Экономическая политика стимулирования предложения и теория экономики предложения. Кривая Лаффера.
Теория экономики предложения сформировалась в 70-е гг. в результате работ ученых и журналистов Дж. Ванниски, Дж. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна и др.
Согласно общепринятому подходу, экономика предложения– набор положений, центральным из которых является утверждение о том, что распределение и эффективное использование ресурсов имеют решающее значение для роста национального производства в краткосрочном и долгосрочном периодах. Соответственно, основное внимание экономика предложения уделяет препятствиям на пути роста предложения и эффективного использования ФП.
Экономическая теория предложения базировалась на идее неограниченной свободы, сформулированной А. Смитом и развитой представителем неоавстрийской школы Ф. фон Хайеком. 1) В качестве методологической основы использовалась концепция спонтанного рыночного порядка, т. е. невозможности познания экономических законов и необходимости отдаться этому порядку и не вмешиваться в него. 2) Только рынок дает объективную информацию и предоставляет ее всем субъектам через цены. 3) Исходным пунктом экономической деятельности человека является максимизация своего благосостояния. 4) Рынок – единственный механизм, увеличивающий возможности реализации человеком личных целей, но он не является гарантом того, какие из этих целей будут удовлетворены в первую очередь. 5) Большая роль придается человеческому фактору, под которым понимается потенциальная энергия человека, его способность использовать свои данные. Именно от этого зависит успех в рыночной экономике. 6) Государство должно сократить вмешательство в экономику, т. к. оно «загрязняет» рынок, вызывая перераспределение ресурсов, национального дохода, искажая объективность информации, уничтожает стимулы к богатству, наказывает трудолюбие и бережливость, способствует экономическому застою и ухудшению государственных финансов.
|
|
|
Следуя принципу методологического индивидуализма, представители неоавстрийской школы рассматривают все экономические проблемы через призму индивида с точки зрения микроэкономики, отрицая качественную особенность макроэкономики. Так, безработицу объясняют как добровольное явление: каждый сравнивает полезность досуга с оценкой дохода от трудовой деятельности. Поэтому в экономике всегда полная занятость и равновесие на рынке труда. Естественный уровень безработицы учитывает фрикционную и институциональную формы безработицы. Всякая попытка снизить безработицу до уровня ниже естественного вызывает инфляцию, что доказывалось кривой Филлипса кратко- и долгосрочного периодов.
|
|
|
Причинами безработицы считали рост налогов на зарплату, выплату пособий по безработице и другие трансферты государства, подрывающие стимулы к труду. Помочь рабочим можно только через улучшение информации о рабочих местах, повышение квалификации и образования.
Причинами инфляции являются:
– высокие налоги на доходы факторов производства, снижающие эффективность их использования и распределения между конкурирующими сферами;
– высокий налог на прибыль корпораций, снижающий интенсивность накопления капитала в частном секторе;
– действия государства, вызывающие рост издержек производства (финансовые санкции, требования учитывать состояние окружающей среды и вкладывать средства в строительство очистных сооружений и т. д.).
Инфляция приводит к специфической форме налога – инфляционному налогу. Фактически представители экономики предложения утверждают, что инфляция имеет неденежное происхождение, т. к. высокие налоги, с одной стороны, провоцируют инфляцию издержек, а с другой – позволяют правительству искусственно повышать цену спроса на некоторые товары и услуги и тем самым ведут к неэффективному использованию ресурсов.
