Источник: исследовательская компания « Statista»

Основным источником информации о науке для жителей России является интернет, причем особую роль здесь играют социальные сети. На тематические каналы и группы подписано 36% молодых людей в возрасте 18–24 лет и 28% респондентов возрасте 25–34 лет. В целом о таких подписках заявляет каждый пятый пользователь, отмечает информационный ресурс «AdIndex.ru» со ссылкой на исследование Института современных медиа.

По данным исследователей, в социальных сетях пользователи чаще всего подписываются на страницы и каналы, посвященные интересующим областям науки (медицина, космос, новые технологии и пр.), но некоторые из них упоминают общеобразовательные ресурсы по научной тематике: Education, «Наука и образование», «Научные факты» и другие. Ряд подписан на страницы тематических журналов, интернет-изданий, телеканалов: «ПостНаука», «National Geographic».

Наиболее популярной социальной сетью для таких пользователей стала «ВКонакте». Респонденты получают информацию, связанную с научной сферой, как из групп и сообществ («Наука и жизнь», «Наука и техника», «Вокруг света», «Научные факты», «Популярная механика», «Мир вокруг нас»), так и из личных страниц людей, работающих в этой сфере. Некоторые участники опроса подписаны на тематические видеоблоги на YouTube: QWERTY, Wylsacom, AlexGyver, «Мир наизнанку», «Образовач», «Наука и техника», «Открытый университет». Реже пользователи узнают новости, связанные с наукой, из Instagram-аккаунтов о медицине, психологии, технологиям и т.д. Единичных назывались социальные сети «Одноклассники», Facebook и каналы в мессенджере Telegram.

 

 

Среди ТВ-источников научной информации можно выделить: новости на федеральных каналах («Первый», «Россия 1», «Культура», «Рен ТВ», «Россия 24»), познавательные телеканалы («Discovery», «National Geographic», «Моя Планета», «Наука»), научно-популярные фильмы и сериалы. Значительно меньше респондентов получают информацию по познавательной тематике из печатной прессы. Это новостные разделы в газетах «Аргументы и факты», «Ведомости», «Аргументы недели», «Комсомольская правда»), журналы «Наука и техника», «Вокруг света», «Наука и жизнь». Отдельные респонденты выделяли научные новости по радио «Эхо Москвы», «Маяк», «Серебряный Дождь», «Радио России». А также мероприятия - выставки, лекции, конференции - и научную литературу. Исследование проводилось 23–24 декабря 2019 года.

 

Источник: Akamai Technologies.

 

 

Глава 9 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОВАЦИИ, ГОСПОДДЕРЖКА И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ПЕЧАТНЫХ СМИ В РОССИИ

Как не раз отмечалось в ежегодных докладах Роспечати о развитии рынка печатных СМИ страны, российское законодательство, регулирующее данный рыночный сегмент, постоянно корректируется, но принципиально оно не меняется давно. Главная особенность 2020 года заключается в том, что государственная поддержка индустрии печатных СМИ России, как одной из самых пострадавших от пандемии COVID-19, приобрела исключительное значение для её будущего. Разумеется, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям с возникновением пандемических проблем сразу же самым активным образом подключилось к их решению.

Вместе с РКС (Российский книжный союз), СППИ ГИПП (Союз предприятий печатной индустрии ГИПП) и НСП (Национальный союз полиграфистов) Роспечать инициировала ряд мер, в том числе, направление 30 марта 2020 года письма Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций М.И. Шадаева Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину. В нём содержался комплекс предложений по поддержке отрасли в кризис. В частности, в целях обеспечения финансовой устойчивости ключевых предприятий индустрии печати, предлагалось включить их в перечень наиболее пострадавших во время пандемии. Часть этих предложений была принята во внимании, другая – нет. В целом, как и ранее, предпочтение было преимущественно отдано IT-индустрии.

22 июля 2020 года бывший заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А.К. Волин, руководитель Департамента государственной политики в области СМИ Минцифры России Е.Г. Ларина, генеральный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) А.А. Широких и председатель Союза журналистов (СЖР) России В.Г. Соловьев более двух часов рассказывали о том, кому какая государственная поддержка положена. Отмечалось, что одна из серьезных проблем в данном случае заключалась в недопонимании сути государственной помощи. Большинство претендующих на неё считают таковой некую сумму денег, выделяемую государством в виде кредита или дотации, хотя набор мер госпомощи значительно шире. В их числе, отсрочка налоговых выплат, что для многих участников рынка даже важнее прямого кредита и разовой дотации, снижение лицензионных требований, отмена на некоторое время проверок, отсрочка платежей за аренду помещений, мораторий на банкротство и др.

Вместе с профильными организациями Минцифра России в апреле-июне 2020 года рассмотрело свыше одной тысячи заявок от СМИ на получение государственной помощи, у которых возникли соответствующие проблемы в период самоизоляции. Как оказалось (и следовало ожидать), подавляющее большинство заявок (550) поступили от СМИ с государственным участием, что само по себе выглядит странно. Как известно, все они имеют определённое бюджетное финансирование на реализацию государственного задания по контракту, а часто и дополнительные разовые субсидии. То есть государственная помощь на них распространяется по определению. И если они, по существующим условиям, не могут получить дотацию или льготный кредит, то у них всё равно уже есть несколько элементов государственной поддержки.

Далее, 89 СМИ пожаловались, что у них есть трудности с получением кредитов от банков. Проблема существует, но и здесь есть позитивные подвижки. Ранее время рассмотрения подобного рода кредита, действительно было долгим, но со временем многие заявители эти кредиты начали получать. Так, газета «Тихоокеанская звезда» получила кредит от Сбербанка, газета «Красноярский рабочий» - от ВТБ и т.д. Надо, однако, помнить, что банк выдает кредит не автоматически, а только после анализа состояния предприятия. Для предоставления кредита, необходимы достаточно серьезные основания его возврата. А в первом полугодии 2020 года, далеко не все предприятия СМИ показали драматичное падение. У ряда из них оно составило 5-7 %, у других 10-12 %,ещё у некоторых 15-17%. Таким образом, изначальные прогнозы о падении на 30-40% от оборотов по сравнению с предыдущими периодами, у большинства предприятий отрасли, к счастью, не состоялись.

