонарушении (статьи 30.12-30.19 КоАП РФ);
- подача жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление (решения) по делу об административном правонарушении, в случае, если они были рассмотрены председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями (статьи 30.12-30.19 КоАП РФ).
|
|
|
Схема 9
Право на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении предоставлено заинтересованным в исходе дела участникам производства, указанным в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.
Срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по общему правилу составляет 10 суток со дня его вручения или получения копии.
По аналогии с уголовным и гражданском процессуальным законодательством, в случае пропуска процессуального срока обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, он по ходатайству подающего жалобу лица может быть восстановлен. Однако вопрос о восстановлении указанного срока будет разрешаться судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, что следует из части 2 статьи 30.3 КоАП РФ.
Основополагающие разъяснения по вопросам исчисления срока обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, а также о порядке рассмотрения ходатайств о восстановлении указанного срока даны в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5.
|
|
|
Жалоба на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении подается, как правило, через судью, орган, должностное лицо, которые его вынесли. Они же обязаны направить жалобу со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в течение трех суток со дня ее поступления (часть 1 статьи 30.2 КоАП РФ).
В случае поступления в соответствующий суд жалобы на постановление судьи о назначении административного ареста, либо административного выдворения, либо приостановления деятельности жалоба подлежит направлению в вышестоящий суд в день ее получения. Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым она подана, то жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
В КоАП РФ не содержится каких-либо других положений о том, какие действия судья, к которому поступила жалоба (протест) на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, должен совершить, кроме направления этой жалобы вместе с делом в вышестоящий суд.
|
|
|
Отдельно отметим, что в КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Поэтому отсутствие в ней сведений об обстоятельствах, которыми лицо, подавшее жалобу, обосновывает свое несогласие с постановлением, доказательств, подтверждающих его доводы, наличие в жалобе ссылок на гражданское либо уголовное процессуальное законодательство (другие нормативные правовые акты, не относящиеся к предмету судебного разбирательства по делу об административном правонарушении) самостоятельного правового значения не имеют, а потому не являются основанием для отказа в принятии жалобы к производству и возвращения ее заявителю.
Следовательно, принятия каких-либо процессуальных решений по поступившей жалобе (протесту) на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении от судьи, принявшего указанное постановление, не требуется, поскольку это отнесено к компетенции судьи вышестоящего суда.
Статьи 30.12 – 30.19 КоАП РФ определяют порядок пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов. По аналогии с гражданским и уголовным процессуальным законодательством, такой пересмотр во многом совпадает по своей процедуре с кассационным и надзорным производством.
|
|
|
Вступившее в законную силу постановление (решения) по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, перечисленными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, и опротестовано Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителями, прокурором субъекта Российской Федерации и его заместителями.
Такие жалобы и протесты подаются в суды субъектов Российской Федерации и рассматриваются председателями этих судов либо их заместителями, а после их рассмотрения в указанных судах могут быть поданы в Верховный Суд Российской Федерации и рассматриваются его председателем, либо заместителем председателя, либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судьей Верховного Суда Российской Федерации (часть 2 статьи 30.13 КоАП РФ).
Требования к содержанию жалобы и протеста в порядке на вступившие в законную силу постановление и решения установлены в статье 30.14 КоАП РФ. Жалоба подается, протест приносится непосредственно в вышестоящий суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.
Важной особенностью пересмотра вступивших в законную силу постановлений (решений) по делу об административном правонарушении является то, что в КоАП РФ не содержится временных ограничений, в рамках которых соответствующие жалобы или протесты могут быть поданы.
Также в КоАП РФ не содержится положения о необходимости соблюдения всех стадий обжалования.
Таким образом, при вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, заинтересованное лицо вправе обратиться в вышестоящий суд непосредственно с жалобой на соответствующее постановление в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ.
В статье 30.16 КоАП РФ определены пределы и сроки рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. По общему правилу, судья проверяет постановление обжалуемые постановление и решения исходя из доводов, содержащихся в жалобе, протесте. Однако в интересах обеспечения законности судья вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
По вопросам рассмотрения судьями жалоб и протестов прокуроров на вступившие в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении следует иметь в виду разъяснения, содержащиеся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!