АТЭС Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
Объединение образовано в 1989 году в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. АТЭС образовано как свободный консультативный форум без какой-либо жёсткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Форум «Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сотрудничество» (АТЭС) объединил в 1989 году 12 стран: Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины и Япония.
В 1991 году к форуму присоединились Китайская Народная Республика, а также, в качестве самостоятельных участников, Гонконг и Китайский Тайбэй. В 1993 году в АТЭС вошли Мексика и Папуа-Новая Гвинея, в 1994 году – Чили. В 1998 году одновременно со вступлением в АТЭС России, Вьетнама и Перу принято решение о введении 10-летнего моратория на дальнейшее расширение числа участников форума (продлен в 2008 году).
В настоящее время участниками АТЭС являются 21 экономика: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (Сянган, специальный административный район КНР), Индонезия, Канада, Китай, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.
Официальные заявки на вступление в АТЭС подали: Коста-Рика, Монголия, Пакистан, Гватемала, Индия, Камбоджа, Колумбия, Макао, Панама, Шри-Ланка и Эквадор.
В 2018 году на долю экономик-участниц АТЭС приходилось 59,1% мирового ВВП, 49,6% оборота международной торговли и около 40% населения мира.
|
|
|
АТЭС не имеет устава. Поэтому, с юридической точки зрения, не может называться организацией и действует как международный консультативный орган.
Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников.
Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров экономик АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большой периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.
Главные рабочие органы АТЭС:
– Деловой консультационный совет,
– три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет)
– 11 рабочих групп по различным отраслям экономики.
Председатель АТЭС, избираемый на конференциях форума, меняется ежегодно на ротационной основе. Его функции осуществляет страна, в которой будет проходить очередной саммит. Административно-технические функции выполняет созданный в 1992 г. секретариат.
|
|
|
Деятельность АТЭС основывается на ряде программных документов, главный среди которых — «Богорская декларация», принятая на 2-м саммите АТЭС в ноябре 1994 г. в индонезийском городе Богор. После азиатского финансового кризиса 1997 г. АТЭС стала рассматривать финансовую безопасность как одну из основных тем для обсуждения. Начиная с 2001 г. в повестке дня саммитов — тема борьбы с международным терроризмом, прежде всего экономическими и финансовыми средствами. В последнее время все больше внимания уделяется и другим аспектам безопасности, в том числе в сферах торговли, финансов, энергетики, здравоохранения и транспорта, объединенных общим термином «безопасность личности».
Цели деятельности форума:
– поддержание экономического роста стран региона;
– укрепление взаимной торговли;
– ликвидация ограничений на передвижение между странами товаров, услуг и капиталов согласно нормам ВТО.
Главная долгосрочная цель организации – углубление внутрирегиональных экономических отношений путем устранения препятствий в торгово-инвестиционном и технологическом взаимодействии.
|
|
|
Работа в рамках АТЭС обладает следующими особенностями:
– всесторонность обсуждений позволяет устранить препятствия на пути к свободной торговле и открытым инвестиционным режимам;
– соответствие правилам ВТО включает меры по ликвидации или сокращению торговых барьеров в контексте Программы действий АТЭС, правил и принципов ВТО;
– сравнительность предполагает сравнение достигнутых результатов в торговой и инвестиционной либерализации с прежним уровнем;
– недискриминация в отношениях между экономиками АТЭС;
– транспарентность предусматривает обеспечение прозрачности законодательных и нормативных актов, административных процедур с целью формирования открытых и предсказуемых условий торговли и инвестирования между экономиками АТЭС;
– мораторий, или «stand still» — согласованный отказ от введения протекционистских мер;
– одновременное «начало», постоянный «прогресс» и различные временные графики означают солидарное начало либерализации и упрощения торговых процедур;
– гибкость подразумевает осуществление либерализации с учетом различий в уровне развития экономик форума;
– сотрудничество призывает к активному экономическому и техническому взаимодействию.
|
|
|
Особенности функционирования АТЭС:
– «открытый регионализм», который позволяет достигать существенных результатов по развитию сотрудничества между странами. «Открытий регионализм рассматривает региональную интеграцию как элемент экономического глобализма. Развитие мировой экономики представляется как процесс постепенного объединения и взаимопроникновения региональных экономических союзов. Так многие страны АТЭС состоят в нескольких интеграционных группировках. Концепция «открытого регионализма» предполагает также, что внутри стран АТЭС снимаются ограничения на торговлю и перемещение факторов производства, принимаются обязательства по постепенному отказу от протекционизма, стимулируется внутрирегиональные экономические связи, над чем активно работает Комитет по торговле и инвестициям АТЭС.
– развитие интеграционных процессов через ведущую роль ТНК, создающих основу межгосударственного сотрудничества. Прямые иностранные инвестиции, идущие, главным образом, из Японии, США, Китая и Республики Корея стимулируют внутрифирменную торговлю, создают единую производственную цепочку − от исследований по созданию нового продукта до производства, сборки и продажи конечного товара.