Третья по величине группа обращений была связана со сложностями получения государственной помощи, вызванных причастностью к общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД). Примерно у 25% обратившихся ОКВЭД был не 58.11 или 58.13, а просто 58, что, по сути дела, относило печатное СМИ к роду типографий, печатающих не только газеты и журналы. Между тем, распространение короткого ОКВЭД (58), сильно увеличивало количество претендентов на получение помощи, и СМИ оказывались здесь в меньшинстве.

Гендиректор НАТ А.А Широких при этом уточнил, что было выявлено 200 СМИ, которые могли получить поддержку, но почему-то даже не подавали соответствующие заявки. В связи с этим, Е.Г. Ларина призвала коллег внимательно читать исходные документы, и поступать соответствующим образом. И это более чем справедливо, не только в отношении правил антиковидной поддержки печатных СМИ, но и в отношении мер государственной поддержки им, оказываемых Роспечатью на регулярной основе по поддержке социально значимых проектов в печатных СМИ. Следует помнить, что любая господдержка жёстко регламентируется распорядительными документами Минфина России, и какое-либо отклонение он них автоматически ведут к её неполучению. Что же касается COVID-19, то основным фактором получения господдержки в рамках борьбы с пандемией является наличие у СМИ по состоянию на 01.03.2020 «правильного» ОКВЭД - 60, 63.91, 18.11, 58.11, 58.13, 58.14.

Союз журналистов России (СЖР) обратился в правительство страны с просьбой помочь в получении господдержки для более 900 СМИ, которые из-за бюрократических нюансов не смогли её получить ранее. При этом председатель Союза журналистов России В.Г. Соловьев отметил, что в СЖР поступило большое количество положительных отзывов от СМИ, которые смогли воспользоваться мерами государственной поддержки – им она помогла, а многих даже спасла. Причины большинства отказов в государственной помощи изложены выше, но это лишь часть правды.

От различных отраслей народного хозяйства России ныне раздается «плач Ярославны» о состоянии дел, разрушении бизнеса и низкой эффективности мер антикризисной поддержки со стороны государства, отмечает вице-президент СППИ ГИПП А.В. Оськин. Многие предприятия (особенно в сфере полиграфии) не попали в перечень отраслей, наиболее пострадавших в условиях пандемии, для которых применяется система льгот, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 570. К сожалению, предприятия медиаотрасли в данный документ первоначально вообще практически не попали. В него поначалу не вошли издательская деятельность, оптовая торговля книгами, газетами и журналами, писчебумажными и канцелярскими товарами, полиграфическое производство книг и т.д. Как максимум, это является недооценкой важнейшего инструмента информационной работы с населением в сложных условиях пандемии.

Генеральный директор издательского дома «Аргументы недели и главный редактор одноимённого еженедельника» О.В. Желтов оценивает положение и проблемы, с которыми они столкнулись так: «Поддержка людей и бизнеса в нашей стране весьма избирательна и недостаточна. Отрасль СМИ поначалу не попала в число пострадавших, соответственно никакой помощи наша газета не получила, за исключением небольшой отсрочки по уплате налогов. При этом большинство рекламодателей приостановили размещение рекламы, существенно сократились продажи газеты, а общее падение выручки по издательскому дому в апреле – мае составило 45%».

В медийной отрасли образовался серьезный кризис. Издатели, дистрибьюторы, полиграфисты, в отсутствие достаточной поддержки со стороны государства, один на один с серьезными трудностями. Больше половины киосков прессы в стране в период самоизоляции не работало по причине ограничений, введенных местными властями и запрета значительной части киоскеров по возрасту выходить из дома. При этом работающие киоски, например, в Липецке, пользовались большой популярностью, и люди выстраивались в очередь за прессой с соблюдением социальной дистанции, констатирует А.В. Оськин.

Применительно к медийной отрасли России, к несчастью, проявляется общая тенденция негативного воздействия экономического кризиса, заявляет А.А. Мовчан, руководитель экономической программы Московского центра Карнеги. По его словам, «в нашей стране государство, прежде всего, помогает ключевому сектору экономики – сырьевому, а всему остальному по остаточному принципу. Право принимать решения отдано местным органам власти, но непонятно, как будут согласовываться цепочки поставок после отмены карантина. Между тем, издательское и дистрибуторское дело имеет ряд принципиальных особенностей, связанных с нарушением непрерывного цикла производства и реализации прессы – от типографий до киосков. Получить конкретную финансовую поддержку предприятиям отрасли крайне непросто. Для крупного бизнеса здесь пока не работает льготная кредитная программа, предусматривающая списание основного долга и процентов при условии сохранения занятости, банки неохотно идут на выдачу зарплатных кредитов, требуя залоги и поручительства. Перспективы доступа к льготам по аренде помещений тоже практически отсутствуют. Инициатива Совета Федерации о признании пандемии форс-мажором для освобождения компаний от арендных платежей встретила сопротивление собственников недвижимости, пока принят в первом чтении лишь проект закона об отказе от аренды недвижимости и продлении срока аренды публичной недвижимости без финансовых последствий. Тогда как необходимо распространить действие мер экономической поддержки на все предприятия медиаотрсли независимо от их принадлежности к малому, среднему или крупному бизнесу.

Сегодня получить помощь от государства непросто. Для подачи заявки на субсидию надо быть и предприятием малого или среднего бизнеса, и строго находиться в списке видов деятельности, попавших в список наиболее пострадавших отраслей - иметь указанные там коды, сохранять штат сотрудников, не иметь задолженности по бюджетным платежам за 1-й квартал 2020 года. Одновременно всё это предоставить могут немногие, но если хоть что-то из этого перечня отсутствует – следует отказ».

