Глава II. РАБОТА С ПЕРСОНАЛОМ 4 страница
--------------------------------
<1> См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. 12-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1978. С. 501.
В подобных случаях уместнее говорить о выполнении служебного поручения в другой организации (или структурном подразделении данной организации, расположенном по другому адресу). Иногда на практике используется термин "местная командировка". Таким образом, подчеркивается, что поручение работодателя выполняется в пределах данной местности (населенного пункта).
Таким образом, служебная командировка представляет собой выполнение служебного задания вне места постоянной работы и места постоянного жительства, в том числе за пределами Российской Федерации.
Однако работа выполняется для работодателя, а не для организации, в которую командирован работник.
Работники направляются, как правило, в другую организацию, так или иначе связанную с работодателем, или в филиал (представительство) юридического лица, с которым работник состоит в трудовом отношении.
Местом постоянной работы в целях применения законодательства о командировках следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 <1> (далее - Положение)).
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 42. Ст. 4821.
В условиях рыночной экономики появляется и совершенно новая практика. Иногда у работодателя появляется потребность пригласить на работу консультанта, организатора, маркетолога, которые живут и выполняют работу в другом городе (населенном пункте), т.е. стороны трудового договора расположены в различных населенных пунктах. В такой ситуации неизбежны поездки работника в организацию, с которой он состоит в трудовых отношениях. Можно ли считать такие поездки командировкой? Практика арбитражных судов дает утвердительный ответ на этот вопрос. Рассматривая кассационную жалобу по делу о взыскании с общества с ограниченной ответственностью единого социального налога и штрафных санкций, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил выводы суда и апелляционной инстанции о том, что поездки консультанта общества, проживающего в Москве, в Санкт-Петербург (место нахождения общества) в соответствии со ст. 166 ТК нужно считать командировкой (Постановление от 9 января 2004 г. дело N А56-14042/03).
Вторым признаком командировки является наличие служебного поручения работодателя - цель поездки.
Служебное поручение формулируется в командировочном задании в рамках трудовой функции работника.
|
|
|
Нельзя направить работника без его согласия в командировку с заданием, которое не соответствует его должности, профессии, специальности или квалификации.
Складывающаяся в последние годы правоприменительная практика подчеркивает, что по заданию и в интересах работодателя может осуществляться различная деятельность, в том числе корпоративные мероприятия, которые организуются в целях повышения имиджевой составляющей деятельности организации как социально ориентированной компании, обладающей привлекательностью для трудоустройства новых сотрудников, а также в целях создания положительного микроклимата в компании <1>; поездки с целью заключения контрактов, например о приобретении производственного оборудования <2>; участие в международных выставках <3>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление ФАС Московского округа от 18 ноября 2010 г. N КА-А40/14213-10 по делу N А40-169073/09-115-1272 // СПС "КонсультантПлюс".
<2> См.: Постановление ФАС Центрального округа от 16 августа 2010 г. по делу N А54-5482/2008-С5 // СПС "КонсультантПлюс".
<3> См.: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22 апреля 2010 г. по делу N А32-21536/2009-3/321 // СПС "КонсультантПлюс".
|
|
|
Правоприменительная практика исходит из того, что наличие договорных отношений с иностранным партнером не является необходимым условием для служебной командировки руководителя в соответствующую страну, в том числе для установления в будущем таких отношений. Кроме того, не является необходимым условием для признания командировочных расходов экономически оправданными фактическое получение дохода (прибыли) от служебной командировки и проведения переговоров <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление ФАС УО от 6 марта 2008 г. N Ф09-184/08-С3 // СПС "КонсультантПлюс".
Отсутствие конкретного служебного поручения может служить основанием для возникновения сомнений по поводу отнесения той или иной поездки к служебным командировкам. Так, нельзя считать командировкой поездку на курсы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и т.п. Не считаются находящимися в командировке и работники, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. Это обстоятельство законодатель специально подчеркивает в ст. 166 ТК.
В-третьих, командировка организуется по распоряжению работодателя. Он вправе направить работника в служебную командировку, определить цель, место и срок поездки. У работника же возникает обязанность выполнить распоряжение работодателя. Он не может отказаться от поездки в командировку без уважительных причин, за некоторыми исключениями <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> Запреты и ограничения направлять в командировку некоторые категории работников установлены рядом статей ТК. Так, в соответствии со ст. 203 ТК в период действия ученического договора работники не могут направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством. Запрещается направлять в командировки беременных женщин (ст. 259 ТК), работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) (ст. 268 ТК). Женщины, а также отцы, воспитывающие ребенка без матери, опекуны и попечители направляются в командировку только с их письменного согласия (ст. ст. 259, 264 ТК). Установлены некоторые особенности направления в командировку и для профессиональных спортсменов, не достигших 18-летнего возраста (ст. 348.8 ТК).
