Методология социального проектирования.

Термин “проектирование” (лат. - “projectus”) переводится как “брошенный вперед”. Это процесс создания прообраза предполагаемого или возможного объекта. Проектирование как вид деятельности связан с теоретическим и практическим обоснованием определенных вариантов прогнозируемого и планового развития новых процессов и явлений.

До недавнего времени в отечественной практике термин “проект” использовался преимущественно в технической сфере и с ним связывалось представление о комплекте документов по созданию каких-либо сооружений или машин. Отсюда, проектирование - разработка такой документации.

Монополия классической методологии проектирования (ориентированной на конструирование технических объектов и объективированных социотехнических систем) уходит в прошлое (следует подчеркнуть – только монополия). Эта методология основывается на классическом понимании рациональности, на традиционном объяснении социальной организации как закрытой системы, требующей внешнего управляющего воздействия. Проектирование в рамках этой классической парадигмы – это конструирование действительности, которое осуществляет «демиург – творец». Он диктует свою волю, «навязывает» идею проекта как исполнителям, так и тем, кто станет потребителями результатов реализации проекта. Конечно же, проектная идея и процесс проектирования сталкиваются с многочисленными ограничениями – целевыми, ресурсными, временными, организационными. В одном из авторитетнейших на сегодняшний день источников по проектированию тотальных систем качества в организации (ISO 9000:2000) проект определяется следующим образом: это «уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординированной и управляемой деятельности с начальной и конечной датами, предпринятый для достижения цели, соответствующей конкретным требованиям, включающий ограничение по срокам, стоимости и ресурсам». Таким образом, позиция «демиурга-творца-проектировщика» не абсолютна. Однако в переделах целевых ограничений он – всемогущ; он подчиняет себе и природу и других людей. Достижения проектной культуры классического типа были настолько впечатляющими, что высокая цена и низкая эффективность принималась без обсуждения (как социально-приемлемый риск). Результатом стала современность. Обыграв себя и природу в краткосрочных «баталиях», «общество демиургов» столкнулось с рядом проблем, которые классифицируются как глобальные; с рисками, которые характеризуются как планетарные; с людьми, которые не хотят больше быть простыми исполнителями.[129] Появилась настоятельная необходимость иного методологического и технологического инструментария при проектировании.

Неклассическая парадигма познания и революционные преобразования в практике организации (самоорганизации) и управления (самоуправления) выступают основой неклассической методологии проектирования. Проектирование становится субъектно-ориентированным, самоорганизующимся процессом, имеющим сетевую (а не линейно-матричную как в классическом варианте) структуру осуществления. Такое субъектно-ориентированное проектирование позволяет в ситуации «немыслимости» организации, невозможности во всей полноте воплотить в жизнь новую (пусть даже очень полезную, перспективную) идею (по причине ее неполного соответствия реальной ситуации и несовпадения оценок окружающих по поводу полезности, перспективности, реализуемости этой идеи) получить экологически и гуманистически приемлемый результат.

В качестве базиса неклассической парадигмы проектной культуры выступают принципы неклассической рациональности: интерсубъективность, ценностная рациональность, стохастичность, нелинейность, жизненность, неформализуемость,- а также характеристики неклассической методологии организации: проблемная ориентированность, диалогичность, контекстуальность, реляционизм, конструктивно-деятельностный характер, рефлексивность, парадигмальность.[130]

Эти принципы и характеристики не только своеобразные рамочные условия проектной деятельности, но и суть тех технологий и процедур, которые осуществляются в процессе проектирования. Однако для того, чтобы они стали неотъемлемым элементом профессиональной культуры специалистов различного профиля необходимы и определенные условия, и еще более определенные (по содержанию, организации, компетентности) действия тех, кто осуществляет трансляцию образцов проектной культуры неклассического типа.