На этом фоне, к примеру, разительно отличалась ситуация с поддержкой издательского бизнеса в Германии. Там достаточно просто зарегистрироваться предпринимателем и на второй день после электронной заявки на сайте Finanzamt (налогово-финансовая служба ФРГ) получить на счёт квартальную выручку не ниже 15.000 евро, даже если выручка была меньше или деятельность не велась вовсе.

Распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 29.05.2020 печатные СМИ были включены в перечень отраслей, наиболее пострадавших от пандемии COVID-19. Согласно нему, основными мерами государственной поддержки российских медиа и производителей печатной продукции являются:

- полугодовая отсрочка по уплате всех налогов (кроме НДС);

- 6-месячный мораторий на арендные платежи;

- возможность получения беспроцентных кредитов на неотложные нужды и зарплаты, а также льготных кредитов под 2% на любые цели;

- ведение моратория на банкротство, проведение плановых и внеплановых проверок.

Дополнительно для малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей были предусмотрены:

- отсрочка по уплате страховых взносов (и снижение их размера в два раза, если заработная плата работников выше 1 МРОТ;

- реструктуризация выплат, сформировавшихся в период предоставления отсрочки по уплате налогов и страховых взносов, сроком на один год ежемесячно равными долями.

Ещё для них действует прямая финансовая поддержка в виде субсидий (грантов), которые можно потратить на зарплаты, оплату долгов за коммунальные услуги. Средства предоставляются из расчёта 1 МРОТ на каждого сотрудника.

Компании, которые в силу разных обстоятельств имеют техническую задолженность по налогам и страховым взносам, могли претендовать на субсидию, если в сумме такая задолженность не превышала ₽3 тыс.

Помимо Роспечати и Минцифры России, за введение дополнительных мер поддержки СМИ в период пандемии выступали: председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи А.Е. Хинштейн; глава Комитета по экономической политике Совета Федерации А.В. Кутепов (он направил письмо первому заместителю Председателя Правительства России А.Р. Белоусову); Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов; ОНФ (Общероссийский Народный Фронт); ТТП России и др. При этом эксперты Центра правовой поддержки журналистов ОНФ разработали памятку, разъясняющую правила получения государственной поддержки для СМИ, отнесённым к отраслям экономики, наиболее пострадавшим из-за COVID-19. Она подразделяется на три блока.

В первый – вошли меры поддержки, предусмотренные для всех СМИ, код основного вида деятельности которых соответствует перечню пострадавших от пандемии отраслей, определённых Правительством Российской Федерации.

Во второй – вошли меры поддержки, предусмотренные для учредителей и (или) редакций СМИ, которые включены в реестр малого и среднего предпринимательства или реестр социально ориентированных НКО.

Третий блок содержит меры, предусмотренные только для субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в «пострадавших отраслях».

В памятке содержится информация обо всех доступных льготах и послаблениях, а также указаны органы власти, в которые можно обратиться за получением поддержки. «Мы надеемся, что разработанная нами памятка поможет СМИ оперативно воспользоваться действующими мерами государственной поддержки. Напоминаем журналистам, что в случае получения от органов власти отказа в предоставлении льготы вы можете обратиться за помощью в Центр правовой поддержки журналистов ОНФ через сайт smi.onf.ru», – отмечает член Центрального штаба ОНФ, руководитель Центра правовой поддержки журналистов ОНФ и депутат Государственной Думы Н.В. Костенко.

В перечень системообразующих организаций российской экономики в сфере информации и связи, утверждённый Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, попали 79 организаций, относящиеся к подотраслям информации и связи. Это разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги; деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов; телекоммуникации; телевизионное вещание; информационные агентства.

Также в него вошли книжные издательства, газеты, радиостанции, отдельные полиграфические предприятия, книжные магазины, рекламные агентства. При формировании списка учитывались выручка организации, её влияние на обеспечение информационной безопасности, предоставление услуг по разработке и эксплуатации государственных информационных систем, общественно значимых сервисов в сети «Интернет», ежемесячная аудитория, обеспечение вещания в субъектах Российской Федерации и ряд других.

Дальнейшая актуализация перечня должна осуществляться по итогам оценки соответствия установленным отраслевым показателям и критериям отнесения организаций к системообразующим (осуществление разработки и внедрения критических технологий, разработки критически важного программного обеспечения, обеспечение информационной безопасности, предоставление услуг по разработке и эксплуатации государственных информационных систем, общественно значимых сервисов в сети «Интернет»). Ответственным за предложения по системообразующим организациям российской экономики в сфере информации и связи назначено Минцифра России.

Экспертный совет по региональным СМИ при этом министерстве подготовил список социально значимых средств массовой информации, которые получат льготы при проведении подписных кампаний на 2021 год. В их число вошли:

- федеральные общественно-политические издания – 15 наименований;

- детско-юношеские издания – 95 наименований;

- научно-популярные, культурно-образовательные, литературно-художественные, духовно-просветительские, спортивные, исторические, краеведческие, медицинские, учебные, педагогические, научно-методические, медийно-отраслевые, правовые, женские, семейные издания – 149 наименований;

- региональные издания – 2128 наименований;

- региональные издания газеты «Московский комсомолец» – 52 наименования.

На эти издания в ходе подписных кампаний на 1-е и 2-е полугодие 2021 года в отделениях связи Почты России можно было оформить подписку с существенными скидками.

11.07.2020 Правительство Российской Федерации опубликовало план мероприятий («дорожная карта») по развитию индустрии детских товаров на 2020-2024 годы. В список потенциальных получателей поддержки вошли детские СМИ и книжные издания. В пунктах 7 и 8 данного документа указано, что государственная деятельность будет направлена на увеличение доли детских книг и периодических изданий. Кроме того, развитие должны получить детско-юношеские печатные средства массовой информации, использующие отечественные анимационные и литературные образы.

