Список принятых сокращений 36 страница
4) социальное государство, реализуя свои управленческие полномочия, обеспечивает социальную ориентацию не только государственного, но и частного секторов экономики. В условиях социального государства «рыночная экономика не может не быть социально ориентированной»[238] — любой хозяйствующий субъект активно участвует в финансировании социальной сферы, существенно усиливая социальные ресурсы государства. Усилия государства и бизнеса «должны быть направлены на сокращение безработицы и всемерное увеличение занятости — особенно в регионах с застойной безработицей, на развитие малого и среднего бизнеса, на эффективное использование более эффективных технологий адресной поддержки социально слабо защищенных людей[239];
5) социальное государство проводит активную и сильную социальную политику, направленную на поддержание стабильности и высокой эффективности государственной системы социальной защиты населения и духовно-нравственных устоев общества. Важнейшим условием успешности такой политики является ориентация на право каждого человека и гражданина на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, даже в случаях безработицы, болезни, инвалидности, старости. Предметом правового регулирования и его управляющего воздействия являются: трудовые отношения, занятость, социальное партнерство; жилищно-коммунальное хозяйство; социальное обслуживание; образование и наука; здравоохранение; культура; физическая культура и спорт; обязательное государственное и социальное страхование; адресная социальная помощь. Отсюда главная цель — создание необходимых и достаточных экономических, правовых и социально-политических условий для того, чтобы человек мог работать и достойно зарабатывать, содержать себя и свою семью на достойном современного человека уровне. Работающий человек не должен быть бедным; семья должна быть центром государственной стратегии; качество и стоимость образования, здравоохранения, жилья и коммунальных услуг должны быть предметом не только внимания, но и особой ответственности властей;
|
|
|
6) для социального государства главное — социально-экономические и культурные права и свободы человека, на страже которых оно стоит и которые гарантирует. Эти права относятся к группе базовых и носят, как правило, конституционный характер, они предоставляются человеку, независимо от его социальной, национальной, расовой, профессиональной, политической, религиозной или иной принадлежности. Это право на труд, право на выбор профессии, вида, времени и места работы, право на отдых, право на охрану здоровья и социальное обеспечение, право на жилище, право наследования и др.
|
|
|
Сказанное, однако, не означает, что при предоставлении человеку социальных гарантий и социальной защиты государство превращается в некоего «доброго дядю», провоцирующего социальное иждивенчество. Напротив, оно всячески поощряет и поддерживает свободное использование каждым своих способностей для трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, стимулирует инициативу и предпринимательство. Управленческие усилия такого государства направлены на то, чтобы трудоспособные граждане собственными усилиями обеспечивали материальный достаток для себя и своей семьи, а на социальную защиту рассчитывали лишь те категории граждан, которые признаны социально уязвимыми;
7) социальное государство основано на взаимной социальной ответственности власти, общества и гражданина. Социальная ответственность власти означает, что государственные органы, а также органы местного самоуправления всей своей политической и управленческой деятельностью несут ответственность за реализацию принятых социальных программ; обеспечивают эффективное функционирование отраслей социальной инфраструктуры; контролируют соблюдение государственных социальных стандартов. В свою очередь человек несет свою часть ответственности. Его ответственность перед обществом и государством заключается в соблюдении законов и других правовых норм, в добросовестном отношении к труду, в передаче части своих доходов (в виде налогов и фиксированных платежей) на общественные и социальные нужды. Перед близкими его ответственность выражается в посильной заботе о материальном достатке членов семьи, в воспитании подрастающего поколения и содержании престарелых родителей и т.д.;
|
|
|
8) социальное государство заботится о сохранении природы, улучшении окружающей среды и укреплении экологической безопасности человека. Все проблемы качества жизни и здоровья людей решаются не за счет истощения природных ресурсов и возрастания техногенной опасности, а на основе сохранения природных систем. В том числе путем поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций, на основе равноправного доступа к природным ресурсам как ныне живущих, так и будущих поколений;
|
|
|
9) социальное государство нетерпимо к проявлениям бюрократизма, коррупции, теневых экономических отношений, других негативных проявлений. От этого зависит не только решение главного вопроса — вопроса политического доверия граждан государству и веры людей в искренность государства «защитить своих граждан от произвола чиновников, рекетиров, хулиганов и бандитов»[240], но и в способность властей не только декларировать, но и на деле обеспечить взятые на себя обязательства.
