ПОДГОТОВКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОТВЕТА СССР
В УСЛОВИЯХ НАРАСТАНИЯ ВОЕННОЙ УГРОЗЫ
После Первой мировой войны противоречия капитали- стической системы хозяйствования продолжали обостряться. Появление социалистического мира только подливало масла в огонь. Угроза возникновения Второй мировой войны при- близилась с появлением на политической арене национал- социализма. В таких жестких, можно сказать, жесточайших, экономических и политических условиях формировалась новая модель управления советской экономики. Процесс ее создания был связан с рядом трудностей и ошибок.
Модель индустриализации советской экономики
Возрождение экономики страны после многолетней разрухи требовало качественного обновления техниче- ского потенциала промышленного и сельскохозяйственного производства, а значит, больших капитальных вложений. Политическая борьба за новую модель индустриализации раз- вернулась между Лениным, Сталиным, Троцким, Бухариным, Зиновьевым, Куйбышевым и группой Преображенского («Платформа 46-ти»).
В этих условиях формировалась доктрина мобилизаци- онной индустриализации. Первая пятилетка намечала рост промышленности на 136%, производительности труда – на 110%, снижение себестоимости продукции в промышленном производстве должно было составить 35%. При этом 78% капитальных вложений направлялись в тяжелую промыш- ленность – основу индустриализации народного хозяйства и обороноспособности страны.
|
|
|
Первый пятилетний план формировался на основе месячного и перспективного планирования, минуя годовые планы. Главным недостатком оказалась несбалансированность производства с ресурсами, вынудившая власти применить при исполнении плана систему приоритетов. Сталин при- знавал, что «мы отстали от передовых стран на 50–100 лет», и поставил задачу «пробежать» это расстояние за 10 лет. Отсюда первоочередное строительство заводов, имеющих оборонную значимость, ускоренное развитие и строительство металлурги- ческих комбинатов, заводов тяжелого машиностроения, авто- мобильных, авиационных предприятий, объектов энергетики по плану ГОЭРЛО. В целом был обеспечен невиданный в миро- вой практике рост капитальных вложений в промышленность (более чем в 3,5 раза за 5 лет). Первая пятилетка, по оценке властей в 1933 г., была выполнена за четыре года и три месяца. Фактически формирование и выполнение первого пятилетнего плана положило начало преобладанию административных волевых решений в практике управления народным хозяй- ством вопреки теоретической модели научности и сбалансиро- ванности планов на всех уровнях.
Вместе с тем плановая экономика в этот период
|
|
|
последовательно раскрывала свои большие возможности. Так, промышленность развивалась невиданными темпами – 23,5% в год. Коренные изменения произошли в структуре отраслей и производств. Удельный вес I подразделения в вало- вой продукции промышленности достиг 53,4%. Продукция машиностроения и металлообработки возросла в 4 раза. Эта тенденция роста сохранилась и на длительную перспективу.
55
За 50 лет производство электроэнергии увеличилось почти в 230 раз, нефти – в 47 раз, стали – в 34,5 раза, цемента – в 69 раз, металлообрабатывающего оборудования – в 139 раз, обуви кожаной – в 12,7 раза. Для дальнейшего развития боль- шое значение имело решение таких задач, как превращение страны из аграрной в высокоиндустриальную, формирова- ние социально-экономических основ построения социализма, ликвидация безработицы, укрепление обороноспособности страны.
В Госплан СССР пришел Н.А. Вознесенский со своими инициативами по методологии планирования и управления и хозяйствования, которые могли бы в корне изменить догма- тический подход к практике хозяйствования. Суть позиции Н.А. Вознесенского состояла в целостном подходе к экономи- ческому механизму, из которого объективно нельзя изъять ни одного звена (например, товарно-денежные инструменты), не деформировав экономику.
|
|
|
Н.А. Вознесенский в статье «К вопросу об экономике социализма» (1932 г.) выступил с концепцией товарно-денеж- ных отношений, доказывая наличие в плановой экономике товарно-денежной формы продукта труда, реализуемой через единство плана и хозяйственного расчета, через обеспечение правильного соотношения цен на различные виды продук- ции. Он обосновал действие закона стоимости в условиях социализма, рыночных цен, прибыли как условий улучшения планового руководства народным хозяйством. Эти идеи впо- следствии были частично реализованы в 1965 г. в концепции экономических реформ А.Н. Косыгина, в разработке и реали- зации которых автор этой статьи принял непосредственное участие, работая в Госплане СССР (1965–1980 гг.).