По рекомендации Минцифры России Роскомнадзор приостановил плановые контрольные мероприятия в отношении СМИ, сразу в надзорном ведомстве уточнили, что систематического наблюдения в сфере СМИ и телерадиовещания не будет до конца июня, но после этот срок был продлён.

Кроме того, Минцифра России направило письма главам субъектов Российской Федерации «с аргументированной просьбой обеспечить бесперебойную работу организаций, производящих и выпускающих СМИ». «По поступающей информации от представителей отрасли, во время самоизоляции в 30 регионах России газеты и журналы выходили без перебоев. Их примеру могли бы последовать и другие субъекты Российской Федерации», – говорится в документе.

К примеру, ТАСС со ссылкой на Министерстве информации и печати Саратовской области отмечает, что там во время самоизоляции не закрыли киоски прессы, а работников СМИ, издательств, типографий не ограничили в передвижении по пропускам. По поручению губернатора области В.В. Радаева депутаты Саратовской областной думы рассмотрели выделение ₽15 млн для муниципальных газет. В перечень категорий поддержки бизнеса добавили СМИ, включая издателей газет. Для субъектов бизнеса, работающих по упрощенной системе, были снижены налоговые ставки: с базой «доходы» - 2% вместо 6%, с базой «доходы минус расходы» - 7,5% вместо 15%. Министерство информации и печати области и региональное отделение Союза журналистов провели конкурс грантов социально значимых медиапроектов в 2020 году: поддержку получили 21 региональное СМИ, объем субсидий на эти цели составил ₽20 млн, - отметили в министерстве.

При формировании федерального бюджета на 2021 год Минфин России предложил увеличить затраты на государственную поддержку СМИ сразу на 40% по сравнению с теми, что были заложены в текущем бюджете, отмечает «РБК». Однако фактически субсидии останутся на уровне 2020 года. Дело в том, что в 2021 году на поддержку СМИ из федерального бюджета планируется выделить почти ₽102,8 млрд, следует из проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Но в федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов субсидии СМИ в 2021 году планировались в сумме ₽73,8 млрд.

Другими словами, формально увеличивая господдержку СМИ в 2021 году на 40%, Минфин России фактически предлагает восстановить её до уровня 2020 года. Кроме того, из ₽102,8 млрд в 2020 году ₽70,1 млрд предназначалось телевизионным компаниям. В их числе, РТ (₽27,4 млрд), ВГТРК (₽24,2 млрд), «России сегодня» (₽7,5 млрд), «Первому каналу» (₽6,5 млрд) и Общественному телевидению России (₽4,6 млрд). в 2020 году Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям из этой суммы распределило СМИ ₽97,4 млрд. В том числе, ₽526,1 млн на поддержку социально значимых проектов в печатной прессе. При этом сеть городских порталов «Hearst Shkulev Media» (HSM) получила финансовую поддержку от государства (по линии Роспечати) в размере ₽27 млн, но не на политическую пропаганду, а на социальные и исторические проекты, заявил ресурсу «It’s My City» директор данной сети городских порталов Ринат Низамов. «Мы получили гранты на два проекта: «Фронтовой Instagram» к 75-летию Великой Победы и «Маленький, но гордый бизнес» о локальных предпринимателях. Это сквозные проекты для всей сети порталов.

Всего в Роспечать поступило в 2020 году более 1800 заявок на поддержку социально значимых проектов в печатной прессе страны. По решению Экспертного совета Роспечати такую поддержку получили 1409 проектов в 810 газет и журналов из 71 субъекта Российской Федерации: 713 региональных СМИ получили ₽438,4 млн на реализацию 1271 проекта по приоритетным направлениям государственной политики и 97 федеральных изданий - ₽87,7 млн на реализацию 138 социально значимых проектов. В их числе, 128 печатных СМИ на национальных языках народов России (₽75,6 млн) и 76 изданий для детей и юношества (₽43,7 млн. ). Отдельно надо сказать, что объём поддержки печатных СМИ на региональном уровне выше федерального в разы – по оценке ФНФ России он ежегодно составляет около ₽33-34 млрд. Так, при поддержке Правительства Чувашии издаются детско-юношеские печатные издания: газета «Тантăш» («Ровесник») и журнал «Тетте» («Игрушка»). В итоге, сотни федеральных, региональных и муниципальных СМИ регулярно получают государственную помощь на свою деятельность, и она существенна, хотя представители медиаиндустрии обычно считают её недостаточной.

Здесь важно особо отметить и то, что Правительство Российской Федерации в сентябре 2020 года поддержало проект федерального закона о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации. Этот закон рождался трудно более десятилетия, хотя медиаиндустрия, в принципе, добивалась немногого – всего лишь увеличения процента нормы допустимого списания нереализованной периодической печатной и книжной продукции с отнесением понесённых затрат издателей на себестоимость по её производству и распространению с 10% до 30%. Не получалось. Процесс ускорило только поручение Президента Российской Федерации от 25.09.2019 № Пр1983 по итогам встречи с главными редакторами ведущих газет страны. Почти год спустя, Правительство Российской Федерации, наконец, внесло в Государственную Думу страны законопроект № 991161-7 «О внесении изменения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Одноимённый закон Госдума приняла 23.092020, Совет Федерации одобрил его 07.10.2020, а Президент России В.В. Путин подписал 15.10.2020 за № 323-ФЗ. Тем самым норма списания нереализованной (морально устаревшей) продукции СМИ и книжной продукции была увеличена с 10% до 30% объёма потерь, «которые при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций могут быть учтены налогоплательщиком в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией».

Из других позитивных для СМИ изменений в российском законодательстве за 2020 год следует отметить Федеральный закон, снимающий запрет на рекламу в СМИ вина, произведенного в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), принятый Госдумой в конце июля. До этого по закону о рекламе такое право было только у российских производителей вина и шампанского, изготавливающих свою продукцию из отечественного винограда. Но действующее законодательство по прежнему запрещает использовать образы людей и животных в рекламе алкогольной продукции.

