Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в субъектах Российской Федерации ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах Государственному заказчику до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов целесообразно возложить на структурные подразделения администраций субъектов Российской Федерации, курирующие вопросы реализации жилищной политики.
В 2006 г. Государственным заказчиком в регионы будет направлена электронная версия системы индикаторов в соответствии с методикой расчетов. Примерная система индикаторов оценки реализации Программы приведена в приложении 4. Значения целевых индикаторов по стадиям реализации Программы приведены в приложении 5. Методика оценки эффективности подпрограммы на основе расчетов значений целевых индикаторов Программы приведена в Приложении 6.
Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.
|
|
Успешная реализация Программы к 2010 г. позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий населения страны;
доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;
увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) до 415 млрд руб. в год;
возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств и ипотечных кредитов (займов), для 30% семей;
сокращение времени ожидания в очереди на получение жилых помещений в жилищном фонде социального использования с 15–20 до 5–7 лет;
рост объема вновь вводимого жилья до 80 млн кв. м в год;
обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в период 2006–2010 гг. более 132 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Российской Федерации;
адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50%);
|
|
совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы Российской Федерации, направленной на повышение доступности жилья для населения;
создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.
Приложение 1
К Федеральной целевой программе
"Жилище" на 2002-2010 годы
Перечень основных мероприятий по реализации второго этапа (2006–2010 годы) Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002–2010 годы
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок выпол-нения., год (годы) | Ответственные исполнители | ||||
Развитие жилищного строительства | |||||||
1. | Правовые и организационные меры по созданию единой системы государственного учета объектов недвижимости в жилищной сфере | 2005–2010 | Минэкономразвития России, Роснедвижимость | ||||
2. | Реализация правовых и экономических мер по усилению профессиональной ответственности проектировщиков и застройщиков, в том числе в сфере жилищного строительства | 2006–2007 | Минэкономразвития России, Минрегион России, Росстрой | ||||
3. | Разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, при строительстве жилых зданий, строений и сооружений, при производстве строительных материалов | 2006–2008 | Минрегион России, Росстрой | ||||
4. | Подготовка предложений по методическому обеспечению подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства | 2006–2010 | Росстрой | ||||
5. | Методическая поддержка муниципалитетов в сфере организации предоставления сформированных земельных участков на открытых аукционах | 2006 | Росстрой ФАС России | ||||
6. | Реализация мер антимонопольного контроля в области жилищного строительства и производства стройматериалов | 2006 -2010 | ФАС России | ||||
7. | Законодательное и методическое обеспечение введения местного налога на недвижимость с целью стимулирования муниципалитетов создавать условия для развития жилищного строительства | 2006 -2007 | Минэкономразвития России Минфин России | ||||
8. | Разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-планирования проектов по строительству жилья с целью привлечения кредитных средств для жилищного строительства | 2006 – 2007 | Росстрой Банк России (по согласованию) | ||||
9. | Правовое и методическое обеспечение определения справедливой и обоснованной платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, обеспечивающей вовлечение в оборот новых земельных участков для жилищного строительства | 2005 -2006 | ФСТ России Минрегион России Росстрой ФАС России | ||||
10. | Содействие разработке и реализации механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» | 2006 -2010 | Росстрой | ||||
11. | Внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в подготовку земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в том числе с государственной поддержкой в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» | 2006 -2010 | Росстрой | ||||
Совершенствование жилищно-коммунального комплекса
| |||||||
1. | Нормативно-правовое обеспечение реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части правоотношений в жилищно-коммунальном комплексе | 2005–2006 | Минрегион России | ||||
2. | Методическое обеспечение формирования конкурентного рынка услуг по управлению жилой недвижимостью, выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, обязательного конкурсного отбора жилищных управляющих организаций для многоквартирных домов, в которых от лица собственников выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления | 2005–2010 | Минрегион России, Росстрой | ||||
3. | Обеспечение проведения учета и регистрации государственного и муниципального имущества в жилищной сфере | 2005–2007 | Минрегион России, Росрегистрация, Роснедвижимость | ||||
4. | Обеспечение перехода на договорные отношения в сфере управления жильем и коммунальной инфраструктурой | 2005–2007 | Минрегион России | ||||
5. | Разработка системы мер поддержки товариществ собственников жилья и других объединений собственников жилья | 2006–2007 | Минрегион России, Рострой, ФАС России | ||||
6. | Формирование механизмов эффективного государственного контроля за состоянием индивидуальных и многоквартирных домов, ответственности собственников жилых помещений за их содержание | 2006–2007 | Минрегион России | ||||
7. | Правовое и методическое обеспечение эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса | 2005–2006 | ФСТ России, Минрегион России, Росстрой | ||||
8. | Правовое и методическое обеспечение реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, включая создание системы индикативного мониторинга | 2006–2007 | Минрегион России, Росстрой | ||||
9. | Методическое обеспечение заключения концессионных соглашений в коммунальном комплексе | 2005–2006 | Минэкономразвития России, Минрегион России, Росстрой | ||||
10. | Правовое обеспечение особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере | 2006 | Минрегион России, Минэкономразвития России | ||||
11. | Методическое обеспечение перехода от выделения бюджетных средств на подготовку коммунальных объектов к зиме к использованию для этих целей кредитных ресурсов | 2006–2008 | Минрегион России Минфин России | ||||
14. | Прекращение дотирования организаций коммунального комплекса и ликвидация системы перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг | 2006–2008 | Минэкономразвития России | ||||