Ученые говорят не только о признаках, но и о критериях социального государства. В качестве таких критериев представляют: уровень гарантированности прав и свобод человека и гражданина; долю валового внутреннего продукта, направляемого на развитие социальной сферы и удовлетворение социальных потребностей населения; соблюдение в обществе стандартов достойной жизни; участие граждан в экспертизе принимаемых социальных решений; степень социальной ориентированности и социальной ответственности бизнеса; уровень развития социальной инфраструктуры и материальной базы социальной сферы.
К числу наиболее существенных правовых и организационных гарантий социальности государства относится деятельность общественных палат, уполномоченных по правам человека, органов судебного контроля и административной юстиции, служб социальной защиты, адвокатуры, органов МВД, прокуратуры. Указанные структуры призваны добиваться должной реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, защищать каждую семью всеми находящимися в их распоряжении властными ресурсами. Человек со своей стороны также вправе защищать свои права. Ему гарантируется досудебная и судебная защита, он может обращаться в международные органы, может рассчитывать на возмещение ущерба, нанесенного ему незаконными действиями или бездействиями органов государственной (муниципальной) власти или должностных лиц.
Особую значимость в условиях рынка приобретает правозащитная деятельность профессиональных союзов. Социальное государство видит в них хотя и не особенно удобного, но все‑таки «надежного, ответственного и конструктивного партнера»[241]. Именно профсоюзы по своему статусу и социальной предназначенности являются конструктивными оппонентами власти по каждому случаю, когда действия последней противоречит интересам работников. В центре их внимания находятся вопросы занятости, заработной платы, страхования, социального аудита. ФНРП считает целесообразным принять федеральные законы о государственных социальных стандартах, об основах ценовой политики, об оплате труда, о регулировании трудовой миграции, о квотировании рабочих мест, о государственной молодежной политике, об ответственности за причинение вреда окружающей среде.
Профсоюзы настаивают на ратификации Социальной хартии, инициировали разработку программы борьбы с бедностью, призывают работодателей присоединиться к глобальной инициативе ООН о социальной ответственности бизнеса. В аппарате ФНРП функционирует правовая инспекция труда, которая осуществляет мониторинг исполнения законодательства в социально-трудовой сфере, ежегодно вносит десятки тысяч требований об устранении различных нарушений социального законодательства.
12.3. Целевые установки, функции и управленческие приоритеты социального государства
Непреложным императивом эффективного социального государства является ориентация всех его институтов на такие цели и задачи, которые не просто декларируются в посланиях, политических доктринах и программах, а реально обеспечивают максимально возможное удовлетворение материальных и духовных потребностей членов общества. Ориентируясь на такие цели, социальное государство определяет свои приоритеты, вводит в действие социальные стандарты, соответствующим образом определяет полномочия министерств, служб и агентств.
Социальное государство гарантирует:
1) оптимальный прожиточный минимум, но не за счет социальной благотворительности, а на основе защиты от безработицы, обеспечения максимально возможной в данной ситуации занятости, установления разумного минимального уровня оплаты труда в сочетании с почасовой оплатой труда, предоставления реальных возможностей на содержательный отдых;
2) строго регламентированное по качеству и объемам социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, бедности и другим жизненно важным показателям. Основной механизм здесь — социальное страхование;
3) право на бесплатное или социальное жилье на основе законодательно утвержденных федеральных и региональных стандартов социальной нормы жилой площади, уровня квартплаты, предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 м2 жилой площади и максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату коммунальных услуг, приемлемых условий ипотечного кредитования и т.д.;
4) доступность бесплатного (или за доступную плату) качественного медицинского обслуживания, включая бесплатную медицинскую помощь по всей номенклатуре официально утвержденных стандартов медицинских услуг;
5) доступность бесплатного (или за доступную плату) качественного образования в соответствии с реальными возможностями человека, потребностями рынка труда и духовно-нравственного развития общества;
6) запрет незаконных и вредных для экосистемы действий со стороны хозяйствующих и иных субъектов. Сегодня правовое регулирование в области защиты окружающей среды в Европейском союзе осуществляется на основе более чем 200 нормативных правовых актов;
7) защиту интересов граждан-потребителей от произвола производителей товаров и услуг, особенно в части качества продукции и теневого контрафактного производства.