Причина замедления экономического роста – в области сбережений, дефицит которых возникает в силу следующих причин:
|
|
|
– выплата TR государством искажает выбор между C и S, т. к. относительные цены настоящих и будущих благ искажаются TR и T, что усиливает стимулы к росту потребления в данный момент времени;
– рост ставок T на доход от r, на прирост капитальных активов, диви денды, доходы от собственности ведет к сокращению склонности к сбережениям, к сокращению предложения ссудного капитала и росту номинальной ставки процента, что замедляет I-й процесс;
– рост T на прибыль корпораций сокращает стимулы к инвестиционной деятельности посредством снижения уровня выплачиваемых дивидендов, что уменьшает рыночную стоимость активов фирмы (q-теория Тобина), не способствует привлечению внешних источников, не позволяет расширить внутренние источники накопления, заменить устаревшее оборудование, внедрить достижения НТП;
– рост T на зарплату и другие трудовые доходы сокращает предложение труда, т. к. эффект замещения превышает эффект дохода и не дает возможности обеспечить процесс накопления капитала необходимым приростом трудовых ресурсов, что приводит к снижению нормы накопления и замедлению экономического роста.
|
|
|
Сторонники данной концепции сравнивали налоги с клином, который вбивается между доходами собственников факторов (уменьшают) в производства и чистыми факторными издержками (увеличивают), определяющими спрос на факторы производства.
Теория экономики предложения в центр внимания ставит вопросы эффективности государственной политики. Модель Фелдстайна доказывает, что социальная политика ухудшает состояние экономики, т. к. рост социальных расходов государства сопровождается ростом налогов, которые приводят к сокращению реальных доходов, сбережений и частных инвестиций. Снижение объема инвестиций вызывает падение темпов экономического роста и снижение занятости. Тем самым борьба с безработицей приводит к ее росту. Рост государственных расходов порождает дефицит госбюджета, который покрывается за счет государственных облигаций, которые привлекают сбережения на рынке ЦБ, что сокращает частные инвестиции, а т. к. государство направляет полученные денежные средства на потребление, а не на инвестиции, то экономический рост замедляется (эффект замещения).
Выступая за сокращение государственных расходов, сторонники экономики предложения требуют снижения налогов, объясняя это с помощью кривой Лаффера (рис. 8.22). Идея о том, что снижение налоговых ставок ведет к росту государственных доходов, играет решающую роль в теории предложения. Сокращение налогов в краткосрочном периоде приводит к росту доходов госбюджета в долгосрочном в результате роста накопления, инвестиций и экономического подъема в стране – существует краткосрочная и долгосрочная кривая Лаффера.
Долгосрочным периодом считается период времени, которого достаточно для приспособления налогоплательщиков к любому изменению ставки налога. Кривая Лаффера долгосрочного периода более пологая, чем краткосрочного (т.е. для понижения налоговых поступлений требуетсят большая процентная ставка). Поэтому следует сокращать ставку налога долгосрочного периода – это обеспечит дополнительные налоговые поступления. Но правительство этому будет сопротивляться, т. к. сокращаются поступления налогов в краткосрочном периоде.
Рис. 8.22 Кривая Лаффера краткосрочного и долгосрочного периода
В области государственного регулирования экономики представители экономики предложения выступали за то, чтобы государственная политика носила долгосрочный характер с упором на стимулирование совокупного предложения товаров, услуг и капитала, предлагали провести налоговую реформу с целью снижения уровня налогообложения, сократить расходы государства, соблюдать бездефицитный госбюджет. Логика рассуждений следующая:
– снижение ставки налога на доходы от собственности ведет к росту склонности к S за счет текущего потребления, что увеличивает предложение ссудного капитала и приводит к более низкой r, что способствует оживлению инвестиционной активности;
– снижение T на прибыль корпораций, введение T и Am льгот стимулируют инвестиционный процесс двумя путями:
а) увеличивается уровень выплачиваемых дивидендов, что повышает рыночную стоимость активов и способствует привлечению внешних источников финансирования;
б) создается дополнительный источник внутренних ресурсов накопления;
– сокращение налогов на доходы собственников труда способствует росту предложения рабочей силы, что позволяет:
а) обеспечить процесс накопления капитала необходимым приростом труда;
б) сократить расходы государства на социальные выплаты, т. к. рост производительности труда приведет к росту заработной платы в национальном доходе, росту уровня жизни населения.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 280; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!