Неисполнение К., являвшимся генеральным директором общества, требований законодательства Российской Федерации о проведении обществом обязательного аудита. 16 страница
Кроме того, в настоящее время не решена проблема применения правил о крупных сделках к акционерным обществам и обществам с ограниченной ответственностью, пользующимся упрощенным режимом налогообложения (гл. 26.2 Налогового кодекса РФ). У таких обществ отсутствуют бухгалтерские балансы и, соответственно, понятие "балансовая стоимость активов", в связи с чем совершаемые ими крупные сделки и сделки с заинтересованностью требуют установления специального правового режима и квалификации.
Требуется унифицировать понятие сделок с заинтересованностью, содержащееся в федеральных законах о юридических лицах иных организационно-правовых форм (например, в Законе об НКО (ст. 27), в Федеральном законе от "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и др.). Данное понятие должно быть универсальным и единообразно применяться в отношении любых юридических лиц, поскольку одинаково затрагивает их имущественные интересы.
Предоставление информации. Прошедшая реформа существенно ограничила права миноритарных участников хозяйственных обществ на получение информации. Представляется, что информационные права являются общими для всех видов юридических лиц и в целом должны одинаково регулироваться ГК РФ.
В заключение настоящей главы с сожалением приходится констатировать, что план мероприятий "Трансформация делового климата" по направлению "Совершенствование корпоративного управления" <1> лишь отчасти затрагивает обозначенные выше вопросы (например, предполагает совершенствование правового регулирования смешанных реорганизаций). В основном же этот план направлен на решение отдельных точечных вопросов совершенствования законодательства о хозяйственных обществах и не решает фундаментальных проблем корпоративного законодательства в целом, в том числе не касается регулирования иных организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц и вовсе не затрагивает правовое положение некоммерческих организаций.
|
|
|
--------------------------------
<1> Утв. распоряжением Правительства РФ от 17.01.2019 N 20-р // СЗ РФ. 2019. N 3. Ст. 266.
Это вызывает острую необходимость на государственном уровне кардинального переосмысления тенденций развития законодательства о юридических лицах и разработки целостной концепции его совершенствования.
Глава 2. ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С УПРАВЛЕНИЕМ
ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ <1>
--------------------------------
<1> Данная глава написана с использованием следующих более ранних работ автора по данной теме, переработанных и актуализированных с учетом последних изменений законодательства: Гутников О.В. Отношения, связанные с управлением юридическими лицами, как составная часть предмета гражданского права // Гражданское право: современные проблемы науки, законодательства, практики: Сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Евгения Алексеевича Суханова. М., 2018. С. 168 - 192; Он же. К вопросу о правовой природе субъективного корпоративного права // Журнал российского права. 2017. N 3. С. 54 - 64; Он же. Содержание корпоративных отношений // Журнал российского права. 2013. N 1. С. 26 - 39. Он же. Государственные организации как субъекты корпоративных отношений: о допустимости участия в корпоративных отношениях унитарных юридических лиц // Журнал российского права. 2016. N 7. С. 44 - 52; Он же. Государственные организации как субъекты корпоративных отношений: замена ограниченных вещных прав корпоративными правами государства и совершенствование ответственности государства и государственных юридических лиц // Адвокат. 2016. N 12. С. 5 - 12.
|
|
|
§ 1. Отношения, связанные с управлением юридическими лицами,
как составная часть предмета гражданского права
Исследование гражданско-правовой ответственности в отношениях, связанных с управлением юридическими лицами, невозможно без уяснения существа таких отношений. С 01.03.2013 ГК РФ включил в число отношений, регулируемых гражданским законодательством, корпоративные отношения, охарактеризовав их как отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими <1>. Впоследствии на законодательном уровне было введено деление юридических лиц на корпоративные и унитарные <2>. В связи с этим в научной литературе с новой силой <3> развернулась дискуссия о правовой природе корпоративных отношений, в том числе об обоснованности введения в предмет гражданского права управленческих отношений, которые, как принято считать, являются исключительной прерогативой публичных отраслей законодательства. Очевидно, что управленческие отношения основаны на властном подчинении одной стороны другой, и рассмотрение их в качестве гражданско-правовых отношений не согласуется с общим правилом, закрепленным в п. 3 ст. 2 ГК РФ, согласно которому к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется. Так, по мнению В.К. Андреева, включение в предмет гражданского права корпоративных отношений с элементами управления корпоративными организациями "изменяет всю сущность гражданского права" <4>. Д.В. Ломакин считает, что "выделение управленческих корпоративных правоотношений лишено научной обоснованности и призвано решить частные прикладные проблемы юридического оформления отношений между корпорацией и лицами, входящими в состав ее органов управления, а также отношений с участием третьих лиц" <5>.