Наконец, в-четвертых, служебная командировка является ограниченным во времени явлением. Это поездка на определенный срок, что прямо подчеркивается в п. 3 Положения.
Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения (п. 4 Положения). В отличие от ранее действовавшего законодательства СССР ограничения продолжительности командировки не установлено, поэтому нужно признать допустимыми длительные командировки. Такие командировки бывают необходимы для организации нового филиала или представительства организации в другой местности, налаживания работы дочернего предприятия и в аналогичных случаях.
Признавая право работодателей направлять работников в длительные командировки, нужно подчеркнуть, что это право должно использоваться разумно и с учетом интересов работников. Примеры такого использования существуют на практике.
Пример
Некоторые компании при направлении в командировку длительностью 60 дней и более предоставляют работнику право за счет средств работодателя приезжать на субботу-воскресенье в родной город для того, чтобы провести выходные дни с семьей. В других компаниях работники в длительные командировки направляются только с их согласия.
Подобные правила можно закрепить в коллективном договоре или положении о персонале, другом локальном нормативном акте.
При направлении в служебную командировку работнику необходимо предоставлять гарантии, которые установлены законом. Это:
- сохранение места работы (должности);
- сохранение среднего заработка;
- возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Работник, направленный в служебную командировку, сохраняет за собой занимаемую должность (место работы). Его отсутствие в связи со служебной поездкой не может служить основанием для изменения или прекращения трудового договора.
Средний заработок сохраняется за работником на весь период командировки (время выполнения служебного задания и время нахождения в пути, в том числе время вынужденной остановки) за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы (командирующей организации) (п. 9 Положения).
Специальные правила сохранения среднего заработка установлены для работающих по совместительству. Средний заработок сохраняет тот работодатель, который направил работника в командировку. По другому месту работы работник, отправляющийся в командировку, может оформить отпуск без сохранения заработной платы, часть ежегодного очередного отпуска либо использовать имеющиеся отгулы.
В том случае, когда работник направляется в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется по основному месту работы и по совместительству (п. 9 Положения).
Расчет среднего заработка производится по правилам, установленным ст. 139 ТК и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 53. Ст. 6618.
Для работников, труд которых оплачивается по повременной или повременно-премиальной системе, на практике часто используют другой способ сохранения заработка: выплачивают должностной оклад (тарифную ставку) и премию в общем порядке, не рассчитывая среднего заработка <1>.
--------------------------------
<1> См.: Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Спарк, 2002. С. 353.
Этот вопрос до настоящего времени остается дискуссионным. По мнению Федеральной службы по труду и занятости, во всех случаях, когда ТК предусмотрено сохранение среднего заработка, в том числе при направлении в командировку, следует исчислять средний заработок, а не выплачивать текущую заработную плату <1>. Это правило, как считает Роструд, должно применяться и в тех случаях, когда так называемая текущая зарплата превышает размер среднего заработка, исчисленного в установленном порядке.
--------------------------------
<1> См.: письмо Роструда от 5 февраля 2007 г. N 275-6-0 // СПС "КонсультантПлюс".
Вместе с тем целевым назначением гарантий, предоставляемых работнику в связи с направлением в командировку, является сохранение его правового статуса, в том числе права на оплату труда, в полном объеме. Вряд ли, устанавливая правило о сохранении заработной платы на период командировки, законодатель допускал ухудшение положения работника в связи с исполнением служебного задания работодателя.
Поэтому иногда рекомендуют в коллективном договоре или локальном нормативном акте предусматривать возможность выплаты работнику разницы между сохраненной на период командировки средней заработной платой и заработком, который он мог бы получить, продолжая работать на своем рабочем месте.
Соответствующие расходы могут учитываться в составе расходов на оплату труда в целях налогообложения прибыли организаций <1>.
--------------------------------
<1> См.: письма Минфина России от 18 ноября 2008 г. N 03-03-06/1/638, от 14 сентября 2010 г. N 03-03-06/2/164.
В случае необходимости, например при длительной командировке, заработная плата пересылается командированному работнику, по его просьбе, за счет командирующей организации (п. 11 Положения).