– допущение разных уровней интеграции, например по степени либерализации внешней торговли и приоритетом субрегиональной интеграции над общерегиональными интеграционными тенденциями.
Основные направления работы АТЭС:
— либерализация торговли и инвестиций:
ü увеличение и либерализация торговых и инвестиционных потоков;
ü укрепление основ рыночной экономики и государственно-частного партнерства в регионе;
ü расширение перечня отраслей, открытых для прямых зарубежных инвестиций;
ü снижение ставок таможенного тарифа и нетарифных барьеров;
ü заключение региональных торговых соглашений (RTAs) и соглашений о свободной торговле (FTAs);
ü развитие многосторонней торговли, в том числе в рамках ВТО.
— содействие развитию бизнеса:
ü создание благоприятных условий для коммерческой деятельности в регионе;
ü снижение издержек по оформлению сделок, административных барьеров и ограничений;
ü упрощение визовых режимов для предпринимателей;
ü упрощение таможенных процедур и унификация стандартов;
ü сотрудничество в сфере электронной коммерции, телекоммуникаций, деловых контактов.
— экономическое и техническое сотрудничество:
развитие «человеческого капитала»;
ü укрепление экономической инфраструктуры;
ü создание благоприятных условий для безопасных и эффективных рынков капитала;
ü стимулирование роста мелких и средних предприятий;
ü обеспечение широкого доступа к экономической информации и обучению;
применение инноваций и новейших технологий.
В АТЭС разработано свыше 30 различных проектов, практически во всех областях экономики.
Крупнейшим направлением работы является упрощение торговых процедур. Либерализация торговли и инвестиционного климата являются краеугольным камнем миссии АТЭС и деятельности Комитета по торговле и инвестициям (КТИ), ставшим координирующим органом для всей деятельности АТЭС в этих областях. КТИ контролирует восемь подгрупп:
– Группа мобильного бизнеса,
– Электронное управление торговой группы,
– Группа по услугам,
– Эксперты группы по интеллектуальной собственности,
– Эксперты инвестиционный группы,
– Групповой доступ к рынкам,
– Подкомитет по таможенным процедурам,
– Подкомитет по стандартам соответствия, три отраслевые группы: автомобильная диалог; химической диалога; инновационный форум.
В рамках данных рабочих групп все страны-члены АТЭС имеют возможность получить информацию по интересующим их вопросам и координировать экономическую политику с учетом интересов других стран, что повышает качество диалога между странами.
Либерализация торговли в АТЭС ведется по четырем направлениям:
– на основе индивидуальных планов действий каждой страны;
– в рамках отраслевой добровольной ускоренной либерализации;
– в рамках субрегиональной экономической интеграции;
– в рамках ВТО в соответствии с принципом «ВТО+».
Основой деятельности АТЭС в сфере торговой либерализации являются индивидуальные планы действий (ИПД), призванные минимизировать дискриминацию менее развитых стран более развитыми, а также устранить дискриминацию государств не членов. Анализ ИПД большинства стран − членов Форума показывает, что зафиксированные меры – совокупность обязательств в ВТО, субрегиональных интеграционных группировках и национальных программ либерализации, т. е. либерализационные меры, осуществляемые одновременно на трех уровнях − национальном, региональном и международном. В итоге получается, что разработанные и реализуемые меры не связаны непосредственно с участием той или иной страны в АТЭС, который фактически становится лишним звеном в процессе торговой (и не только) либерализации.
Перспективы АТЭС связаны с влиянием двух разнонаправленных сил:
– основные центростремительные факторы:
ü динамика экономического развития,
ü рост экономической взаимозависимости и взаимодополняемости;
ü стремление противостоять росту влияния ЕС – основные центробежные факторы:
ü большая экономическая, политическая и социально-культурная дифференциация стран,
ü отсутствие единой общерегиональной идеи,
ü менталитет азиатских народов, не считающих себя единой нацией.
ü различные политические цели участия в едином блоке
БРИКС
БРИКС (англ. BRICS — сокращение от Brazil, Russia, India, China, South Africa). Сокращение БРИК (BRIC) было впервые предложено аналитиком Джимом О’Нилом в ноябре 2001 года в аналитической записке банка «Goldman Sachs» – «Building Better Global Economic BRICs» (Кирпичи для новой мировой экономики). До 2011 года по отношению к организации использовалась аббревиатура БРИК. В связи с присоединением ЮАР к БРИК 18 февраля 2011 года, по заявлению индийского министра финансов с этого времени группа стала носить название BRICS.
Организация была основана в июне 2006 года, в рамках Петербургского экономического форума (ПЭФ) с участием министров экономики Бразилии, России, Индии, Китая. Помимо саммитов, встречи проходят на уровне глав МИД, министров финансов и др.