Социальные гарантии принципиально меняют образ жизни людей, наполняют реальное содержание правового статуса личности новым социальным смыслом, задают ему новое звучание с позиций гуманизма, справедливости, равенства возможностей и права на определенный уровень благосостояния. Они служат своего рода заслоном перед жизненными трудностями и невзгодами.
Есть немало ученых-экспертов, которые, отталкиваясь от норм международных классификаторов социальных затрат, считают, что расходы на социальную защиту должны составлять не менее 30% ВВП. На здравоохранение должно направляться не менее 10% ВВП, на образование — до 6%. Уровень минимальной заработной платы не должен опускаться ниже 35—40% средней заработной платы по стране. Минимальный размер базовой пенсии должен оставаться в пределах 80—85% прожиточного минимума пенсионера, а те, кто отработал 30 лет, должен получать пенсию не ниже 150% прожиточного минимума пенсионера. Только в этом случае, как считают ученые, можно говорить о реализации принципов гуманизма и правовой справедливости.
Проанализировав функции государства с точки зрения их содержательного наполнения и ценностной ориентации, можно с достаточно высокой степенью точности представить характер и социальный вектор управленческой деятельности социального государства. Внутри страны основными функциями государства, как известно, являются политические, экономические, социальные и духовно-культурные. Все эти функции несут вполне определенную социальную нагрузку. С этой позиции вряд ли можно считать строгим в научном плане тезис о том, что «главный принцип социальной государственности — перераспределение национального дохода в интересах общества в целом и в частности — в пользу социально слабых»[242].
Суть, как нам представляется, не в этом. По крайней мере, не только в этом. Распределительная и перераспределительная функция государства, учет и контроль за мерой труда и мерой потребления — несомненно, важные задачи властей. Но главными и стратегически базовыми в условиях демократии и рынка они быть не могут.Социальным является то государство, каждый закон и подзаконный акт которого принимаются с позиций защиты законных интересов, прав и свобод человека, каждое государственное управленское решение которого оценивается с точки зрения общесоциальной полезности и правовой справедливости. В конечном счете происходит «социализация» действий государства.
Мы согласны с профессором С. С. Алексеевым, который, анализируя функции современного государства в социальной сфере, всегда подчеркивал, что социальное государство «во все больших масштабах выступает не как институт власти, а как общенациональная авторитетная (но не авторитарная) корпорация, однопорядковая в данном отношении по своему статусу с соответствующими инициативно-частными организациями»[243].
АЛЕКСЕЕВ Сергей Сергеевич (1924—2013)
Известный государственный и общественный деятель, народный депутат СССР. Крупный российский ученый-правовед, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН. Заслуженный деятель науки РСФСР, первый лауреат высшей юридической премии России «Юрист года» (2009). В бурные годы перестройки входил в Межрегиональную депутатскую группу, являлся председателем комитета по вопросам законодательства, законности и правопорядка Верховного Совета СССР (1989—1990). По инициативе С. С. Алексеева члены Комитета конституционного надзора подписали заявление, осуждавшее ГКЧП как незаконно учрежденный орган. В 1993 г. назначается членом Президентского совета, а затем и Комиссии по правам человека при Президенте РФ, однако спустя два года вышел из их состава в связи с началом активных боевых действий в Чечне.