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. I). Ст. 7627.
<2> См.: Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2014. N 19. Ст. 2304.
<3> До внесения в ГК РФ соответствующих новелл наиболее обстоятельные исследования содержания и правовой природы корпоративных отношений в современный период были представлены следующими работами: Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. М., 2008; Степанов П.В. Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Степанов Д.И. От субъекта ответственности к природе корпоративных отношений // Вестник ВАС РФ. 2009. N 1. С. 20 - 75; Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005; Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление. М., 2006; Корпоративное право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М., 2009; Пахомова Н.Н. Цивилистическая теория корпоративных отношений. Екатеринбург, 2005; Гританс Я.М. Корпоративные отношения: правовое регулирование организационных форм. М., 2005; Долинская В.В. Акционерное право: основные положения и тенденции. М., 2006; Кашанина Т.В. Корпоративное право: Учебник. М., 2006; Филиппова С.Ю. Внутренние правоотношения в хозяйственном обществе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2001.
| КонсультантПлюс: примечание. Монография В.К. Андреева, В.А. Лаптева "Корпоративное право современной России" включена в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2017. |
<4> Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России: Монография. М., 2018. С. 7.
<5> Ломакин Д.В. Глава VIII "Корпоративные правоотношения: понятие, правовая природа и виды" // Корпоративное право: Учебный курс: В 2 т. / Отв. ред. И.С. Шиткина. Т. 1. С. 802.
В связи с этим возникает вопрос: является включение в предмет гражданского права управленческих корпоративных отношений ошибкой, или в гражданском праве действительно существуют отношения по управлению корпорациями, основанные на частноправовой субординации? И каковы в таком случае правовая природа, содержание и сфера применения этих отношений: ограничивается последняя лишь корпоративными организациями или имеет смысл говорить об отношениях по управлению любыми юридическими лицами, включая унитарные организации, которые пока остались не охваченными гражданско-правовой регламентацией?
Ответить на эти вопросы возможно путем анализа правовой природы корпоративных отношений.
Тематика корпоративных отношений тесно связана с вопросами теоретического и практического осмысления новой подотрасли гражданского права - корпоративного права. После того как корпоративные отношения с 2013 г. в силу закона стали прямо признаваться составной частью отношений, регулируемых гражданским правом, не соответствующими закону и юридически некорректными являются попытки некоторых авторов представить данный вопрос как дискуссионный и противоречащий "основополагающим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательству о хозяйственных обществах" <1>. Выделение корпоративных отношений в ст. 2 ГК РФ закладывает концептуальную основу для дальнейшего развития корпоративного права как подотрасли гражданского права <2>. Однако до настоящего времени наука и практика не выработали единого понимания правовой природы этих отношений, а корпоративное законодательство находится в состоянии постоянных реформ. Идут споры о том, являются корпоративные отношения имущественными или неимущественными (организационными), каковы их содержание, структура и субъектный состав <3>.
--------------------------------
<1> Андреев В.К. О подотрасли гражданского законодательства, регулирующего корпоративные отношения // Журнал российского права. 2017. N 7. С. 63.
<2> См. об этом также: Яковлев В.Ф. Модернизация Гражданского кодекса Российской Федерации - развитие основных положений гражданского права // Кодификация российского частного права 2015 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2015. С. 14 - 16.