15. | Обеспечение внедрения системы регулирования учета потребления и оплаты ресурсов при предоставлении коммунальных услуг по показаниям индивидуальных или домовых (коллективных) приборов учета | 2006–2010 | Минрегион России Росстрой | ||||
16. | Разработка механизма перехода к предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в распоряжение граждан через перевод выплат субсидий на персонифицированные счета граждан – получателей жилищных субсидий | 2006 | Минрегион России, Минэкономразвития России | ||||
17. | Методическое обеспечение оценки инвестиционных проектов в коммунальной сфере и их реализации на принципах государственно-частного партнерства | 2006–2007 | Росстрой, Минэкономразвития России, Минфин России | ||||
Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья | |||||||
1. | Дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в части развития ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья | 2005–2010 | Минэкономразвития России, Минрегион России | ||||
2. | Создание централизованной системы мониторинга невозврата и досрочного погашения ипотечных жилищных кредитов | 2006–2010 | Банк России (по согласованию), Росстрой | ||||
3. | Формирование правовой базы для создания системы депозитарного учета закладных | 2006 | ФСФР России, Минэкономразвития России | ||||
4. | Обеспечение возможности создания небанковских кредитных организаций, осуществляющих кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья | 2006 | Банк России (по согласованию) | ||||
5. | Правовое и методическое обеспечение развития рынка ипотечных ценных бумаг | 2005–2007 | ФСФР России | ||||
6. | Правовое обеспечение введения особого режима банковских счетов «эскроу», в том числе с целью снижения рисков владельцев ипотечных ценных бумаг | 2006 | Минэкономразвития России, Банк России (по согласованию), ФСФР России | ||||
7. | Создание правовых условий для размещения пенсионных накоплений и страховых резервов в ипотечные ценные бумаги | 2006 | Минэкономразвития России, Минфин России | ||||
8. | Обеспечение государственной поддержки развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов | 2005–2010 | Минэкономразвития России, Рострой, Минфин России, АИЖК | ||||
9. | Содействие распространению унифицированных стандартов предоставления и обслуживания ипотечных жилищных кредитов | 2005–2010 | Минэкономразвития России, АИЖК | ||||
10. | Правовое и методическое обеспечение развития системы страхования ипотечных жилищных кредитов | 2006–2007 | Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР | ||||
11. | Совершенствование государственного регулирования и контроля деятельности жилищных накопительных кооперативов, потребительских кооперативов в жилищной сфере и других организаций | 2005–2006 | ФСФР России, Минрегион России | ||||
12. | Формирование доступной информационно-статистической базы о ситуации на жилищном рынке (данные системы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней) | 2006–2010 | Минюст России, Росрегистрация, Росстрой | ||||
13. | Организация системы текущего мониторинга основных параметров жилищного рынка | 2005–2010 | Минрегион России | ||||
14. | Совершенствование системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней | 2005–2007 | Минюст России, Росрегистрация | ||||
15. | Правовое и организационное обеспечение выплаты компенсаций в целях защиты прав добросовестных приобретателей жилой недвижимости | 2005–2006 | Минюст России, Минрегион России, Минфин России | ||||
16. | Разработка региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей | 2005-2006 | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | ||||
Организация предоставления социального жилья и исполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством | |||||||
1. | Нормативное правовое обеспечение реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части правоотношений по предоставлению и использованию социального жилья | 2005–2006 | Минрегион России | ||||
2. | Методическое содействие субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по реформированию системы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления социального жилья | 2005–2007 | Минрегион России | ||||
3. | Установление единых принципов и процедур предоставления субсидий на приобретение жилья некоторым категориям граждан за счет средств федерального бюджета в форме государственных жилищных сертификатов | 2005 | Минрегион России, Росстрой, Минфин России | ||||
4. | Инвентаризация объема государственных обязательств Российской Федерации по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий категорий граждан, установленных федеральным законодательством | 2005–2006 | Росстрой, Минфин России, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, Минрегион России, Минобороны России, МЧС России, МВД России, ФСИН | ||||
5. | Инвентаризация государственного жилищного фонда Российской Федерации и обеспечение его эффективного использования (перепрофилирование, передача неиспользуемого жилищного фонда органам местного самоуправления, совершенствование механизма управления) | 2006–2008 | Минрегион России, Минобороны России | ||||
6. | Обоснование потребности в государственном жилищном фонде, необходимом для обеспечения жильем военнослужащих, включая специализированный жилищный фонд | 2005–2006 | Минобороны России, Минэкономразвития России, Минрегион России | ||||
7. | Организация эффективной системы управления государственным жилищным фондом, используемым для проживания военнослужащих | 2006–2007 | Минобороны России, Минэкономразвития России, Минрегион России | ||||
8. | Подготовка новой редакции методики определения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и норматива стоимости 1 кв. м жилья по Российской Федерации для расчета размера субсидий гражданам – участникам соответствующих подпрограмм | 2005–2006 | Минрегион России, Росстрой | ||||
9. | Формирование объединенной системы учета государственных обязательств Российской Федерации перед отдельными категориями граждан в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» | 2006–2010 | Росстрой, Минздравсоцразвития России | ||||
Организационные и другие мероприятия | |||||||
1. | Совершенствование методики и программного обеспечения системы индикаторов оценки реализации Программы, необходимой для подготовки информационно-аналитических материалов и мониторинга хода выполнения Программы | 2006 | Росстрой | ||||
2. | Проведение мониторинга и оценки хода выполнения Программы | 2005–2010 | Росстрой, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минздравсоцразвития России ФСФР России ФАС России | ||||
3. | Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров | 2005–2010 | Росстрой, Минрегион России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФАС России |
Приложение 2
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 493; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!