Создатель и первый директор Института философии и права УрО РАН. Наряду с А. А. Собчаком и С. М. Шахраем — один из непосредственных основных авторов текста ныне действующей Конституции Российской Федерации. Его называют «отцом Гражданского кодекса РФ», ему принадлежит не только роль автора, но и уникальная роль творца российской правовой истории. Работы ученого оказали существенное влияние на формирование парадигмы развития современной отечественной юридической науки.
С. С. Алексеев — основоположник уральской научной школы гражданского права, одной из самых авторитетных в стране, автор более 400 печатных трудов, в том числе более 40 книг, среди которых: «Проблемы теории права» (1972—1973); «Социальная ценность права в социалистическом обществе» (1975); «Теория права» (1993—1994); «Уроки: тяжкий путь России к праву» (1997); «И. Кант и проблемы права в современную эпоху» (1998); «Философия права: история и современность, проблемы, тенденции, перспективы» (1999); «Право на пороге нового тысячелетия. Некоторые тенденции мирового правового развития — надежда и драма современной эпохи» (2000); «Восхождение к праву: Поиски и решения» (2000); «Восхождение к праву. Поиски и решения» (2001—2002); Указанные фундаментальные монографии и статьи принесли автору всеобщее признание как выдающегося теоретика права.
К базовым государственным социальным стандартам в нашей стране отнесены:
1) федеральный и региональные прожиточные минимумы;
2) федеральная и региональная потребительские корзины;
3) минимальный размер оплаты труда и ставка первого тарифного разряда в бюджетной сфере;
4) уровень подоходного налога;
5) минимальный уровень пенсионного обеспечения;
6) тарифы пенсионного страхования и ставка замещения утерянного заработка;
7) тарифы социального страхования (пенсионного, социального, медицинского);
8) допустимый уровень инфляции;
9) максимальная продолжительность рабочего дня, недели, месяца;
10) продолжительность и условия оплаты ежегодных отпусков;
11) максимально допустимая доля расходов семьи на оплату жилья, транспорта, коммунальных услуг, медикаментов.
В сфере материальных потребностей ведущим стандартом, например, выступает объем минимальной потребительской корзины, в области пенсионного обеспечения — размер пенсии не ниже прожиточного минимума; в области культуры — перечень категорий населения, пользующегося бесплатными (или с предоставлением льгот) услугами учреждений культуры. Такого рода социальные стандарты российскими учеными уже разработаны (всего их 156). Многие из них реализуются в соответствующей правоприменительной практике, но многое еще предстоит сделать.
Поистине социальным может считаться лишь то государство, которое проводит сильную социальную политику в соответствии с международными установками и национальными возможностями: достойная оплата труда; комплексный подход при определении цены труда; социальная сплоченность; демография; единая миграционная стратегия. Базовые вопросы решаются в рамках федеральных социальных программ, другие отнесены к компетенции субъектов РФ. Это вопросы начального и среднего профессионального образования, специализированной медицинской помощи, безработицы и поддержки малоимущих, жилищно-коммунального хозяйства, опеки и попечительства, торгового и бытового обслуживания, содержания библиотек, клубов, музеев и других учреждений культуры, оказания ритуальных услуг.
Такое рассредоточение полномочий обеспечивает гармонизацию интересов граждан, общества, государства, труда и капитала посредством государственных и муниципальных органов разного правового статуса (правительство, министерства[244], службы, агентства, администрации, управы); институтов общественного согласия (референдумы, переговоры, генеральные соглашения, меморандумы); правового обеспечения социально справедливого отношения капитала к воспроизводству самого капитала и труда как специфического вида капитала; привлечения ресурсов частного сектора к воспроизводству рабочей силы; поддержки малоимущих, неполных и многодетных семей. Особое внимание уделяется пенсионному, социальному и медицинскому страхованию; гарантиям участия работников в прибылях; ограничителям перелива заработной платы в предпринимательский доход; государственному контролю за уровнем оплаты труда; обязательному социальному страхованию.