Эксперты не предполагали наличия координации экономических политик между странами БРИК. Тем более не предполагалось, что страны БРИК образуют некий экономический блок или официальную торговую ассоциацию, как Европейский союз. Однако со временем появились признаки, что «четыре страны БРИК стремятся сформировать политический клуб» или «союз», и таким образом преобразовать «свою растущую экономическую власть в большее геополитическое влияние».
В настоящий момент у стран БРИКС нет устойчивых финансовых, политических, военных и других институтов, как у ЕС. Однако процесс интеграции идет и для этого необходимо создание определенных институтов. И конкретные шаги в этом направлении предпринимаются. Например, итогами саммита БРИК, прошедшего в апреле 2010 г. в Бразилии, стали совместные заявления лидеров четверки по формированию конкретных сфер сотрудничества (ЮАР присоединилась позже): проведение встреч министров сх и сельскохозяйственного развития; проведение встреч министров финансов и руководителей ЦБ; проведение встреч высоких представителей по вопросам безопасности; реализация программы обменов по линии судов стран БРИКС после подписания в 2009 г. Протокола о намерениях между верховными судами стран четверки; проведение встреч представителей банков развития; проведение встреч руководителей статистических ведомств; проведение Конференции антимонопольных ведомств; проведение встреч представителей кооперативных объединений; проведение бизнес-форумов; проведение конференции исследовательских центров. Также Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка подписали меморандум о сотрудничестве государственных финансовых институтов развития. Этот документ является первым практическим шагом в направлении использования национальных валют в экономическом сотрудничестве между этими странами. Данный факт служит подтверждение создания определенных финансовых институтов. Кроме того, стабильность валют БРИКС (связанная с крупными накопленными золотовалютными резервами) позволила появиться идее о возможности перехода на расчеты в национальных валютах, что означает в перспективе отказ от доллара и, возможно, у стран БРИКС появится шанс сделать свои валюты резервными и тем самым повысить свой мировой статус. Также Китай с 2009 года является инициатором активного обсуждения перспектив БРИКС в качестве политического блока, который бы позволил всем странам достигнуть более полной внутренней интеграции и взаимного доверия.
Новый банк развития БРИКС базируется в Шанхае. Новый банк развития, который ранее назывался как Банк развития БРИКС, является многосторонним банком развития, который управляется государствами БРИКС. Основное внимание банк уделяет кредитованию инфраструктурных проектов, при разрешенных объемах кредитования до $34 млрд. в год. Банк имеет стартовый капитал в $50 млрд., с последующим увеличением до $100 млрд. Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка первоначально внесли по $10 млрд., чтобы довести общий капитал до $50 млрд.
Пул условных валютных резервов (CRA) БРИКС является основой для обеспечения защиты от глобального давления в плане ликвидности. Он создан для решения валютных вопросов, когда национальные валюты стран-членов подвергаются негативному влиянию глобальных финансовых трудностей. CRA, как правило, рассматривается в качестве конкурента Международному валютному фонду (МВФ) и вместе с Новым банком развития рассматривается в качестве примера расширения сотрудничества Юг-Юг. Правовая база формируется Договором о создании Пула условных валютных резервов БРИКС, подписанном в Форталезе, Бразилия, 15 июля 2014 года. Он вступил в силу после его ратификации всеми странами БРИКС, о чем было объявлено на 7-м саммите БРИКС в июле 2015 года. Структура вливания средств странами БРИКС в пул валютных резервов стран БРИКС: Китай — 41 млрд $, Россия — 18 млрд $, Бразилия −18 млрд $, Индия — 18 млрд $, ЮАР — 5 млрд $
Платежная система БРИКС. В 2015 году на саммите БРИКС в России, министры из стран БРИКС, приступили к проведению консультаций по созданию транснациональной многосторонней платежной системы, которая была бы альтернативой системе SWIFT, которая обеспечила бы большую независимость, создало бы определенную гарантию для БРИКС. Центральный банк Российской Федерации (ЦБ РФ) также начал консультации со странами БРИКС по поводу платежной системы, которая стала бы альтернативой системе SWIFT. Основными преимуществами системы были названы резервное копирование и резервирование в случае, если нарушается доступ к системе SWIFT. Китай также приступил к разработке своей собственной платежной системы, называемой CIPS, чтобы создать альтернативу системе SWIFT. Система траснграничных межбанковских платежей (CIPS) является плановой альтернативой системе платежей SWIFT, которая обеспечит сеть, позволяющую финансовым учреждениям по всему миру отправлять и получать информацию о финансовых операциях в безопасной, стандартизированной и надежной среде.
В настоящее время встречи страны БРИКС носят диалоговый, консультативный характер, но все эти страны имеют, как минимум, две общие внешнеполитические цели: это получение степени контроля над мировыми финансами, адекватной международной роли стран БРИКС, и борьба с протекционизмом. Поэтому странам БРИКС следует координировать свои усилия, укреплять единство позиций, расширять круг общих интересов и проводить регулярный обмен мнениями по важным международным и региональным вопросам, представляющим общий интерес.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 147; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!