20 июля 2020 года в Минэкономразвития России состоялось заседание подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, одобрившее обнуление ввозных пошлин на не производимые в России офсетные пластины, используемые в полиграфии. Соответствующее предложение было инициировано Роспечатью совместно с Национальным союзом полиграфистов и СППИ ГИПП.

27 октября 2020 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий требование указывать возрастную маркировку публикации анонсов зрелищных мероприятий. При этом СМИ, в соответствие с поправками, освобождаются от административной ответственности за размещение таких анонсов с некорректной маркировкой, если они, получены от организаторов. Ответственность в таком случае возлагается на заказчиков объявлений.

Дело в том, что СМИ постоянно жаловались на применение к ним санкций Роскомнадзора в ситуациях, когда организаторы различных концертов, выставок, публичных мероприятий предоставляли для публикации данные об них, не соответствующие возрастной категории, на которую они рассчитаны, отмечают авторы. С начала 2018 года российскими судами было вынесено 130 постановлений в отношении СМИ о наложении штрафов на общую сумму более 550 тысяч рублей, говорится в пояснении к законопроекту.

В середине октября 2020 года Председатель Правительства Российской Федерации М.В. Мишустин объявил о снижении НДС на электронные и аудиокниги вдвое. Как уточнил глава правительства, на них будет распространена льготная ставка НДС в 10%, которая ныне установлена для научной, образовательной, просветительской литературы, а также на книги о культуре. Председатель Кабинета Министров России убежден, что данная мера позволит уменьшить стоимость электронных и аудиокниг, сделает их более доступными для покупателей, и в целом поддержит данную отрасль. Отрасль оценивает это заявление, как реакцию на «открытое письмо книжников» в Правительство России, направленное в апреле 2020года, в котором они просили добавить книжную продукцию в перечень товаров первой необходимости, и призвали включить книжную индустрию в список отраслей для оказания первоочередной адресной поддержки в связи с пандемией. В обращении сообщалось, что за март 2020 года книжные магазины потеряли более 50–60% объемов продаж.

На онлайн-пресс-конференции, организованной пресс-центром МИА «Россия сегодня» в конце июля 2020 года, председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи А.Е. Хинштейн сообщил, что за весеннюю парламентскую сессию 2020 года этот комитет работал над 39 законопроектами, так или иначе, касающихся СМИ. По 10 из них работа была завершена, а пять стали федеральными законами. В их числе, поправки в закон о связи, устанавливающие статус оператора универсальной связи. Закон предписывает обеспечивать интернетом населённые пункты с числом жителей от 100 до 500 человек и решает проблему назначения оператора универсальной связи на территории республики Крым и Севастополя.

Закон «О едином федеральном информационном регистре», ставший первым в формировании единых государственных подходов, больших данных и цифрового образа страны. Согласно указу Президента Российской Федерации от 15.01.2016 №13 в рамках этого регистра необходимо создать единый реестр населения России и объединить функции администрирования страховых сборов, в том числе сведения о регистрации актов гражданского состояния, платежей в пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования.

По словам А.Е. Хинштейна, совместными усилиями с крупнейшими издательскими холдингами, Минпросвещения России, Минцифры России и Минобрнауки России Комитету получилось в кратчайшие сроки запустить цифровую школу для детей на дистанционном обучении. На сайте цифровой школы выложены все дисциплины, на канале ОТР ежедневно велись видеоуроки по ЕГЭ. Результаты показали, что качество образования не упало в результате усилий перехода на онлайн-обучение, полагает депутат.

Но работа по созданию онлайн-школы выявила ряд проблем и недостатков, которые до этого уполномоченные на то органы государственной власти и государственные корпорации, по большому счёту, скрывали. В частности, уровень покрытия территории страны качественным доступом к интернету оказался так себе. Возникла необходимость корректировки учебных программ, сертификация онлайн-курсов, многие из которых не соответствуют требованиям Минпросвещения России и пр.

В первоочередных планах Комитета - ужесточение ответственности за работу с персональными данными, так как закон «О едином федеральном информационном регистре» вызвал полемику в обществе относительно безопасности данных. В связи с этим совместно с представителями исполнительной власти ныне ведётся работа над совершенствованием законов в данной сфере и установлением ответственности за нарушение их норм. В том числе, актуальной остается потребность законодательно прописать вопросы, связанные с цифровым профилем гражданина, инфраструктура которого должна обеспечивать:

- доступ к сведениям о гражданах, содержащимся в госинформсистемах, и обмен такими сведениями в электронной форме между физическими лицами, коммерческими организациями, государственными органами;

- функционирование платформы управления согласиями субъектов персональных данных на обработку персональных данных;

- внедрение жёстких мер ответственности и для тех, кто передает, и для тех, кто пользуется персональными и биометрическими данными в нарушение законодательных требований.

В России установлена административная ответственность за нарушение правил и условий хранения информации. Однако у государства возникают сложности с иностранными IT-компаниями, которые не хотят соблюдать законодательство Российской Федерации. Поэтому, чтобы крупные цифровые игроки жили по российским законам, вносятся ужесточающие меры в нормативном регулировании.

Есть ещё одна проблема к размещаемой информации, Роскомнадзор регулярно выявляет страницы, подлежащие блокировке, но нет нормативных мер ответственности для нарушителей. Планируется внесение поправок в КоАП за неудаление запрещённой информации.

В период пандемии Госдума оперативно внесла изменения в законодательство, в том числе проголосовала за уголовную ответственность за распространение ложных новостей, повлекших тяжкие последствия.

Напомним, закон о наказании за так называемые фейковые онлайн-новости был подписан в марте 2019 года. В конце марта 2020 Госдума приняла поправки в КоАП, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, ужесточающие наказание за распространение ложной информации в условиях пандемии.

Международные аудиовизуальные сервисы, набравшие более 100 тысяч пользователей в России, обязаны снизить долю иностранного участия в Российском юридическом лице до 20% в соответствии с российским законодательством. Особое внимание общественности вызывает вопрос, как это требование будет исполняться в отношении Netflix и YouTube.

