ВНУТРИЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА СССР
В ПРЕДДВЕРИИ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Глава I
ЭКОНОМИКА СССР В ПРЕДВОЕННЫЕ ГОДЫ
К середине 1920-х годов СССР все больше отставал по основным показателям от индустриальных держав, которые после Первой мировой войны не только восстановили, но и значительно увеличили свой экономический потенциал. В обстановке враждебного окружения это не только неиз- бежно вело к потере экономической независимости, но и создавало угрозу самому существованию Советского Союза. Требовалось не просто увеличить мощности имевшихся в стране сырьевых и промышленных производств, но преоб- разовать сам тип экономического развития, сместив центр тяжести экономической политики от традиционного аграр- ного сектора в промышленный. Без создания собственных станков, тракторов, электротурбин, двигателей внутреннего сгорания, без повышения агротехнического уровня сель- скохозяйственного производства дальнейшее развитие было невозможно.
Стратегия ускоренного экономического развития
Началом поворота на ускоренное экономическое раз- витие СССР стал 1929 г., когда на XVI партконференции был принят первый пятилетний план, рассчитанный на период
с октября 1928 г. по сентябрь 1933 г.1 После утверждения V съездом Советов СССР в мае 1929 г. план стал законом, обязательным к исполнению2.
Плановые задания, однако, были вскоре изменены. В дека- бре 1929 г. на съезде ударников был выдвинут лозунг «Пятилетку в четыре года!». Летом 1930 г. на XVI съезде ВКП (б), получив- шем название «съезда развернутого наступления социализма по всему фронту», форсированный вариант индустриализации был принят окончательно. И без того напряженные задания пятилетки были подняты в среднем в два раза.
|
|
|
Непоследовательность в вопросах экономического стро- ительства привела к перенапряжению сил страны и породила негативные явления. Возросла себестоимость промышленной продукции, ее энергоемкость, а качество, наоборот, снизи- лось. Как результат ошибок в планировании и просчетов в экономике начала давать сбои финансовая система страны. Пришлось прекратить финансирование 613 из 1659 основ- ных строящихся объектов. Из-за нехватки ассигнований при- ходилось сворачивать намеченные планы в такой ключевой отрасли промышленности, как металлургия. Из предусмо- тренных планом строительства новых транспортных путей были сданы в эксплуатацию только треть, а радикальная реконструкция транспорта так и не началась3. Все это нега- тивно отражалось и на оборонной промышленности.
В целом первая пятилетка оказалась не выполненной по выплавке чугуна и стали, производству проката, мине- ральных удобрений, добыче железной руды, производству электроэнергии, выпуску автомобилей и другим важнейшим показателям4. Тем не менее, политическим руководством
|
|
|
1. 
ХVI конференция Всесоюзной Коммунистической партии (б). Стенографический отчет. М.–Л., 1929.
2. V съезд Советов. Стенографический отчет. М., 1929.
3. XVI съезд Всесоюзной коммунистической партии. Стенографический отчет. М.–Л., 1930. С. 45–46.
4. Лацис О.Р. Перелом. Опыт прочтения несекретных документов. М., 1990. С. 34; Лисичкин Г.
Мифы и реальность / Осмыслить культ Сталина. М.: Прогресс,1989. С. 263–264.
15
Советского Союза пятилетка в пропагандистских целях была объявлена выполненной досрочно.
Второй пятилетний план развития народного хозяй- ства на 1933–1937 гг. был утвержден на состоявшемся в январе–феврале 1934 г. XVII съезде ВКП(б). План про- должал политику индустриализации с упором на тяжелую промышленность. Как и в предшествующую пятилетку, шло создание новых опорных баз индустрии на востоке страны. В районы Урала, Западной и Восточной Сибири, Средней Азии направлялось до половины всех капиталовложений на новое строительство в тяжелой промышленности и развитие сети железных дорог.
Плановые задания второй пятилетки носили более сба- лансированный характер. В отличие от директивных методов первой пятилетки упор стал делаться на хозрасчет, хозяй- ственную самостоятельность предприятий и материальную заинтересованность рабочих в увеличении производства и улучшении его качества. Были осуждены идеи вытеснения денег прямым продуктообменом и централизованным рас- пределением. На производстве проводились эксперименты, связанные с совершенствованием системы хозяйственного руководства промышленностью и транспортом.
|
|
|
Предпринятые меры привели к стабилизации экономи- ческого положения и улучшению условий жизни. 1 января 1935 г. были отменены карточки на хлеб. Вслед за этим, с 1 октября того же года, отменены карточки на мясные про- дукты, жиры, сахар, картофель, а с 1 января 1936 г. ликви- дировано и карточное распределение непродовольственных товаров5.