Работнику возмещаются расходы, связанные с командировкой (ст. ст. 167, 168 ТК). К ним законодатель относит четыре группы расходов:
1) расходы по проезду;
2) расходы по найму жилого помещения;
3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
4) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (ст. 168 ТК).
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. При этом для работников федеральных государственных учреждений порядок и размеры возмещения командировочных расходов не могут быть установлены ниже, чем это определено Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Расходы по проезду возмещаются работнику в полном размере, однако работодатель вправе определить вид транспорта и класс обслуживания, которым может воспользоваться работник. В локальном нормативном акте может быть предусмотрено, что при направлении в командировку определенных должностных лиц организации (председателя правления, главного бухгалтера и др.) купе может быть выкуплено целиком <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 2 ноября 2010 г. по делу N А56-6808/2010 // СПС "КонсультантПлюс".
В состав расходов по проезду включается не только стоимость билетов, но и оплата услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей (п. 12 Положения).
Командированному работнику должны оплачиваться также расходы по проезду к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта, и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций (п. 12 Положения).
Кроме того, суды признают обоснованным включение в состав командировочных расходов оплаты услуг зала для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, установленной для руководящего состава и лица, деятельность которого связана с обеспечением безопасности руководящего состава, как вызванное необходимостью осуществления указанными лицами своих трудовых обязанностей с целью обеспечения комфортных условий труда, доступа к телекоммуникационным средствам связи, осуществления возможности вести переговоры с партнерами при сохранении коммерческой тайны <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 мая 2007 г. N Ф04-2582/2007(33714-А27-25), Ф04-2582/2007(33715-А27-25) по делу N А27-14452/2006-2 // СПС "КонсультантПлюс".
В том случае, когда работник едет в командировку на личном автомобиле, его затраты на приобретение бензина, подтвержденные авансовыми отчетами, путевыми листами, кассовыми чеками о приобретении бензина и другими необходимыми документами, являются командировочными расходами <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 2 ноября 2010 г. по делу N А56-53764/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
Расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере, определенном коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом.
Работодатель при направлении работника в командировку может определить, гостиницей и номером какой категории вправе воспользоваться работник. На практике размер возмещения расходов по найму жилого помещения зависит от занимаемой должности (служебного положения) командированного работника.
Пример
При направлении в командировку федеральных государственных служащих им обеспечиваются бронирование и наем номера в гостинице. При этом федеральным государственным служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим расходам, но не более стоимости двухкомнатного номера, остальным гражданским служащим - по фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера (п. 18 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утв. Указом Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813) <1>. Аналогичный подход, как правило, избирается и работодателями.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3134.
Затраты работника на оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах (например, телефон в номере, услуги прачечной и т.п.), также подлежат возмещению, если пользование ими согласовано с работодателем.
С разрешения работодателя работник может пользоваться услугами такси как при проезде к вокзалу (аэропорту), так и в период нахождения в командировке. В этом случае, как полагают арбитражные суды, оплата такси относится к иным расходам, произведенным работником с разрешения или ведома работодателя <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление ФАС Московского округа от 5 июля 2010 г. N КА-А40/6676-10 по делу N КА-А40/101594/09-114-716 // СПС "КонсультантПлюс".
Подлежит возмещению работнику и оплата оказываемых гостиницами услуг питания командированных работников (за исключением обслуживания в барах и ресторанах) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17 ноября 2010 г. по делу N А45-26455/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
Командированному работнику полностью или частично возмещаются плата за бронирование мест в гостиницах, а также расходы по найму жилого помещения за время вынужденной остановки в пути, подтвержденные соответствующими документами (п. п. 13, 14 Положения).
Помимо указанных расходов работнику выплачиваются суточные, которые компенсируют дополнительные расходы работника, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, например оплату проезда в городском транспорте, питание в кафе и ресторанах и т.п.
Суточные выплачиваются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути (п. 11 Положения).
Если работник командирован в местность, откуда исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы он имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются (п. 11 Положения).
Это правило представляется спорным, поскольку, несмотря на такую гипотетическую возможность, Положение относит решение вопроса о целесообразности ежедневного возвращения работника к месту постоянного жительства к полномочиям руководителя организации, который должен учитывать не только дальность расстояния, условия транспортного сообщения, характер выполняемого задания, но и необходимость создания работнику условий для отдыха (п. 11 Положения). Таким образом, окончательное решение о необходимости ежедневных перемещений между населенными пунктами принимает руководитель организации (индивидуальный предприниматель).
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!