Что касается YouTube, то этот закон не будет исполняться никогда, поскольку в нём изначально была прописана ссылка, что он не затрагивает данный ресурс. Что касается Netflix, то закон допускает вариативность, в нём требование «не более 20% иностранного участия» обусловлено положением «если нет иного решения правительства РФ». В настоящее время отсутствует орган, который решал бы судьбу таких игроков на российском медиарынке, но он создаётся, добавил глава комитета.

В обозримой перспективе будет вестись работа над устранением цифрового неравенства. Один из проектов Комитета был посвящён 75-летию Победы в Великой отечественной войне: всех ветеранов-фронтовиков обеспечили сотовыми телефонами как средствами экстренного оповещения. Проект реализован совместно с Минцифрой России и четырьмя операторами связи. Связь для фронтовика будет пожизненной и бесплатной.

 

 

К слову, приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в середине 2020 года во исполнение решения Правительства Российской Федерации были учреждены ведомственные награды для работников и предприятий профильных индустрий. Это почетные звания «Почетный полиграфист», «Почетный работник печати», «Почетный работник телерадиовещания», нагрудный знак «За заслуги в развитии медиакоммуникаций», Почетная грамота Роспечати, Благодарность руководителя Роспечати. Порядок представления к награждению ведомственными наградами регулируется соответствующим положением.

Ведомственные награды являются формой поощрения федеральных государственных гражданских служащих, работников подведомственных Роспечати организаций, а также других лиц и организаций, осуществляющих деятельность в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования, в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

Награды вручаются за отдельные выдающиеся достижения в установленной сфере деятельности, за многолетний добросовестный труд, за эффективную и безупречную государственную гражданскую службу в установленной сфере деятельности. Наличие ведомственной награды является основанием для получения в будущем статуса «Ветеран труда».

Но множатся и ограничения. С ноября 2020 года действует приказ Роскомнадзора № 124, устанавливающий форму и порядок маркировки материалов иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (СМИ-иноагентов). Материалы таких СМИ должны сопровождаться указанием: «Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента». При распространении сообщений и материалов иностранного СМИ в печатной продукции, аудиовизуальной продукции, а также при распространении иных сообщений и материалов (в том числе в интернете) указание должно иметь форму текстового сообщения. Указано, что размер шрифта указания в печатной продукции, на сайтах и на отдельных страницах сайтов в интернете должен вдвое превышать размер текста сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, созданного и (или) распространенного иностранным средством массовой информации. Цвет шрифта указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором он размещается. Не допускается наложение указания на содержащийся в сообщении (материале) текст, изображение или иное сообщение (материал) и их фрагменты.

Согласно нормам Кодекса об административных правонарушениях, несоблюдение установленного российским законодательством порядка деятельности СМИ-иноагента влечет за собой штрафы для граждан в размере 10 тыс. рублей, для должностных лиц - 50 тыс. рублей, для юридических лиц - 500 тыс. рублей. В случае повторного совершения таких деяний санкции возрастут для граждан до 50 тыс. рублей, для должностных лиц - до 100 тыс. рублей, для юридических лиц - до 1 млн рублей.

Кроме того, предусмотрена и максимальная ответственность за грубые нарушения порядка деятельности СМИ-иноагента в виде штрафа для граждан в размере 100 тыс. рублей или арест на срок до 15 суток. Штраф для должностных лиц составит 200 тыс. рублей, для юридических лиц - 5 млн рублей. При этом под грубым нарушением будет пониматься неоднократное (более двух раз в течение года) нарушение закона о СМИ-иноагентах, совершенное как средством массовой информации, так и учрежденным им российским юридическим лицом, его сотрудником или представителем.

29.09.2020 газета «Известия» сообщила, что для зарубежных IT-гигантов могут ужесточить наказание при несоблюдении законодательства Российской Федерации, в частности, закона о хранении персональных данных наших граждан. Вместо штрафов — сегодня они составляют несколько миллионов рублей и для крупных компаний незначительны — предлагается замедлять интернет-трафик при доступе пользователей к ресурсам. С инициативой законодательно прописать такую меру уже выступила Комиссия по правовому обеспечению цифровой экономики при участии операторов связи, интернет-компаний и отраслевых ассоциаций. Ограничения начнут действовать в случае, если IT-компании не будут хранить данные пользователей на территории России. С соответствующей инициативой комиссия обратилась в Правительство России, Государственную Думу, Совет Федерации, Роскомнадзор, Минцифры России, ФНС и ФАС. Операторы и поисковики традиционно возражают против замедления трафика, вещатели спокойнее относятся к возможным изменениям, отмечает президент «Медиа-Коммуникационного Союза» Михаил Демин.

В начале июня 2020 года Президент России В.В. Путин подписал Федеральный закон, который распространил правила защиты авторских и (или) смежных прав в интернете на сайты и программные приложения. В том числе в части, касающейся ограничения доступа к объектам авторских и (или) смежных прав, распространяемым посредством программных приложений с нарушением закона, и к самим программным приложениям. Приложения, нарушающие авторские и смежные права, должны быть заблокированы, если пиратский контент не будет удалён из приложения по требованию правообладателя. Это же положение распространяется и на агрегаторы (магазины) приложений AppStore, Google Play и другие. Закон вступил в силу с 1 октября 2020 года.

Согласно газете «Московский комсомолец» от 30 октября 2020 года, печатать периодическую прессу российским издателям вскоре придётся по новым правилам, так как Роспотребнадзор намерен расширить гигиенические требования для прессы. Главные претензии у санитарных врачей возникли к бумаге, на которой печатаются газеты и журналы. В её состав, дескать, входят фенол и формальдегид. Эксперты признают, что эти вещества производители добавляют, чтобы газетные полосы отталкивали воду и не покрывались пылью, а также были прочнее обычной бумаги, но для здоровья данные химикаты опасны и могут вызвать аллергию и даже спровоцировать развитие онкологических заболеваний. По разумению специалистов Роспотребнадзора, процент фенола и формальдегида в печатной продукции должен быть не выше, чем в аналогичной продукции для детей. Кроме того, изменятся требования к расположению текста на полосе или странице. Верстая номер, придется до миллиметров выверять ширину полей (они должны быть не менее 26 мм) и длину строки (минимальная 41 мм, максимальная – 108 мм). Авторы документа ссылаются на многочисленные исследования врачей по всему миру.

