Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы



Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться в субъектах Российской Федерации ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах Государственному заказчику до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов целесообразно возложить на структурные подразделения администраций субъектов Российской Федерации, курирующие вопросы реализации жилищной политики.

В 2006 г. Государственным заказчиком в регионы будет направлена электронная версия системы индикаторов в соответствии с методикой расчетов. Примерная система индикаторов оценки реализации Программы приведена в приложении 4. Значения целевых индикаторов по стадиям реализации Программы приведены в приложении 5. Методика оценки эффективности подпрограммы на основе расчетов значений целевых индикаторов Программы приведена в Приложении 6.

Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.

Успешная реализация Программы к 2010 г. позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения страны;

доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;

увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) до 415 млрд руб. в год;

возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств и ипотечных кредитов (займов), для 30% семей;

сокращение времени ожидания в очереди на получение жилых помещений в жилищном фонде социального использования с 15–20 до 5–7 лет;

рост объема вновь вводимого жилья до 80 млн кв. м в год;

обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в период 2006–2010 гг. более 132 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Российской Федерации;

адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50%);

совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы Российской Федерации, направленной на повышение доступности жилья для населения;

создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.


Приложение 1

К Федеральной целевой программе

"Жилище" на 2002-2010 годы

 

Перечень основных мероприятий по реализации второго этапа (2006–2010 годы) Федеральной целевой программы "Жилище" на 20022010 годы

№ п/п Наименование мероприятий Срок выпол-нения., год (годы) Ответственные исполнители

Развитие жилищного строительства

1. Правовые и организационные меры по созданию единой системы государственного учета объектов недвижимости в жилищной сфере   2005–2010 Минэкономразвития России, Роснедвижимость
2. Реализация правовых и экономических мер по усилению профессиональной ответственности проектировщиков и застройщиков, в том числе в сфере жилищного строительства 2006–2007 Минэкономразвития России, Минрегион России, Росстрой
3. Разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, при строительстве жилых зданий, строений и сооружений, при производстве строительных материалов 2006–2008 Минрегион России, Росстрой
4. Подготовка предложений по методическому обеспечению подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства   2006–2010 Росстрой
5. Методическая поддержка муниципалитетов в сфере организации предоставления сформированных земельных участков на открытых аукционах 2006 Росстрой ФАС России
6. Реализация мер антимонопольного контроля в области жилищного строительства и производства стройматериалов 2006 -2010 ФАС России
7. Законодательное и методическое обеспечение введения местного налога на недвижимость с целью стимулирования муниципалитетов создавать условия для развития жилищного строительства 2006 -2007 Минэкономразвития России Минфин России
8. Разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-планирования проектов по строительству жилья с целью привлечения кредитных средств для жилищного строительства 2006 – 2007 Росстрой Банк России (по согласованию)
9. Правовое и методическое обеспечение определения справедливой и обоснованной платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, обеспечивающей вовлечение в оборот новых земельных участков для жилищного строительства 2005 -2006 ФСТ России Минрегион России Росстрой ФАС России
10. Содействие разработке и реализации механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» 2006 -2010 Росстрой
11. Внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в подготовку земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в том числе с государственной поддержкой в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»   2006 -2010 Росстрой

Совершенствование жилищно-коммунального комплекса

1. Нормативно-правовое обеспечение реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части правоотношений в жилищно-коммунальном комплексе 2005–2006 Минрегион России
2. Методическое обеспечение формирования конкурентного рынка услуг по управлению жилой недвижимостью, выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, обязательного конкурсного отбора жилищных управляющих организаций для многоквартирных домов, в которых от лица собственников выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления 2005–2010 Минрегион России, Росстрой
3. Обеспечение проведения учета и регистрации государственного и муниципального имущества в жилищной сфере 2005–2007 Минрегион России, Росрегистрация, Роснедвижимость
4. Обеспечение перехода на договорные отношения в сфере управления жильем и коммунальной инфраструктурой 2005–2007 Минрегион России
5. Разработка системы мер поддержки товариществ собственников жилья и других объединений собственников жилья 2006–2007 Минрегион России, Рострой, ФАС России
6. Формирование механизмов эффективного государственного контроля за состоянием индивидуальных и многоквартирных домов, ответственности собственников жилых помещений за их содержание 2006–2007 Минрегион России
7. Правовое и методическое обеспечение эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса 2005–2006 ФСТ России, Минрегион России, Росстрой
8. Правовое и методическое обеспечение реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, включая создание системы индикативного мониторинга 2006–2007 Минрегион России, Росстрой
9. Методическое обеспечение заключения концессионных соглашений в коммунальном комплексе 2005–2006 Минэкономразвития России, Минрегион России, Росстрой
10. Правовое обеспечение особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере 2006 Минрегион России, Минэкономразвития России
11. Методическое обеспечение перехода от выделения бюджетных средств на подготовку коммунальных объектов к зиме к использованию для этих целей кредитных ресурсов 2006–2008 Минрегион России Минфин России
14. Прекращение дотирования организаций коммунального комплекса и ликвидация системы перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг 2006–2008 Минэкономразвития России
15. Обеспечение внедрения системы регулирования учета потребления и оплаты ресурсов при предоставлении коммунальных услуг по показаниям индивидуальных или домовых (коллективных) приборов учета 2006–2010 Минрегион России Росстрой
16. Разработка механизма перехода к предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в распоряжение граждан через перевод выплат субсидий на персонифицированные счета граждан – получателей жилищных субсидий 2006 Минрегион России, Минэкономразвития России
17. Методическое обеспечение оценки инвестиционных проектов в коммунальной сфере и их реализации на принципах государственно-частного партнерства 2006–2007 Росстрой, Минэкономразвития России, Минфин России

Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья

1. Дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в части развития ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья 2005–2010 Минэкономразвития России, Минрегион России
2. Создание централизованной системы мониторинга невозврата и досрочного погашения ипотечных жилищных кредитов 2006–2010 Банк России (по согласованию), Росстрой
3. Формирование правовой базы для создания системы депозитарного учета закладных 2006 ФСФР России, Минэкономразвития России
4. Обеспечение возможности создания небанковских кредитных организаций, осуществляющих кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья 2006 Банк России (по согласованию)
5. Правовое и методическое обеспечение развития рынка ипотечных ценных бумаг 2005–2007 ФСФР России
6. Правовое обеспечение введения особого режима банковских счетов «эскроу», в том числе с целью снижения рисков владельцев ипотечных ценных бумаг 2006 Минэкономразвития России, Банк России (по согласованию), ФСФР России
7. Создание правовых условий для размещения пенсионных накоплений и страховых резервов в ипотечные ценные бумаги 2006 Минэкономразвития России, Минфин России
8. Обеспечение государственной поддержки развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов 2005–2010 Минэкономразвития России, Рострой, Минфин России, АИЖК
9. Содействие распространению унифицированных стандартов предоставления и обслуживания ипотечных жилищных кредитов 2005–2010 Минэкономразвития России, АИЖК
10. Правовое и методическое обеспечение развития системы страхования ипотечных жилищных кредитов 2006–2007 Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР
11. Совершенствование государственного регулирования и контроля деятельности жилищных накопительных кооперативов, потребительских кооперативов в жилищной сфере и других организаций 2005–2006 ФСФР России, Минрегион России
12. Формирование доступной информационно-статистической базы о ситуации на жилищном рынке (данные системы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней) 2006–2010 Минюст России, Росрегистрация, Росстрой
13. Организация системы текущего мониторинга основных параметров жилищного рынка 2005–2010 Минрегион России
14. Совершенствование системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней 2005–2007 Минюст России, Росрегистрация
15. Правовое и организационное обеспечение выплаты компенсаций в целях защиты прав добросовестных приобретателей жилой недвижимости 2005–2006 Минюст России, Минрегион России, Минфин России
16. Разработка региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей 2005-2006 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления

Организация предоставления социального жилья и исполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

1. Нормативное правовое обеспечение реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части правоотношений по предоставлению и использованию социального жилья 2005–2006 Минрегион России
2. Методическое содействие субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по реформированию системы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления социального жилья 2005–2007 Минрегион России
3. Установление единых принципов и процедур предоставления субсидий на приобретение жилья некоторым категориям граждан за счет средств федерального бюджета в форме государственных жилищных сертификатов 2005 Минрегион России, Росстрой, Минфин России  
4. Инвентаризация объема государственных обязательств Российской Федерации по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий категорий граждан, установленных федеральным законодательством 2005–2006 Росстрой, Минфин России, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, Минрегион России, Минобороны России, МЧС России, МВД России, ФСИН
5. Инвентаризация государственного жилищного фонда Российской Федерации и обеспечение его эффективного использования (перепрофилирование, передача неиспользуемого жилищного фонда органам местного самоуправления, совершенствование механизма управления) 2006–2008 Минрегион России, Минобороны России
6. Обоснование потребности в государственном жилищном фонде, необходимом для обеспечения жильем военнослужащих, включая специализированный жилищный фонд 2005–2006 Минобороны России, Минэкономразвития России, Минрегион России
7. Организация эффективной системы управления государственным жилищным фондом, используемым для проживания военнослужащих 2006–2007 Минобороны России, Минэкономразвития России, Минрегион России
8. Подготовка новой редакции методики определения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и норматива стоимости 1 кв. м жилья по Российской Федерации для расчета размера субсидий гражданам – участникам соответствующих подпрограмм 2005–2006 Минрегион России, Росстрой
9. Формирование объединенной системы учета государственных обязательств Российской Федерации перед отдельными категориями граждан в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» 2006–2010 Росстрой, Минздравсоцразвития России  

Организационные и другие мероприятия

1. Совершенствование методики и программного обеспечения системы индикаторов оценки реализации Программы, необходимой для подготовки информационно-аналитических материалов и мониторинга хода выполнения Программы 2006 Росстрой
2. Проведение мониторинга и оценки хода выполнения Программы 2005–2010 Росстрой, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минздравсоцразвития России ФСФР России ФАС России
3. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров 2005–2010 Росстрой, Минрегион России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФАС России

 


Приложение 2


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 249;