Н.А. Вознесенский заложил основы теории и методо-
логии экономики интенсивного типа, комплексного плани- рования в экономических районах, сочетания отраслевого и территориального планирования, развития системы балансо- вого планирования народного хозяйства. Под руководством Вознесенского к развитой форме натуральных балансов была
подключена структура синтезированных балансов: националь- ного дохода, денежных доходов и расходов населения, заработ- ной платы и ее товарного обеспечения. Стратегия экономиче- ской победы в Великой Отечественной войне была заложена уже в планах первой, второй и третьей пятилеток, в годовых планах предвоенных лет. Это и было стратегическим ответом на подготовку мировой войны. Победа СССР была обусловлена органическим сочетанием политики ускоренного мобилиза- ционного строительства индустриального фундамента СССР, стратегии военной безопасности, создания и развития военно- промышленного комплекса (ВПК), экономической стратегии обеспечения фронта и тыла продовольствием и всем необхо- димым. В числе разработчиков этой стратегии, помимо И. Ста- лина, надо назвать Г. Жукова – стратега и маршала военной победы, Д. Устинова – стратега ВПК и маршала победы в области вооружений, Н. Вознесенского – экономического стратега обеспечения победы. Именно эта триада обосновала и реализовала целостную стратегию победы СССР в Великой Отечественной войне и его безопасность в перспективе. С 1941 г. берет свое начало принципиально новая военная экономика СССР, о которой после войны Н.А. Возне- сенский написал замечательную книгу – «Военная экономика СССР в период Отечественной войны» (1947 г.). В докладе на XVIII Партконференции в феврале 1941 г. он подвел итоги 1940 г. и раскрыл содержание плана развития народного
|
|
|
хозяйства СССР на 1941 г.
В этот период уже шла мировая война. Над страной нависла прямая угроза военной агрессии. Задания государ- ственного плана в этих условиях приобрели мобилизацион- ный характер.
Однако Сталин не доверял многочисленным фактам (или не хотел верить в их реальность), свидетельствовавшим о подготовке Гитлера к войне с СССР, и старался не дать повода для ее развязывания. В предвоенное время СССР поставлял в Германию стратегическое сырье и финансировал заказы, кото- рые та явно не собиралась выполнять. Все это, естественно,
57
не проходило мимо аналитического ума Н.А. Вознесенского как экономического стратега. Правительством велась моби- лизационная подготовка в планах и программах на уровне регионов, министерств, отдельных предприятий. Страна была в основном готова к режиму экономии энергетических и других ресурсов и к невероятно быстрому перебазированию предприятий на Восток, в конкретные города, на конкрет- ные площадки. Была осуществлена подготовка и к карточной системе распределения продуктов в условиях военной эконо- мики, и к тому, чтобы одеть все население в теплую униформу (телогрейки), и к выбору города (г. Куйбышев) для переезда правительства, которое должно было без помех управлять народным хозяйством в условиях войны, особенно в части снабжения армии и промышленных предприятий, работав- ших на фронт. Уроки первых пятилеток были учтены при составлении всех последующих пятилетних планов. В те годы сформировалась базисная модель планирования и управления народным хозяйством, дожившая и пережившая реформы Хрущева, Косыгина, Андропова, Горбачева.
Во второй и третьей пятилетках усилился процесс фор-
мирования военного потенциала страны с учетом оптимиза- ции размещения производительных сил, хотя и предполага- лось, что воевать мы будем на чужой территории. Выполнение второго пятилетнего плана было обеспечено уже к марту 1937 г. со значительным превышением показателей первой пятилетки. Особенно это касалось производства стали, специ- альных сплавов, электроэнергии, химической продукции и всех ресурсов на случай войны. В третьей пятилетке, помимо формирования целевого военного сектора, были предусмо- трены особые мобилизационные (строго секретные) планы практически на большинстве гражданских предприятий всех отраслей народного хозяйства, включая легкую и тяжелую промышленность. Мне довелось работать в Ленинграде в 1939–1940 гг. на Металлическом заводе и на заводе им. Макса Гельца, выпускавшем полиграфическое оборудование. Здесь я на сугубо гражданских предприятиях занимался выпуском
корпусов противотанковых мин и снарядов для противотан- ковых пушек.
При разработке плана третьей пятилетки была выдви- нута грандиозная цель – догнать и перегнать по уровню про- изводства на душу населения развитые капиталистические страны, не уменьшая при этом расходов на вооружение. Промышленное производство планировалось прирастить на 32%, а сельскохозяйственное – на 52%. Особое внимание уделялось увеличению производства алюминия и электрообо- рудования, развитию химической продукции. Национальный доход должен был увеличиться вдвое.
Война сорвала завершение пятилетки, но экономика получила существенный прирост ресурсов и техники для обе- спечения обороноспособности. Все, включая рядовых труже- ников, понимали, что война с фашистской Германией не за горами.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 329; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!