Решением Председателя Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкина в этом ведомстве весной 2020 года создали рабочую группу по предупреждению распространения среди населения ложной информации о ситуации с COVID-19 в России. Её деятельность направлена на выявление фактов распространения, в том числе в интернете и мессенджерах, заведомо ложной и непроверенной информации о количестве заболевших коронавирусом в стране, а также иных недостоверных сведений, способствующих паническим настроениям. В соответствии с действующим законодательством Следственным комитетом будет даваться уголовно-правовая оценка таким фактам.

При этом стоит иметь в виду, что пандемия COVID-19 и жизнь на вызванной ею паузе уже разорили сотни СМИ по обе стороны океана - в Европейском Союзе, США и Великобритании… Правительства стран Северной Америки и ЕС, конечно, пытаются спасти, что можно. «Есть десятилетия, когда ничего не происходит, но есть недели, когда происходят десятилетия», цитирует В.И. Ленина британское Би-би-си, применительно к положению печатных СМИ во время пандемии. Когда, по словам редактора Би-би-си по вопросам СМИ Амола Раджана, происходит «настоящая и полноценная катастрофа. То, что в Великобритании ранее медленно длилось годами, ныне происходит за дни. Потеря печатными изданиями рынка по прежним представлениям должна была растянуться на десятилетия, а сама эта отрасль стать элитарной, хотя и узкой. Для потребителей часть продукта издатели постепенно собирались перевести в интернет. Бизнес адаптировали медленно, никто не ожидал разрушения в одно мгновение. Но печатные издания критично зависят от типографий, дистрибьюторов, открытых магазинов и киосков. Локдаун разрушил каждую из этих цепочек, что мгновенно уничтожило десятки СМИ, особенно региональных изданий».

Контрольным выстрелом стало падение рекламного рынка, поскольку «Во время любого экономического спада реклама рассматривается как лишние расходы», отмечает Би-би-си. – Поскольку распространение уничтожено, основной источник доходов не просто провис, он заморожен. Но фиксированные расходы, такие как арендная плата и персонал, всё ещё должны оплачиваться. Из-за этой пандемии многие издательства неизбежно обанкротятся. Некоторые уже».

Раджан приводит целый список печатных СМИ, которые перестали существовать в первые недели локдауна. Какие-то объединились, другие сегодня открыто просят пожертвований у читателей, большинство сократили штат, урезали зарплату, сократили выпуск или объявили о трёхмесячном перерыве. Кризис не обошёл стороной даже такие издания, как «The Guardian», «Telegraph», «Financial Times», «Daily Mail», «Sunday Times», «The Sun». В общем, остановленная в карантин жизнь не пощадила никого, хотя именно у этих гигантских империй был подкожный жир, который позволяет им сейчас хотя бы не исчезнуть. Даже самое большое печатное СМИ страны – бесплатная газета «Metro» – сократило ежедневный тираж с 1,5 млн экземпляров до 400–500 тыс. «Две трети ежедневной аудитории исчезли в одно мгновение», – продолжает редактор Би-би-си. Но самыми уязвимыми оказались небольшие региональные газеты. Многие из них не вышли впервые за столетие. Например, газета «County Down Spectator» из Северной Ирландии не поступила в печать впервые за 116 лет. Сейчас все выжившие спешно стараются развивать платную подписку в интернете и приучить читателя к тому, что за статьи и там тоже надо платить. COVID-19 ускорил инновации, прогнозирует Би-би-си.

«Злая ирония заключается в том, что «самое большое событие за всю жизнь убивает индустрию, которая существует, чтобы сообщать о нём, – пишет «The Guardian». – Газетная бумага, трансляция новостей чернилами может не оправиться от заражения, что в итоге можно рассматривать как трансформационный момент для 380-летней истории британских газет».

Автор публикации считает, что внезапная смерть печатных СМИ по большому счёту является логическим итогом их длительной агонии. Когда собственники не решались на смелые изменения в пользу электронных платформ, не верили в возможность столь резкого падения рекламы и тратились на дорогие и ненужные офисы, хотя основную аудиторию часто и давно приносили авторы, работающие на удалении. «В середине марта мудрый историк Питер Хеннеси придал эпохальное значение пандемии, заявив в интервью Radio 4 Би-би-си, что «будущие историки разделят наше время на BC и AC – до короны и после короны (игра слов - в английском языке BC и AC означают Before Corona и After Corona.)», – добавляет «The Guardian».

Это примеры из Великобритании, но та же картина наблюдается в ЕС, и США. С той лишь разницей, что последствия кризиса в глянце там проявились только к сентябрю. Майские номера, словно пир во время чумы, всё ещё были блистательны. Их готовили до коронавируса, утверждает американское издание «WWD», пишущее о моде, индустрии красоты и досуге.

Помимо ограничения количества точек продаж, сильнейший удар по печатным СМИ нанесли фобии населения. По данным журнала «Forbes», 70% жителей США боятся брать в руки печатную продукцию из-за страха подхватить COVID-19. Джошуа Бентон - руководитель лаборатории Гарвардского университета Nieman Lab - прогнозирует, что 2020 год будет худшим в истории печатных СМИ США, – пишет «The Guardian».

«Playboy» - журнал с 66-летней историей – в марте 2020 года прекратил выпуск печатной версии. «BuzzFeed» сократил сотрудникам заработную плату, а «Tampa Bay Times» - объём печати, пишет американский ежемесячный журнал о поп-культуре и моде «Vanity Fair». Сотрудников «USA Today», «Des Moines Register», «Arizona Republic» тоже уведомили об увольнении и сокращении зарплат.