Индустриализация изменила облик советской эконо- мики. За годы первых двух пятилеток СССР из страны, вво- зившей станки и машины, превратился в страну, производя- щую их. Численность городского населения за это время уве- личилась примерно на 20 млн человек. Были освоены новые
5. Дэвис Р.У., Хлевнюк О.В. Отмена карточной системы в СССР в 1934–1935 годы. М., 1999.
|
|
|
промышленные районы на востоке страны. Возникли целые отрасли индустрии, которых не было в дореволюционной России: авиационная, тракторная, электроэнергетическая, химическая и др.
В 1937 г. по объему продукции СССР вышел на первое место в Европе и второе место в мире (после США)6, став государством, способным обходиться без импорта стратеги- ческих товаров и самостоятельно производить большинство видов продукции, известных тогда человечеству.
В плане третьей пятилетки (1938–1942 гг.), рассмотрен- ном на XVIII съезде ВКП(б), главное внимание уделялось не количественным, а качественным показателям. Упор был сде- лан на увеличение выпуска легированных и высококачествен- ных сталей, легких и цветных металлов, точного оборудова- ния. Намечались серьезные меры по развитию химической промышленности и химизации народного хозяйства, вне- дрению комплексной механизации, и даже осуществлялись первые попытки автоматизации производства7.
Капитальные вложения в народное хозяйство в пред- военные годы оказались самыми крупными за всю историю развития Советского государства. Если в первой пятилетке они составляли 7,3 млрд руб., во второй – 16,6 млрд руб., то лишь за три с половиной года третьей пятилетки (1938 г. – июнь 1941 г.) их объем составил 17,3 млрд руб. Это позво- ляло увеличивать ввод в строй основных производственных фондов. Если за первое пятилетие основных фондов было введено на 7,8 млрд руб., во второе – на 14,5 млрд руб., то за три с половиной года третьего пятилетия сумма оказалась на 15,6 млрд руб. больше, чем за всю вторую пятилетку. За эти три с половиной года только крупных промышленных пред- приятий было построено 3 тыс.8
6. 
Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. М., 1939.
7. XVIII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б). 10–21 марта 1939 г. Стенографический отчет. М., 1939. С. 282–314.
8. Там же.
17
Создание индустриальной базы советской экономики
В годы первой пятилетки было возведено около 1500 крупных промышленных объектов. Среди них – Днепрогэс, Магнитка, Сталинградский и Харьковский тракторные, Московский и Горьковский автомобиль- ные заводы, Саратовский завод комбайнов, первая оче- редь Уральского завода тяжелого машиностроения, завод фрезерных станков в Горьком, завод револьверных станков в Москве, Кузнецкий металлургический завод, Уральский медеплавильный завод, Невский и Воскресенский химичес- кие заводы, завод «Шарикоподшипник», были развер- нуты разработки хибинских апатитов и др. На востоке страны была создана новая мощная угольно-металлурги- ческая база. Наряду с Днепрогэсом были введены в строй сотни новых электростанций: Штеровка, Кашира, Ивгрэс, Нигрэс, Ленинградская вторая, Зуевка, Челябинская, Маг- нитогорская, Кизел, Стальгрэс и др.
Многие станки и оборудование для этих предприятий
были ввезены из Европы и США. При этом возникла проблема пуска и эксплуатации этой техники отечественными инжене- рами и рабочими. Например, чтобы вывести на проектную мощность Сталинградский тракторный завод, построенный в 1930 г. (затруднения возникли с овладением американской техникой), потребовалось около двух лет.
Отдельные отрасли промышленности выполнили план пятилетки за три года. Машиностроение в целом должно было дать в пятом году пятилетки (1932/33 г.) на 4 350 млн руб. продукции, но уже в 1931 г. им было произведено продук- ции на 4 730 млн руб. Электротехническая промышленность уже в 1931 г. произвела продукции на 925 млн руб. (на всю пятилетку было запланировано 895 млн руб.). Нефти должно было быть добыто 21,7 млн т, а фактически в 1931 г. добыли 23,1 млн т. По производству тракторного сельскохозяйствен- ного инвентаря план был превышен на 32%.
Однако были отрасли, не справившиеся с плановыми наметками. В целом задания по первому пятилетнему плану были выполнены на 93,7%. Был сорван план по черной метал- лургии: выплавка чугуна в 1932 г. предусматривалась в объеме 9 млн т, но в действительности было выплавлено только 6,2 млн т. Это отразилось на производстве стали и проката, показатели выпуска которых также отстали от плана. Недостаток чугуна и стали больно ударил по всему промышленному производству, в том числе и по оборонной промышленности. Был недовыпол- нен план также по легкой промышленности.