Еще одним убедительным доказательством справедливости сказанного является пакет подписанных 7 мая 2012 г. президентских указов, нормативно устанавливающих сроки и порядок решения самых острых социальных проблем российского общества:
1) Указ Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»: к 2018 г. обеспечить увеличение размера реальной заработной платы в 1,4—1,5 раза; создать ежегодно до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов; утвердить не менее 800 профессиональных стандартов; создать базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров; создать не менее пяти центров культурного развития в малых городах; ежегодно включать в Национальную электронную библиотеку не менее 10% издаваемых в стране книг; увеличить до 4 тыс. количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;
2) Указ Президента РФ № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»: обеспечить к 2018 г. снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения; от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8; от туберкулеза до 11,8 случая; от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая; доведение объема производства отечественных стратегически значимых и жизненно необходимых лекарственных препаратов до 90%; реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака;
3) Указ Президента РФ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»: внесение в ближайшее время в парламент страны проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования; концепции развития математического образования; реализация мер, направленных на повышение эффективности единого государственного экзамена; увеличение объемов среднегодового финансирования государственных научных фондов до 25 млрд руб.; вхождение к 2020 г. не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов;
4) Указ Президента РФ № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»: обеспечить к 2018 г. увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тыс. в год; создать для граждан Российской Федерации возможность улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилья экономического класса (при этом предусмотрено ограничение продажной цены на такое жилье);
5) Указ Президента РФ № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»: обеспечить к 2018 г. повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753, а ожидаемой продолжительности жизни — до 74 лет.
На нынешнем этапе социального развития государство, как видим, не предусматривает такие непопулярные меры, как увеличение продолжительности рабочего дня, переход к прогрессивной шкале налогообложения, повышение пенсионного возраста (сокращение численности пенсионеров), отказ от индексации пенсионных и других социальных выплат, запрет досрочных пенсий. С финансовой точки зрения и при сложившейся демографии такие меры, быть может, и были бы оправданны, но в условиях правового социального государства — конституционно недопустимы, да и, как свидетельствует исторический опыт, обеспечивают лишь кратковременный эффект и никакой социальной проблемы кардинально не решают.
Базовыми принципами социальной политики являются демократизм, законность, федерализм, гуманизм и нравственность. Эти принципы вытекают из самой сущности демократического правового социального государства. Они носят общий рамочный стратегический характер и в повседневной практике реализуются путем воплощения в жизнь более конкретных положений:
— экономическая свобода, право человека на свободный выбор вида, места и времени трудовой деятельности, в том числе в сфере наемного труда или предпринимательства, в частном или государственном секторе. Социальным можно считать лишь то государство, где соблюдается право на свободу реализации интеллектуально-трудового потенциала личности с тем, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие, которое предусматривает, что любой хозяйствующий субъект несет определенную социальную нагрузку и социальные обязательства перед обществом;
— доверие к регулирующей роли рынка, включая, в случае необходимости, принудительное управляющее воздействие с помощью правовых механизмов и экономических методов — государственные инвестиции, ценообразование, налоговые механизмы, антимонопольное, таможенное, предпринимательское и другие отрасли хозяйственного законодательства. Социальное государство заботится о создании эффективных механизмов административного контроля и надзора за действием рыночных сил и институтов, законодательно поощряет те, деятельность которых социально ориентирована и направлена на обеспечение достойной жизни людей, и препятствует тем, которые заботятся лишь о своей выгоде, не особенно реагируя на ухудшения положения основной массы трудящегося населения;
— согласованность интересов всех социальных и национальных групп, в том числе интересов разных поколений: живущие ныне не должны создавать долги, которые в последующем лягут тяжким бременем на последующие поколения. Это государство, в котором созданы благоприятные условия для реального участия человека в выработке и социальной экспертизе законов и общественно значимых решений во всех звеньях и на всех уровнях управления;
— равный доступ граждан к образованию, здравоохранению, достижениям науки, культуры и искусства, другим благам современного цивилизованного общества. Невозможно в полном смысле говорить о социальности государственного строя и его управленческих решений, если в стране отсутствуют правовая база и адекватные ей механизмы предоставления всем гражданам, по крайней мере, минимума того необходимого, чтобы они могли не только бороться за выживание, но и к чему‑то стремиться и добиваться этого[245];
— социальная справедливость: оказание социальной помощи тем, кто не имеет собственности и не способен по объективным причинам обеспечить себя и свою семью. Реализации этого принципа будут способствовать, с нашей точки зрения, разработка и осуществление программы широкого всеобуча граждан основам социального государства, в том числе руководителей предприятий и организаций, государственных и муниципальных служащих;
— социальное партнерство — основной механизм достижения баланса интересов работника, работодателя, профсоюзов и государства при регулировании социально-экономических и трудовых отношений.
