Православные благотворительные общества (религиозные попечительства
От 20 до 40% всех благотворительных обществ в России – религиозными, входили в Ведомство православного вероисповедания – церковно-приходские центры по оказанию помощи беднякам, церковно-приходские братства.
Общество вспомоществования студентам – СПб ун-т Нуждающиеся студенты получали пособия, , давая обязательство возвращать ссуды в течение 4 лет после окончания вуза.
Частная благотворительность: бр. Бахрушины, (Москва), Абрикосова, П.П.Демидов(Урал), Платонов (Алтай)
♦ территориальный подход к помощи и поддержке нуждающихся, формирование определенных институциональных стандартов обслуживания; территориальный принцип финансирования и распределения средств на основе представительского участия различных слоев населения;
♦ социальная помощь различным категориям нуждающихся; меры по воспитанию и профессиональному воспитанию, сословному обучению, интеграции женщин в различные сферы деятельности, образованию и профессиональному обучению.
♦ волюнтаризм в вопросах социальной поддержки, отсутствие единых подходов к социальному обеспечению нуждающихся, периодический характер деятельности.
Модель общественно-территориального распределения (1860-1917 гг.)
♦ возникает в пореформенный период в связи с миграцией населения, урбанизацией (ростом числа городов), развитием капиталистического производства, обнищанием различных слоев населения.
|
|
|
♦ характерно сочетание архаических форм поддержки, таких как общинная и приходская система вспомосуществования, наличие системы Приказов, в то же время – новые формы поддержки (земская, городская), оформляются тенденции социального страхования и пенсионного обеспечения;
♦ дальнейшее развитие получают благотворительные общества, которые оказывают не только сословную поддержку, но и решают большой спектр проблем: от поисков механизмов борьбы с безработицей до воспитания малолетних преступников, от борьбы с социальными болезнями, до создания системы искусственного вкармливания младенцев;
♦ неразвитая налоговая система, отсутствие государственного финансирования, децентрализация социальных акций в проведении мероприятий в области социальной политики.
5. Модель социального обеспечения (1917-1991 гг.) После поворотных политических событий Октября Совнарком сразу же приступил к реализации страховой программы большевитской партии. Уже в ноябре 1917 года появился «Декрет о социальном страховании»: распространение страхования на всех без исключения рабочих, а также городскую и сельскую бедноту; распространение страхования на все виды потери трудоспособности, а именно на случай болезни, увечья, инвалидности, старости, материнства, вдовства и сиротства, а также безработицы; возложение всех расходов по страхованию целиком на предпринимателей; возмещение, по меньшей мере полного заработка в случае утраты трудоспособности и безработицы; полное самоуправление застрахованных во всех страховых организациях. Выполняя провозглашенную программу, правительство РФ в ноябре-декабре 1917 года принимает целый ряд директив, положивших начало формированию новой системы социального обеспечении, основанной на закреплении права на соц. обеспечение за каждым трудящимся предприятии, потерявшего трудоспособность. Одним из самых ранних постановлений стал «декрет об увеличении пенсии, в соответствии с которым всем пенсионерам по несчастным случаям пенсия увеличивалась на 100 % за счет пенсионного фонда, источником создания страховых фондов для выплаты пенсий и пособий являлись страховые взносы предприятий и лиц, использовавших наемный труд, с освобождением застрахованных от внесения каких-либо взносов. Это был огромный шаг вперед по сравнению с ситуацией в царской России, где соц. Защита была построена в основном на благотворительности. Но оценивая социально-страховую деятельность советского правительства в первые месяцы новой власти, наряду с позитивными демократическими мерами нельзя не заметить революционного романтизма, стремление политиков обеспечить широкую социальную базу большевитской партии, что привело к созданию опередивших свое время страховых документов. В условиях гражданской войны и политики «военного коммунизма» социально-экономическое положение трудящихся принципиально изменилось. Это было связано с национализацией промышленности, концентрации власти и ресурсов в руках государства, ликвидацией товарно-денежных отношений, уравнительности в разделении предметов потребления, превращение работников в «бойцов трудового фронта». Поэтому, постепенно, к 20-му году трудящиеся перестали быть наемными работниками, рынок труда был ликвидирован и в России остался один работодатель – государство, которое определяло потребности в рабочей силе, сфере приложения труда, условия и размер оплаты. В этих условиях социальное страхование было трансформировано в социальное обеспечение. Считалось, что соц.обеспечение является стадией полного коммунистического обеспечения, а от социального страхования, как института «буржуазного права» можно отказаться. Война, разруха заставили вскоре забыть о забыть на время о социальной обеспеченности трудящихся и изменить направленность соцобеспечения. Оно стало избирательным, распространяясь только на ударные группы населения, на наиболее социально слабо защищенные его слои, а также пострадавших от войны, стихийных бедствий. Совнаркомом уже к началу 19 года были ликвидированы все прежние страховые учреждения, больничные кассы, кассы безработных, была упразднена страховая медицина, ликвидировалась самостоятельность и самоуправление в этой области – все перешло в руки государства. Взносы предприятий и учреждений направлялись не в органы соцобеспечения, а взимались налоговым аппаратом Наркомата финансов и поступали в государственную казну, полноправным хозяином которой было государство.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В обстановке гражданской войны особое внимание уделялось красноармейцам и красногвардейцам и членам их семей, в результате этих мероприятий к 20 году значительно увеличилось количество пенсионеров и семейств красноармейцев, которые пользовались пособиями (с 18 до 20 - с 1млн. 430 тыс. до 8 млн. 657 тыс. человек), в тоже время действовало 1800 учреждений для инвалидов и резко возрасло количество детских учреждений, в сети которых находилось порядка 124 тыс. беспризорных детей и сирот.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 145; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!