Перечень программных мероприятий



 

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств федерального бюджета. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы и индикаторы оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1.

 

Развитие жилищного строительства

 

Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы, наиболее важными являются:

внесение в 2006 г. в федеральные нормативные правовые акты, в целях приведения их в соответствие с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации, изменений, необходимость которых выявилась в процессе реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 723-р и от 23 июня 2005 г. № 859-р (в том числе в части создания эффективной единой унифицированной системы государственной экспертизы проектной документации, совершенствования системы государственного строительного надзора, усиления профессиональной ответственности проектировщиков и застройщиков);

разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий, строений и сооружении, а также при производстве строительных материалов;

совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства жилья;

законодательное и методическое обеспечение введения местного налога на недвижимость с целью стимулирования деятельности муниципалитетов по развитию жилищного строительства.

Предусмотрены также мероприятия:

по методическому обеспечению подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;

по разработке и внедрению методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью привлечения кредитных средств для их реализации.

Организационные мероприятия будут направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам; обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе жилья; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

В рамках подпрограммы будут реализованы мера по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации, а также мера по субсидированию за счет средств федерального бюджета процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на условиях, предусмотренных подпрограммой.

Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются в рамках Программы государственных внутренних заимствований на соответствующий год.

Государственные гарантии Российской Федерации будут предоставляться на часть суммы основного долга. В качестве дополнительного обеспечения кредитов будут использоваться гарантии субъектов Российской Федерации (муниципалитетов), залог прав заемщиков на земельные участки, которые обеспечиваются коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, другие активы заемщиков. При этом предполагается, что общий объем государственных гарантий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий не может быть более 80% основной суммы долга по кредитам, предоставленным в 2006 г.; более 65% в 2007 г. и более 50% в 2008–2010 гг., с целью более обоснованного отбора проектов банками-кредиторами.

Субсидирование процентов по кредитам за счет средств федерального и региональных (муниципальных) бюджетов будет производиться на весь период кредита из расчета максимального снижения рыночных процентов по кредитам, выданным в 2006 году, - на 80%; по кредитам, выданным в 2007 году, - на 65%; по кредитам, выданным в 2008 – 2010 годам, - на 50%.

Поскольку кредиты на подготовку земельных участков могут быть обеспечены возвратом средств от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, или жилья, построенного в последующие периоды, то кредиты будут предоставляться в среднем на срок 5 лет. В связи с этим предоставляемые государственные (муниципальные) гарантии должны быть предусмотрены в необходимом объеме на весь срок кредитования.

Данные меры федеральной поддержки будет реализована на условиях оказания аналогичных мер поддержки на региональном или местном уровнях проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые удовлетворяют требованиям подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», на аналогичных условиях. Объем средств из федерального бюджета и размер государственных гарантий Российской Федерации для поддержки реализации проектов в каждом субъекте Российской Федерации будет не больше объема средств регионального и местных бюджетов и размера государственных гарантий субъектов Российской Федерации (муниципальных гарантий) на поддержку реализации проектов в рамках данной подпрограммы.

Порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации и субсидирования процентов по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, будет утвержден постановлением Правительства Российской Федерации.

Предусмотрено:

в 2006 году – предоставление 12,5 млрд руб. государственных гарантий Российской Федерации по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и 1,7 млрд руб. – на субсидирование за счет средств федерального бюджета процентов по этим кредитам (в 2006 году – вне рамок финансирования по подпрограмме);

в 2007 году – предоставление 17,5 млрд руб. государственных гарантий Российской Федерации по банковским кредитам, что с учетом гарантий, предоставленных в 2006 г., составит общий объем гарантий Российской Федерации 30,0 млрд руб., а также 3,8 млрд руб. – на субсидирование за счет средств федерального бюджета процентов по кредитам, выданным в 2006 – 2007 годах;

в 2008 году - предоставление 18,6 млрд. рублей государственных гарантий Российской Федерации по банковским кредитам, что с учетом ранее принятых обязательств составит общий объем государственных гарантий Российской Федерации 48,6 млрд. рублей, а также выделено 5,9 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам, выданным в 2006–2008 годах;

в 2009 году - предоставление 19,5 млрд. рублей государственных гарантий Российской Федерации по банковским кредитам, что с учетом ранее принятых обязательств составит общий объем государственных гарантий Российской Федерации 68,1 млрд. рублей, а также выделено 7,9 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам, выданным в 2006–2009 годах;

в 2010 году - представление20,4 млрд. рублей государственных гарантий Российской Федерации по банковским кредитам, что с учетом ранее принятых обязательств составит 88,5 млрд. рублей, а также выделено 9,7 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам, выданным в 2006-2010 годах.

Соответствующие обязательства по гарантиям Российской Федерации и по расходам федерального бюджета по субсидированию процентных ставок будут распространяться на кредиты, предоставленные в рамках подпрограммы на срок, выходящий за срок окончания подпрограммы (2010 год).

Реализация мер подпрограммы обеспечит дополнительный ввод жилья (в общем прогнозируемом объеме ввода жилья): в 2006 г. – 4,3 млн кв. м, или 8,5% объема жилищного строительства, в 2007 г. – 7,8 млн кв. м (13,9%), в 2008 г. – 11,8 млн кв. м (18,7%), в 2009 г. – 16,4 млн кв. м (23,2%), а в 2010 г. – 21,3 млн кв. м (26,6%).

Динамика распределения требуемой государственной и муниципальной поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, пока еще не получили развития механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры.

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 256;