Ресурсное обеспечение Программы. Общий объем финансирования Программы в 2006–2010 гг



 

Общий объем финансирования Программы в 2006–2010 гг. за счет средств федерального бюджета составит 223,2 млрд руб., в том числе в 2006 г. – 24,8 млрд руб., в 2007 г. – 41,2 млрд руб.

Из общего объема финансирования в 2006-2010 гг. на управление программой будет направлено – 409,4 млн руб.

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении 3.

Кроме того, в 2006 - 2010 годах в рамках Программы государственных внутренних заимствований будут предоставлены:

государственные гарантии Российской Федерации по заимствованиям АИЖК в размере 138 млрд рублей,

государственные гарантии Российской Федерации по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в размере 88,5 млрд рублей.

Расходы федерального бюджета в 2006 году на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в размере 1,7 млрд руб. и на увеличение уставного капитала ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в размере 3,7 млрд руб. учтены в федеральном бюджете 2006 года вне рамок настоящей Программы.

Механизм реализации Программы

 

Программа и входящие в ее состав подпрограммы являются основным инструментом реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Общая координация хода выполнения Программы и входящих в ее состав подпрограмм в рамках реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» осуществляется Советом по реализации приоритетных национальных проектов.

Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается государственным заказчиком Программы и подпрограмм – Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее именуется – Государственный заказчик).

Для управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм Государственный заказчик возлагает на федеральное государственное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» следующие функции:

организация конкурсов по определению участников Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и подпрограмм, а также контроля за ходом программных мероприятий, контентное обеспечение специализированного сайта по Программе (подпрограммам).

Кроме того, Государственный заказчик возлагает на федеральное государственное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» следующие функции:

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

подготовка предварительного распределения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы и подпрограмм;

участие в осуществлении контроля за деятельностью подразделений органов исполнительной власти в части исполнения ими положений Программы и подпрограмм;

учет средств, использованных на реализацию Программы и подпрограмм;

подготовка проекта графика выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов;

ведение единого реестра выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов;

представление информации об оплате государственных жилищных сертификатов органам исполнительной власти, выдавшим их;

обеспечение через банки, участвующие в реализации соответствующих подпрограмм, своевременной оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных владельцами государственных жилищных сертификатов;

перечисление средств субсидии на приобретение жилья банку;

отбор и подготовка документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств федерального бюджета на соответствующий год;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы и подпрограмм;

разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Программе и подпрограммах, предназначенных для их участников;

оказание участникам Программы и подпрограмм консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе их реализации;

представление в установленные сроки Государственному заказчику отчета о ходе реализации Программы и подпрограмм и об использовании бюджетных средств.

       Финансирование федерального государственного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование Программы.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы и ее подпрограмм, представляют ежеквартально Государственному заказчику отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее подпрограмм анализируется Государственным заказчиком с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Государственный заказчик ежеквартально обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводный отчет о выполнении мероприятий в Совет по реализации приоритетных национальных проектов.

Государственный заказчик представляет по итогам года в Совет по реализации приоритетных национальных проектов и Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы и ее подпрограмм с внесением предложений по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

Реализация Программы и входящих в ее состав подпрограмм предусматривает участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На федеральном уровне осуществляется:

формирование нормативной правовой и методологической базы проведения государственной жилищной политики и преобразований в жилищной сфере;

реализация подпрограмм в рамках Программы совместно с субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

содействие реализации демонстрационных проектов по выполнению мероприятий Программы;

организация и проведение информационной работы среди населения;

обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;

координация деятельности исполнителей мероприятий Программы и ее подпрограмм.

На уровне органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляется:

развитие законодательства и нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства на соответствующей территории;

разработка и реализация региональных и муниципальных программ, направленных на реализацию Программы и ее подпрограмм;

проведение предусмотренных Программой преобразований в жилищной сфере и намеченных мероприятий с учетом региональных и местных особенностей и передового опыта;

обеспечение жильем за счет средств соответствующих бюджетов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке.

Основным критерием участия регионов и муниципалитетов в реализации Программы и ее подпрограмм, наряду с соблюдением требований по их финансированию (в случае наличия таких требований), должен стать принцип проведения необходимых преобразований на их территориях, включая развитие законодательной и другой нормативной правовой базы. Такой подход обеспечит стимулирование регионов и муниципалитетов к реализации Программы и Национального проекта на их территориях.

Кроме того, по отдельным подпрограммам предусмотрены критерии участия застройщиков, банков, страховых компаний, коммунальных предприятий и других субъектов предпринимательской деятельности в реализации отдельных мероприятий Программы и ее подпрограмм.

В рамках подпрограмм «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение жильем молодых семей» средства федерального бюджета будут распределяться по субъектам Российской Федерации, определенным по результатам установленных подпрограммами процедур отбора.

Государственный заказчик определяет сроки и порядок проведения отборов в соответствии с требованиями и условиями, установленными указанными подпрограммами, в том числе:

а) требования к соответствующим программам субъектов Российской Федерации и муниципалитетов;

б) формы заявок на участие в отборах (далее – заявки) и методические рекомендации по их составлению;

в) критерии дисквалификации (за исключением подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»);

г) методику оценки заявок;

д) методику оценки выполнения этапов указанных подпрограмм;

е) методику оценки выполнения плана использования средств федерального бюджета;

ж) условия предоставления средств федерального бюджета.

Оценке подлежат заявки субъектов Российской Федерации, представленные в срок, по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации. Обязательным требованием для каждой из указанных подпрограмм является отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий федерального бюджета.

По результатам отбора определяются субъекты Российской Федерации, имеющие наилучшие показатели по оценочным критериям, но не более максимально возможного числа субъектов Российской Федерации, устанавливаемого для каждой из указанных подпрограмм.

Средства федерального бюджета предоставляются отобранным субъектам Российской Федерации при соблюдении ими следующих основных условий:

а) представление в установленный Государственным заказчиком указанных подпрограмм срок и по установленной форме отчета о выполнении Программы или ее этапа, подпрограммы и ее этапа и отчета об исполнении плана использования средств;

б) выполнение указанных подпрограмм или одного из этапов подпрограммы;

в) выполнение плана использования средств федерального бюджета или его этапа;

г) отсутствие оснований для применения критериев дисквалификации (возникших после отбора субъектов Российской Федерации), в случае наличия таких критериев.

Конкретные условия предоставления средств устанавливаются отдельно для каждой из указанных выше подпрограмм.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»,требования к субъектам Российской Федерации, которые являлись бы условиями выделения соответствующих средств федерального бюджета на субсидии гражданам, не предъявляются, за исключением установленных требований по предоставлению соответствующих заявок, а также требований по отсутствию нецелевого использования субвенций и субсидий из средств федерального бюджета.

Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением – основным потребителем услуг в жилищной сфере. Эта поддержка в значительной степени будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы.

Информационно-разъяснительная работа организуется Государственным заказчиком через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 300;