Пока в США относительно неплохо чувствуют себя только те издания, которые ещё 5–10 лет назад начал активно развивать платную подписку в интернете. Это «New York Times», «The Atlantic», «Wall Street Journal», «Washington Post», «New Yorker» и некоторые другие, собирающие сегодня урожай первопроходцев платного контента, хотя их модели ещё недавно яростно критиковали, уверяя, что читатель не будет платить деньги за статьи в интернете, когда рядом так много бесплатного «чтива». Но «New York Times» к началу 2020 года имел 5 млн платных подписчиков, а с началом пандемии подписка только росла, что позволило изданию объявить о солидных скидках. Однако таких - единицы.

«Вымойте руки. Не трогайте лицо. Купите подписку на местную газету», – таковы три главных правила жизни во время кризиса COVID-19 предлагает «The Atlantic» - один из старейших и наиболее респектабельных литературных журналов США. И добавляет: «Достоверная, точная и местная информация теперь является вопросом жизни и смерти. Сохранение новостных источников должно быть частью правительственной и благотворительной реакции на пандемию», – уверено издание. Неизбежный пустынный новостной ландшафт, если власти не вмешаются, – ещё одна катастрофа, которая ударит по США не меньше самой пандемии. Местные СМИ сжимаются или закрываются, когда общественность нуждается в них больше всего».

В США не стесняются говорить о необходимости прямого спасения СМИ государством. Обозреватель «Washington Post» Маргарет Салливан в помощь отрасли предложила направить стимулирующие средства. «Эксперты новостной индустрии годами предсказывали, что рецессия во время серьёзного экономического спада нанесёт смертельный удар по этим и без того проблемным предприятиям», – пишет она.

Одну из идей предложил руководитель «Free Press» Крейг Аарон: внедрить стимулирующий пакет, который бы удвоил федеральные средства для государственных средств массовой информации, обеспечил прямую поддержку для финансирования местных новостей и создал «Фонд первой поправки». В первой поправке к Конституции США, кроме прочего, конгрессу США запрещается посягать на свободу слова и свободу прессы. Отсутствие поддержки в критический момент и есть это самое посягательство.

Другой шаг – предложить правительству «направить в местные СМИ $500 млн на рекламу общественного здравоохранения». «Правительство уже тратит около $1 млрд на рекламу общественных услуг. На продвижение призыва в армию и переписи населения. Ещё один миллиард необходимо направить на трансляцию точной информации по вопросам здравоохранения», – пишет «The Atlantic», в котором уверены, что это никакая не покупка СМИ государством, а всего лишь эффективный способ донесения информации, который одновременно и станет спасительным кругом для изданий.

Пока государство рассматривает возможные модели по спасению СМИ, с прямой поддержкой подключился крупный бизнес. «Facebook» ещё до пандемии выделил на это $300 млн. С началом коронавирусной эры корпорация добавила дополнительные $100 млн. «Ответственность за помощь местным СМИ лежит не только на правительстве. Национальные и общественные фонды, а также частные благотворители уже создают специальные программы по борьбе с кризисом», отмечает американская пресса, призывая поддержать издания через гранты.

Пандемия коронавируса нанесла двойной удар по журналистикеЕвросоюза: репортёры ограничены в возможностях сбора информации из-за перманентного локдауна, а рекламные доходы СМИ стремительно падают, пишет «EUobserver». Во всех странах ЕС без исключения наблюдается повальное сокращение сотрудников СМИ, повсеместно «режут» зарплаты. «Для журналистов всё будет очень сложно», – сказал изданию адвокат Комитета по защите журналистов в Брюсселе Том Гибсон, добавляя, что при этом роль СМИ в предоставлении надёжной и качественной информации в борьбе с пандемией станет решающей.

Первыми в ЕС с открытой поддержкой СМИ выступили власти Дании, которые сформировали пакет помощи в размере €24 млн. «Эта схема поможет компенсировать потери доходов от рекламы», – говорит министр культуры Дании Джой Могенсен.

Так или иначе, поддержку местным СМИ оказывают во всех странах Евросоюза. Где-то это замаскировано через гранты об информировании про коронавирус, где-то покупкой прямой рекламы даже без объявления конкурсов, как это произошло, например, в Литве. Перед католической Пасхой, когда власти приняли решение закрыть въезды и выезды во все города, массированная агитация населения через СМИ не покидать свои дома и соблюдать самоизоляцию была платной закупкой, а правительство в итоге даже отказалось раскрывать, во сколько такая реклама обошлась бюджету. Прямо сказали: это ради помощи, о превращении страны в полувоенный лагерь все и так написали бы бесплатно.

Сразу несколько десятков депутатов Европарламента, издателей и медиаэкспертов в начале апреля обратились к главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен с просьбой о выделении средств для спасения СМИ. Среди подписавшихся – руководство «Profil» (Австрия), «Gazeta Wyborcza» (Польша), «Class Editori» (Италия), «European Business Press», «Bill and Melinda Gates Foundation», множество других СМИ и организаций. «Нынешняя пандемия коронавируса влияет на нашу демократическую инфраструктуру. Будут ли СМИ спасены, как банки?» – спрашивают в письме представители отрасли.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Популярность печатной прессы падает практически везде, и Россия здесь не исключение. Кризис в индустрии продолжается: тиражи газет и журналов сокращаются, денежная выручка от их реализации уменьшается, число читателей убывает. Наиболее критичным для печатных СМИ в настоящее время считается разрушение успешно действующей многие десятилетия экономической модели газетного и журнального бизнеса. Тем не менее, доходы от реализации печатной прессы и рекламы в ней, в мире продолжают превышать аналогичные показатели электронных проектов газет и журналов, требующих существенных стартовых вложений, а также дополнительных сил и средств на их поддержание и развитие.

 

---

Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 134; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!