Правовые основы института референдума в Республике Беларусь



 

Референдум (народное голосование) – это способ принятия гражданами решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

Правовой основой проведения референдумов в Республике Беларусь являются Конституция (глава 2 «Референдум» (ст.ст.73-78), а также Избирательный кодекс (раздел 7 «Референдум» (ст.ст. 111 – 128).

Референдумы могут быть республиканскими и местными. На республиканские референдумы выносятся важнейшие вопросы государственной и общественной жизни страны, на местные - вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц.

В статье 112 Избирательного кодекса устанавливаются вопросы, которые не могут выноситься на республиканский референдум. К ним, в частности, относятся: вопросы, которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь; вопросы, связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь; вопросы, связанные с принятием и изменением бюджета, установлением, изменением и отменой налогов;  вопросы об амнистии и о помиловании.

Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей, Совету Республики;  группе граждан в количестве не менее 450 тыс. человек.

Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава палат и вносится Президенту Республики Беларусь.

В случае, если с инициативой о проведении республиканского референдума выступают граждане, ими образуется группа по проведению референдума не менее 100 человек, примерно в равной степени представляющих граждан от каждой области и города Минска.

Инициативная группа обращается в Центральную избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы и вопроса, предлагаемого ею на референдум. К заявлению прилагаются протокол собрания инициативной группы, а также список членов этой группы, что должно быть подтверждено их собственноручными подписями.

По вопросу, предлагаемому на республиканский референдум по инициативе граждан, составляется заключение Министерства юстиции и Прокуратуры Республики Беларусь. Если заключение является положительным, то вопрос и состав инициативной группы регистрируются Центральной избирательной комиссией. После этого инициативной группе выдается свидетельство о регистрации и образец листа для сбора подписей о проведении референдума, а членам инициативной группы – соответствующие удостоверения.

Сбор подписей граждан под предложением о проведении референдума должен быть проведен в двухмесячный срок со дня регистрации инициативной группы.

Подписные листы сдаются в районный, городской исполнительный комитет, в районную администрацию, которые в десятидневный срок проверяют достоверность подписей граждан в подписных листах. При этом должно быть проверено не менее 20 процентов подписей. Областной, Минский городской исполнительный комитет подводят итоги сбора подписей по области, городу Минску, принимают об этом решение и направляют его в Центральную избирательную комиссию.

Центральная избирательная комиссия составляет заключение о соблюдении инициативной группой требований законодательства и протокол о результатах сбора подписей, подтверждающий наличие не менее 450 тысяч подписей граждан, в том числе не менее 30 тысяч подписей граждан от каждой из областей и города Минска. После чего передает все материалы Президенту Республики Беларусь.

Президент назначает республиканский референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после внесения на его рассмотрение предложений палат Национального собрания Республики Беларусь либо граждан. Он вправе отклонить предложение о проведении референдума, если оно не соответствует требованиям Избирательного кодекса. Решение Президента об отклонении референдума оформляется указом.

По юридической силе принимаемых решений референдумы подразделяются на  обязательные и консультативные. В случае обязательного референдума принятое решение является окончательным и не нуждается в каком-либо утверждении. При консультативном референдуме решение носит рекомендательный характер для высших органов государственной власти.

Решение, принятое референдумом, подписывается Президентом Республики Беларусь и публикуется в порядке, установленном для опубликования актов Президента. Оно вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок. Датой принятия решения считается день референдума.

В новейшей истории Беларуси республиканские референдумы проводились 14 мая 1995 г., 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 449;