В 1932 г. фактический прирост промышленного произ- водства составил всего 14,7%, тогда как намечалось 36%9. Тем не менее, итоги оказались весьма значительными (особенно в структурном плане), и руководство страны заявило, что пер- вая пятилетка выполнена досрочно – за 4 года и 3 месяца10.
Объем продукции крупной промышленности в 3,3 раза превысил довоенный уровень и в 2,2 раза уровень 1928 г. Ее удельный вес в валовой продукции народного хозяйства достиг 70%. К 1932 г. производство электроэнергии достигло 13,5 млрд квт/ч, добыча угля – 64,4 млн т, выплавка чугуна – 6,2 млн т, стали – 5,9 млн т, производство тракторов – 49 тыс., автомашин – 24 тыс. штук11.
Таким образом, основная цель первой пятилетки – пере- вести отечественную экономику на рельсы индустриального развития была достигнута.
Подобные результаты не имели прецедента в мировой истории. СССР из страны, ввозящей промышленное обору- дование, превращался в страну, производящую оборудование. В стране была создана техническая база, способная обеспе- чить дальнейшую реконструкцию народного хозяйства с опо- рой преимущественно на собственные силы.
9. XVII конференция Всесоюзной коммунистической партии (б). Стенографический отчет. М., 1932. С. 20.
10. Решение о «досрочном выполнении» плана первой пятилетки было связано с тем, что в ходе строительства обнаружились новые важные задачи, не предусмотренные планом.
11. Сталин И.В. Сочинения. Т. 13. М., 1951. С. 161–215.
19
В атмосфере середины 1930-х годов возникло стаханов- ское движение, сыгравшее важную роль в выполнении пла- нов второй пятилетки. Имя движению дал донецкий шахтер Алексей Стаханов. Ему принадлежит инициатива внедрения на шахте бригадной организации труда, когда каждый рабочий специализировался на выполнении только определенного вида работы. Это позволило экономить общее время работы, под- нять ее качество и резко поднять производительность труда12. В целях пропаганды стахановского движения ЦК ВКП (б)
в 1935 г. провел Всесоюзное совещание стахановцев13. В том
же году пленум ЦК ВКП(б) обязал все партийные и советские органы на местах оказывать стахановцам всемерную под- держку. За свой труд стахановцы получали достойное возна- граждение14. Благодаря этому стахановское движение быстро распространялось по всем отраслям промышленности.
Большой шаг вперед советская держава сделала в годы второй пятилетки. Несмотря на то, что планы развития лег- кой промышленности и роста благосостояния населения в полном объеме выполнить не удалось, результаты развития индустрии оказались более впечатляющими, чем показатели первой пятилетки. Стахановское движение позволило увели- чить производительность труда не на 63%, как предполагалось по плану, а на 82% против 41% в первой пятилетке. За счет роста производительности труда удалось получить ⅔ всего прироста промышленной продукции. Валовая продукция промышленности выросла в 2,2 раза против двукратного роста в первой пятилетке, хотя численность рабочих и служа- щих теперь росла в четыре раза медленнее. В строй вступило 4,5 тыс. крупных предприятий15.
12. Правда. 1935. 02.09.
13. Первое Всесоюзное совещание рабочих и работниц-стахановцев. 14–17 ноября 1935 г. Стенографический отчет. М., 1935.
14. Евстафьев Г. Н. Социалистическое соревнование – закономерность и движущая сила эконо- мического развития советского общества. М., 1952.
15. Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. М., 1939.
В машиностроении, например, к 1937 г. удельный вес новых либо полностью реконструированных заводов состав- лял 88,6%. Производство нефти удалось поднять приблизи- тельно в 1,4 раза, угля – в 2 раза, электроэнергии – в 2,7 раза, а производство проката возросло более чем в 3 раза16.
Удалось несколько выправить положение дел в обла- сти черной металлургии, хотя качество чугуна и стали по-прежнему было невысоким (табл. 1).
Таблица 1. Продукция черной металлургии (млн т )17
| Показатель | 1927/28 г. | 1932 г. | 1937 г. |
| Выплавка чугуна | 3,2 | 6,2 | 14,5 |
| Выплавка стали | 4,2 | 5,9 | 17,7 |
| Производство проката | 3,4 | 4,4 | 13,0 |
За три года третьей пятилетки (до июня 1941 г.) объем производства вырос на 34%, что было близко к плановым показателям18.
Таким образом, за годы первых пятилеток в СССР была создана мощная промышленная база, опиравшаяся в основ- ном на внутренние ресурсы.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 196; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!