Формы осуществления функций государства

 

Функции государства реализуются в конкретных действиях, совершаемых субъектами государственной власти. Государство выполняет возложенные на него фун­кции в определенных формах, каждая из которых представляет собой специфический вид государствен­ной деятельности.

Различаются правовые и организационные формы осуществления функций государства.

В правовых формах отража­ются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица рабо­тают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства – правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную.

Правотворческая деятельность – это подготовка и из­дание нормативных правовых актов, без которых реализа­ция других функций государства практически невоз­можна. 

От правоисполнительной деятельности зависит, будут ли законы и другие нормативные акты реа­лизованы или они останутся лишь благими пожелания­ми законодателя. Основное бремя по исполнению пра­вовых норм лежит на государственных органах управления (исполнитель­но-распорядительных органах), возглавляемых прави­тельством страны. Они занимаются повседневной работой по разреше­нию разнообразных вопросов управленческого характе­ра, для выполнения которой издают соответствующие акты, контро­лируют выполнение обязанностей исполнителями и т.п.

Правоохранительная деятельность, т.е. властная опе­ративная и правоприменительная деятельность по охра­не правопорядка, прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, включа­ет в себя принятие мер по предупреждению правонару­шений, разрешение юридических дел, привлечение к юри­дической ответственности и др.

От правовых форм функционирования государства отличаются организационные формы реализации его функций. Организационные формы заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей за собой юридических последствий.

Организационные формы деятельности государственных органов по осуществлению функций государства подразделяются на:

- организационно-регламентирующую деятельность, представляющую собой текущую организационную работу по решению тех или иных конкретных политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма;

- организационно-хозяйственную деятельность, т.е. техническую, текущую хозяйственную работу по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций (экономическое обоснование, бухгалтерский учет, статистика и т.п.);

- организационно-идеологическую деятельность, выражающуюся в повседневной разъяснительной, воспитательной работе по обеспечению выполнения различных функций государства (разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; работа средств массовой информации и т.п.).

Существует и другой подход к вопросу о формах реализации функций государства. В соответствии с этим подходом под формами осуществления функций государства понимаются деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности.

Выделяют следующие формы:

- законодательная;

- управленческая (исполнительная);

- судебная;

- контрольно-надзорная.

Законодательная деятельность заключается в издании законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

Управленческая или исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах повседневную реализацию органами исполнительной власти функций государства в различных сферах (экономики, культуры, социального обеспечения и здравоохранения, охраны общественного порядка, обороны страны и т.д.).

Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны.

 Контрольно-надзорная деятельность – это выполнение функций государства посредством действий всех разновидностей органов государственного надзора и контроля за соблюдением законности.

Значение данной классификации состоит в том, что она способствует изучению и совершенствованию разделения труда между отдельными звеньями механизма государства по выполнению его функций на основе принципа разделения властей.

---

Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 342; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!