Конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь



Правовое положение Президента Республики Беларусь определяется Конституцией, Законом «О Президенте Республики Беларусь»  от 21 февраля 1995 г. (с изм. и доп.), другими нормативными правовыми актами, в которых регулируются вопросы, касающиеся деятельности Президента Республики Беларусь.

В соответствии со ст.70 Конституции Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Он олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политик, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государственными и международными организациями.

Как правильно отмечается в юридической литературе, в качестве Главы государства президент «…не относится ник одной из ветвей власти, стоит над этими ветвями, обеспечивая их взаимодействие и преемственность» (см.: Петров А.П. Конституционное право: учебное пособие / А.П.Петров. – Минск: Амалфея, 2011, с. 443).

Статья 3 Закона «О Президенте Республики Беларусь» устанавливает, что «Президент осуществляет свою деятельность в целях развития Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства, создания условий для свободного и достойного развития личности, экономического развития государства, повышения благосостояния народа Беларуси на основе принципов равенства социальных, национальных и иных общностей перед законом, защиты прав и интересов человека, обеспечения равенства каждого перед законом».

Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность. Он также координирует деятельность государственных органов и осуществляет посредничество между ними.

Тем самым, Президент занимает особое место в системе государственных органов. Для выполнения своих функций он наделяется широкими полномочиями.

 

Полномочия Президента Республики Беларусь

Полномочия Президента Республики Беларусь определяются в Конституции (ст.ст.84, 85), Законе «О Президенте Республики Беларусь» от 21 февраля 1995 г. (в редакции Закона от 7 июля 1997 г.), других законодательных актах.

В юридической литературе полномочия Президента Республики Беларусь подразделяются на группы: в сфере выборов и референдумов; в области формирования органов исполнительной власти; в области формирования других государственных органов; в сфере взаимодействия с парламентом; в области формирования органов судебной власти; в области безопасности и обороны; в области внешней политики; в области нормотворчества.

В сфере выборов и референдумов:

1) назначает республиканские референдумы;

2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

3) распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией.

В области формирования  органов исполнительной власти:

1) с согласия Палаты представителей назначает Премьер-министра;

2) определяет структуру Правительства, назначает и освобождает членов Правительства, принимает решение о его отставке;

3) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента и другие органы государственного управления, а также консультативные и иные органы при Президенте;

4) назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус;

5) отменяет акты Правительства;

6) назначает на должности или дает согласие на назначение руководителей местных исполнительных и распорядительных органов.

В области формирования  других государственных органов:

1) назначает 6 членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

2) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

3) назначает 6 членов Конституционного суда;

4) с согласия Совета Республики назначает на должность Генерального прокурора Республики Беларусь;

5) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя и членов Правления Национального банка;

6) с согласия Совета Республики назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля.

В сфере взаимодействия с Парламентом:

1) распускает палаты Парламента в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;

2) назначает 8 членов Совета Республики;

3) имеет право участия в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

4) назначает своего представителя в Парламенте;

5) обращается с ежегодными посланиями к Парламенту;

6) подписывает законы либо возвращает их со своими возражениями в Палату представителей;

7) вносит в трехдневный срок на утверждение Совета Республики решение о введении чрезвычайного и военного положения или мобилизации.

В области формирования органов судебной власти:

1) назначает 6 судей Конституционного суда;

2) с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного суда;

3) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного суда, Председателя Верховного суда из числа судей этих судов;

4) назначает всех иных судей Республики Беларусь;

5) освобождает от должности Председателя и судей Конституционного суда, председателей и судей Верховного суда.

В области безопасности и обороны:

1) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь;

2) формирует и возглавляет Совет безопасности Республики Беларусь;

3) вводит в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

4) в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь чрезвычайное положение;

5) в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок.

В области внешней политики:

1) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;

2) ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;

3) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств.

В области нормотворчества:

1) обладает правом законодательной инициативы;

2) дает согласие на внесение в Палату представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;

3) вносит предложение в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным;

4) подписывает законы;

5) имеет право возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;

6) издает декреты, указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

Кроме указанных полномочий, Президент Республики Беларусь обращается с посланиями к народу Республики Беларусь; награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания; устанавливает государственные праздники и праздничные дни; осуществляет помилование осужденных.

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1528;