<3> См., например: Корпоративное право: Учебный курс: В 2 т. / Отв. ред. И.С. Шиткина. Т. 1. С. 51 - 79, 779 - 866 (авторы соответствующих глав - И.С. Шиткина и Д.В. Ломакин); Суханов Е.А. Сравнительное корпоративное право. М., 2014; Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. М.: Статут, 2008; Корпоративное право. Актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М., 2009; Сулейменов М.К. Гражданское право и корпоративные отношения: проблемы теории и практики // Вестник гражданского права. 2016. N 3. С. 286 - 317; Пахомова Н.Н. Указ. соч.; Синицын С.А. Корпоративные правоотношения: содержание и особенности регулирования // Журнал российского права. 2015. N 6. С. 52 - 67; Гутников О.В. Содержание корпоративных отношений. С. 26 - 39; Ушницкий Р.Р. О гражданско-правовой форме корпоративного отношения // Вестник гражданского права. 2011. N 5. С. 64 - 91.
Отсутствие единого подхода к пониманию корпоративных отношений, неопределенность их природы и содержания вызывают множество проблем. Не установлена отраслевая принадлежность данных отношений, в результате чего они могут трактоваться как гражданско-правовые, административные, трудовые или даже комплексные правоотношения, регулируемые различными отраслями права.
Для объяснения природы и содержания корпоративных отношений в науке выработано несколько основных подходов. Один из них основан на том, что корпоративными являются отношения, связанные с созданием, деятельностью и прекращением корпораций как субъектов права. Именно такой взгляд на корпоративные отношения (и на предмет так называемого корпоративного права) в настоящее время наиболее распространен в юридической литературе <1>. При таком подходе корпоративное право является комплексной отраслью права, включающей гражданско-правовые и публичные нормы, регулирующие все аспекты правового статуса и деятельности корпораций. Как писал Ф.С. Карагусов, корпоративные отношения изначально сформировались (институционализировались) в действительности в рамках гражданского права как отдельный вид гражданско-правовых отношений, но современное развитие социальных и рыночных отношений обусловило то, что в составе корпоративного права возникли и углубляются в своем применении публично-правовые (преимущественно - административные) нормы <2>. И.С. Шиткина считает, что корпоративные отношения - это разноотраслевые отношения, выделившиеся в особую группу, которые не вписываются в систему какой-либо из отраслей права и регулируются нормами как частного, так и публичного права <3>. Такого же, по существу, мнения придерживается В.В. Долинская <4>. Этот подход близок к рассмотрению корпоративного права как составной части комплексной отрасли предпринимательского права <5>.
--------------------------------
| КонсультантПлюс: примечание. Учебник "Корпоративное право" (отв. ред. И.С. Шиткина) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2019. |
<1> Например, Ф.С. Карагусов писал, что предметом корпоративного права "являются правовые отношения, связанные с учреждением и деятельностью корпораций" (Карагусов Ф.С. Основы корпоративного права и корпоративное законодательство Республики Казахстан. Алматы. 2011. С. 11). По мнению И.С. Шиткиной, "корпоративное право регулирует создание, деятельность и прекращение корпораций" (Корпоративное право: Учебник / Отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2011. С. 25, 26).
<2> См.: Карагусов Ф.С. Указ. соч. С. 63.
<3> Корпоративное право: Учебный курс: В 2 т. / Отв. ред. И.С. Шиткина. Т. 1. С. 72.
<4> Долинская В.В. Акционерное право. Основные положения и тенденции. М., 2006. С. 102.
<5> Лаптев В.В. Акционерное право. М., 1999. С. 3.
Другой подход, выраженный в Концепции развития гражданского законодательства и в действующем ГК РФ, базируется на том, что корпоративные отношения также связаны с корпорацией как субъектом права, однако это исключительно гражданско-правовые отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, связанные с участием в корпорации и с управлением ею <1>.
--------------------------------
<1> Суханов Е.А. Сравнительное корпоративное право. М., 2014. С. 3 - 4; Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. С. 130.
