Основные итоги реализации первого этапа



УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от __ _______2005 г. № _____

 

Федеральная целевая программа

"Жилище" на 2002–2010 годы

 

 

Москва 2005


Паспорт

Федеральной целевой программы "Жилище" на 20022010 годы

 

Наименование Программы Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы.
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 марта 2001 г. № 346-р Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. № 1183-р.
Государственный заказчик-координатор Программы Министерство регионального развития Российской Федерации.
Государственный заказчик Программы Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Основные разработчики Программы Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, фонд "Институт экономики города".
Цели и задачи Программы Основная цель Программы – комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели[1] Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, или увольняемых военнослужащих, граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса «Байконур», участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, вынужденных переселенцев, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Всего ― 229,1 тыс. семей, в том числе: 2002―2005 гг. – 96,8 тыс. семей, 2006―2010 гг. – 132,3 тыс. семей.   Обеспечение жильем молодых семей: Всего – 295,7 тыс. семей, в том числе: 2003–2005 гг. – 114,0 тыс. семей, 2006–2010 гг. – 181,7 тыс. семей.
Сроки и этапы реализации Программы 2002–2010 гг.: первый этап – 2002–2005 гг., второй этап – 2006–2010 гг., в том числе стадии реализации второго этапа: первая стадия – 2006–2007 гг., вторая стадия – 2008–2010 гг.
Перечень подпрограмм Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» (государственный заказчик – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству). Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (государственный заказчик – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству). Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (государственный заказчик – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству). Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (государственный заказчик – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству). Мероприятия по реализации Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы в 2002–2010 гг. за счет средств федерального бюджета составит 281,6 млрд рублей. В 2006–2010 гг. общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составит 223,2 млрд рублей, в том числе на управление программой – 409,4 млн рублей. Объем финансирования Программы за счет региональных и местных бюджетов в 2006-2010 гг. составит 99,7 млрд руб., объем финансирования за счет средств частных инвесторов и кредиторов – 550,4 млрд руб., собственных и заемных средств граждан (молодых семей) – 99,0 млрд руб. Кроме того: 1) в рамках Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации будут предоставлены государственные гарантии Российской Федерации: по заимствованиям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в размере 138 млрд руб., в том числе: в 2006 г. – 14,0 млрд рублей, в 2007 г. – 16,0 млрд рублей, в 2008 г. – 28,0 млрд рублей, в 2009 г. – 36,0 млрд рублей, в 2010 г. – 44,0 млрд рублей; по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в размере 88,5 млрд руб., в том числе: в 2006 г. – 12,5 млрд рублей, в 2007 г. – 17,5 млрд рублей, в 2008 г. – 18,6 млрд. рублей, в 2009 г. – 19,5 млрд. рублей, в 2010 г. – 20,4 млрд. рублей. 2) Расходы федерального бюджета в 2006 году на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в размере 1,7 млрд руб. и на увеличение уставного капитала ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в размере 3,7 млрд руб. учтены в федеральном бюджете 2006 года вне рамок настоящей Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 г. следующих показателей (по сравнению с 2004 г.): улучшение жилищных условий населения страны (рост жилищной обеспеченности с 20,0 кв. м на человека до 21,7 кв. м); повышение доступности приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за 3 года (3,9 года – в 2004 г.); увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, – с 9 до 30%; увеличение объемов жилищного строительства с 41,2 млн кв. м жилья до 80 млн кв. м; увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 20 млрд руб. до 415 млрд руб. (в текущих ценах); снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья с 20 лет до 5–7 лет; содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в период 2006–2010 гг. 181,7 тыс. молодых семей; обеспечение жильем в период 2006–2010 гг. за счет средств федерального бюджета более 132 тыс. семей граждан, перед которыми имеются обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем; повышение уровня адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50%); совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы Российской Федерации, направленной на повышение доступности жилья для населения; создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

Введение

 

Второй этап (2006–2010 гг.) федеральной целевой программы "Жилище" на 2002–2010 годы (далее именуется также – Программа) направлен на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренной постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. № 595, и Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 431, а также первого этапа федеральной целевой программе "Жилище" на 2002–2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675.

В период реализации Государственной целевой программы «Жилище» (1993–2001 гг.) и первого этапа Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002–2010 годы были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации.

За период реализации указанных программных документов была в основном сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.

Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 г. принятием пакета федеральных законов, направленных на формирования рынка доступного жилья. В настоящее время 25 федеральных законов, включая Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации, вступили в силу.

Новые правовые условия, созданные в результате принятия пакета законов по формированию рынка доступного жилья, создают основу для реализации на практике поставленных целей на практике и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления как нормативно-правового, так и административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Острота существующих в жилищной и жилищно-коммунальной сферах проблем и важность их решения для социально-экономического развития Российской Федерации требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее – приоритетный Национальный проект).

Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, – преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения страны.

В результате реализации приоритетного Национального проекта должна быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан.

Новая редакция Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. № 1183-р и является основополагающим программным документом по преобразованиям в жилищной сфере в 2006–2010 годах.

 

Основные итоги реализации первого этапа


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 246;