Механизм государства: понятие и структура
Механизм государства – это вся совокупность государственных организаций, посредством которых решаются задачи и реализуются функции государства.
Основной структурной единицей государственного механизма является государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных органов (законодательных, исполнительных и судебных), наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.
В структуру механизма государства кроме государственного аппарата входят государственные учреждения, государственные предприятия и так называемые материальные придатки, которыми являются силовые структуры государства.
Государственные учреждения – это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. (учреждения почтовой связи, образовательные учреждения и др.).
Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, а также для извлечения прибыли.
Государственные учреждения и предприятия не участвуют в осуществлении государственной власти, но способствуют решению задач государства.
|
|
|
Иногда понятие «государственный аппарат» отождествляют с понятием «механизм государства». Вместе с тем существует точка зрения, согласно которой понятие «государственный механизм» более широкое, нежели «государственный аппарат». А именно: если субъектный состав государственного аппарата означает только систему органов государственной власти (законодательную, исполнительную и судебную подсистемы), то механизм государства включает в себя не только государственные органы в данном понимании, но и так называемые силовые структуры, аппарат принуждения, материальные средства государственной власти, государственные учреждения и предприятия.
«Силовые структуры» государства осуществляют в случае необходимости меры принуждения. К ним относятся армия (Вооруженные Силы), войска внутреннего предназначения, полиция, уголовно-исполнительная система и т.п.
В юридической науке весьма неоднозначно решается вопрос о соотношении понятий «механизм государства» и «аппарат государства». Множество различных подходов к данной проблеме можно свети к двум основополагающим точкам зрения:
1) аппарат государственной власти (государственный аппарат) и государственный механизм – это тождественные явления, представляющие собой систему государственных органов;
|
|
|
2) аппарат государственной власти – это лишь один из элементов государственного механизма, включающего также «материальные придатки» (силовые структуры), государственные предприятия и учреждения.
Рассматривая второй из перечисленных подходов в качестве основополагающего, можно сделать ряд заключений.
Механизм государства – это система объединенных структурными и функциональными связями государственных институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач, определяемых системой функций государства. Механизм государства состоит из государственного аппарата, государственных учреждений, государственных предприятий и так называемых «материальных придатков», которыми являются силовые структуры государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции государства, достигаются цели, стоящие перед государством на различных этапах его развития.
Государственный аппарат – это важнейшая часть механизма государства, представляющая собой совокупность органов государственной власти и должностных лиц – представителей государственной власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации государственных функций.
|
|
|
Как видно, в механизм государства вместе с государственным аппаратом входят различные государственные организации, вооруженные силы, органы государственной безопасности и внутренних дел, понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» соотносятся как целое (механизм) и его часть (аппарат).
Вместе с тем длительное время существовало представление о том, что названные понятия идентичны. Такое представление порождало смешивание структурных и функциональных аспектов государственной организации общества, что в свою очередь вело к отождествлению двух типов понимания государства: а) политического (государство рассматривается как аппарат публичный политической власти); б) социологического (государство рассматривается как форма социальной организации общества).
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 353; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!