Наконец, еще один подход основывается на том, что корпоративные отношения, регулируемые корпоративным правом, хотя и являются гражданско-правовыми, но не обязательно связаны с корпорациями как субъектами права. Существо этих отношений заключается в сотрудничестве объединения частных лиц при достижении ими любой общей цели. Как отмечается в литературе, "корпоративными (а также отношениями сотрудничества, участия или членства) могут быть названы общественные отношения частных лиц, которые имеют в своей основе объединение лиц, направленное на достижение общей цели" <1>. С этих позиций в предмет регулирования корпоративного права попадают не только корпорации как субъекты права, но и любые объединения лиц, направленные на достижение общих целей (в том числе простое товарищество, участники общей собственности и т.д.). Право корпораций при этом является по существу лишь частью корпоративного права.
--------------------------------
<1> Корпоративное право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. С. 21.
Однако такое широкое понимание корпоративных отношений стирает грань между корпоративным правом и той частью договорного права, которая регулирует объединения лиц, направленные на достижение общей цели (договоры о совместной деятельности, соглашения субъектов права общей долевой собственности о порядке пользования общим имуществом и т.п.). Возникает вопрос: а чем же тогда корпоративные отношения отличаются от соответствующих договорных отношений? И не являются ли корпоративные отношения в таком понимании синонимом договорных (обязательственных) и некоторых других гражданско-правовых отношений (например, отношений общей долевой собственности), направленных на достижение общей для сторон цели? И если это так, то какой смысл именовать такие отношения корпоративными, если для них в гражданском праве уже существуют вполне определенные названия? Только лишь для того, чтобы выделить среди них "корпорационные" отношения, связанные с корпорациями как субъектами права?
Не случайно такое широкое понимание корпоративных отношений вызвало критику в юридической литературе. Как отмечает Е.А. Суханов, фактически оно "представляет собой отождествление корпоративных отношений с экономическими кооперационными связями, которые лежат в основе многих гражданско-правовых договоров, а также с различными неправосубъектными объединениями лиц, обладающих одним и тем же правом (сособственники, сонаследники, сокредиторы и т.д.). При этом наличие, соотношение и отличия таких "юридических общностей" (Rechtsgemeinschaften) и традиционно понимаемых корпораций давно отмечены и изучены в западноевропейской доктрине" <1>. Более того, данные признаки присущи и неправовым образованиям (например, клубам по интересам, компании друзей, решивших совместно встретить Новый год, и т.д.).
--------------------------------
<1> Суханов Е.А. Очерк сравнительного корпоративного права // Проблемы развития частного права: Сборник статей к юбилею Владимира Саурсеевича Ема. М., 2011. С. 160. См. также: Суханов Е.А. Сравнительное корпоративное право. С. 50.
Очевидным, однако, для большинства специалистов в сфере корпоративного права является то, что включение корпоративных отношений в состав предмета гражданского права предопределяет их гражданско-правовую природу. Поэтому корпоративные отношения - это гражданско-правовые отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, возникающие в связи с созданием и деятельностью юридического лица как отдельного субъекта права, отличающегося от своих учредителей, участников, членов органов управления, выгодоприобретателей (бенефициаров) или кредиторов.
Необходимость специального правового регулирования соответствующих отношений появляется именно потому, что создается признаваемое правом новое правосубъектное образование, наделенное своими участниками обособленным имуществом и способное от своего имени выступать в гражданском обороте и нести самостоятельную имущественную ответственность по обязательствам перед третьими лицами.
Поскольку юридическое лицо - это частноправовое понятие <1>, связанное в первую очередь с персонифицированным имуществом, предназначенным для самостоятельного участия в гражданском обороте, то и отношения, связанные с юридическими лицами, являются прежде всего гражданско-правовыми. Нормы административного права, регулирующие процедуру регистрации юридических лиц <2>, не являются частью корпоративного права, а имеют вспомогательное значение, точно так же как административные по своей природе нормы о регистрации прав на недвижимое имущество <3> не становятся частью вещного права. Поэтому в корпоративные отношения нельзя включать любые отношения, возникающие при создании, деятельности и прекращении корпораций. Как отмечает Е.А. Суханов, в таком понимании "заметно влияние американских подходов, в соответствии с которыми корпоративное право регулирует не столько статус организаций, сколько организацию предпринимательской деятельности в форме корпораций" <4>.
Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 88; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!