Политика, основанная на перечисленных принципах, как свидетельствует мировой опыт, способна обеспечить реальное воплощение в жизнь ценностей и идеалов социального государства, сохранить социальное спокойствие и гражданский мир в стране. Что и является главным для него в стратегическом плане.
Цель социальной политики — создание экономических, правовых и социально-политических условий для того, чтобы человек мог работать и достойно зарабатывать, содержать себя и свою семью на достойном современного человека уровне. Реализация этой цели обеспечивает реализацию всего пакета социально-экономических прав и свобод человека, т.е. формально-определенных и юридически гарантированных возможностей личности пользоваться социальными и духовными благами общества. Здесь своя логика: без ответственной власти, зрелого гражданского общества и соответствующего ресурсного обеспечения эффективное решение насущных социальных проблем невозможно.
Все это знают и хорошо понимают министры и законодатели, государственные служащие и профсоюзные активисты. Но в реальной практике многое совсем не так. По мнению члена-корреспондента РАН, директора Института социально-экономических проблем народонаселения Н. М. Римашевской, наша социальная политика пока не отличается четкостью, стратегической направленностью и прочностью правовой базы[246]. Все большую тревогу в обществе вызывают закрытие предприятий, банкротство многих субъектов частного бизнеса (на первое место этот показатель ставит до 50% россиян), рост тарифов и стоимости услуг (23%), безудержный рост цен на товары повседневного спроса (15%).
Можно сделать вывод: формирование социального государства в нашей стране пока находится пока на самом раннем этапе. Причем формируется оно трудно, противоречиво и с немалыми издержками. Практическая деятельность по реализации принципов социального государства только лишь разворачивается. Реализация приоритетных национальных проектов, под которые выделены многие сотни миллиардов государственных средств, пока не осуществлена. Зато все чаще раздаются «рационализаторские предложения» о том, что надо поднять пенсионный возраст, увеличить продолжительность рабочей недели и т.п. При этом предложения о введении такой меры, как конфискация богатства, нажитого преступным путем, встречают мощное сопротивление.
Напомним, что при этом соотношение между МРОТ и средней заработной платой в нашей стране не превышает 26% (по нормам Европейской социальной хартии оно не должно быть ниже 50%). Доля расходов консолидированного бюджета на социальную защиту в 1,3—1,7 раза отстает от стран ЕС. Мероприятия по борьбе с безработицей потребляют скромные 6% социальных расходов, в то время как в развитых странах — 25—27%[247]. Нам, похоже, предстоит еще долго учиться интегрировать «социальность» и «рыночность», «целесообразность» и «справедливость», «платность» и «безвозмездность», «государственную», «корпоративную» и «личную» ответственность.
Огромная нагрузка по решению названных проблем лежит на службах труда и занятости.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Выполняет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Основные полномочия: контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства; предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства РФ в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в КоАП РФ; организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Оказывает следующие государственные услуги: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям — в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда; трудоустройство, профессиональное обучение, профпереподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат безработным; организация оплачиваемых общественных работ; содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности; содействие в разрешении коллективных трудовых споров; организация подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров, и др.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!