Коренное расхождение классической и неклассической методологии проектной деятельности проявляется в структуре организации проекта. Для классики характерна линейная структура управления, если не между сотрудниками проекта (между ними возможна и командная работа), то участниками (то есть всеми причастными к проблеме и ее проектному решению). Группа специалистов использует свои знания и умения для создания, а затем и реализации своих идей, используя (эксплуатируя) при этом интересы и устремления самого разного круга людей, командуя ими. Для неклассической проектной культуры характерна сетевая структура организации проектной работы. То есть все участники (а не только команда проектантов) оказываются «втянутыми» в процесс проектирования и реализации проектной идеи. Инициаторы только создают условия. «Как только вы вводите сетевую конструкцию в схему проектного метода,- замечает Л.Ф. Глазычев,- вы радикальнейшим образом меняете парадигму организации собственного мышления… Сетью нельзя управлять – по определению. У сети нет якорной верхушки – по определению. В нее можно только вбросить импульс... Гигантская возможность, которая открылась только сейчас, но для того, чтобы этой возможностью воспользоваться, необходимо многое понять».[131] Это понимание связано, в частности, с расширением круга участников проектной деятельности, с изменением технологий как проектирования, так и обучения управлению проектами.

Значительны шаги по осмыслению ситуации в методологии и технологии проектирования сделаны в рамках дисциплины (а это, - с точки зрения неклассической парадигмы,- означает одновременно и вид практико-ориентированной деятельности, и область теоретического знания, и учебно-консультативный процесс) «Управление проектом». Специалистами дается достаточно полное описание особенностей проекта, к которым относятся:

*  наличие конкретной цели и ее структуризация;

*  повышенная чувствительность к реальным проблемам;

*  координированное выполнение взаимосвязанных действий;

*  ориентация на будущее;

*  ограниченность во времени;

*  ограниченность требуемых ресурсов;

*  целостность;

*  последовательность;

*  объективность и обоснованность;

*  определение и предупреждение рисков;

*  уникальность;

*  развитие проектной идеи после окончания финансирования;

*  компетентность авторов и сотрудников проекта;

*  командность;

*  социальные эффекты;

*  влияние проекта на развитие организации;

*  презентационность.

Социальное проектирование - это разработка и реализация проектов, имеющих вышеназванные характеристики. Социальное проектирование - создание и реализация модели социальных действий, в которой формируется оптимальная организация коллективных отношений для достижения в течение заданного периода и при установленном бюджете поставленных целей с учетом объективных условий и специфики различных социальных групп

Специфику проектирования социальных объектов, социальных качеств, социальных процессов и отношений определяет учет субъективного фактора. Поэтому методология социального проектирования основывается на понимании таких параметров, как:

- противоречивость социального объекта;

- многовекторность развития социального объекта;

- невозможность описания социального объекта конечным числом терминов любой социальной теории (принципиальная неформализуемость);

- многофакторность бытия социального объекта:

- наличие множества субъективных составляющих, определяющих соотношение должного и сущего в отношении развития социального объекта;

- субъективные факторы формирования социального ожидания, социального прогноза и социального проектирования;

- факторы, определяющие разные критерии оценки зрелости развития социального объекта.[132]

Каковы предпосылки социального проектирования или кому и зачем нужны социальные проекты? Схема 1 иллюстрирует ответ на этот вопрос

 

Схема 1.

Для создания условий по удовлетворению  социальных потребностей

      

	Для эффективного функционирования и динамичного развития социальных систем, процессов и явлений				Потребность в снижении уровня напряженности, конфликтности, деструктивности   в обществе

 

                                                            Проект

 

 

Использование технологий социального (субъект-ориентированного) проектирования дает определенную гарантию оптимизации, рационализации, предсказуемости и моделируемости процесса деятельности, гарантию получения заданных свойств и качеств, ради которых она применяется. Поэтому к общим требованиям социального проектирования относят:

- ориентацию на достижение общего конечного результата таким образом, чтобы в частных и конкретных позициях, тактических сценариях и оперативных планах не были упущены стратегические, главные, сущностные задачи;

- наличие таких характеристик, которые у проектируемого объекта без проекта не возникают;

- наличие параметров, способных обеспечить реализацию социального заказа;

- тесная связь социального проектирования с технологией реализации проекта;

- характеристики, поддающиеся осуществлению в течение только определенного промежутка времени.

Из этих общих требований вытекают критерии успеха социального проекта:

*  завершение проекта в установленные сроки;

*  завершение проекта в рамках бюджета;

*  соблюдение требований к количественным и качественным результирующим показателям (результату-продукту и результату-эффекту);

*  минимальный (и обязательно согласованный с заказчиком, организацией-донором) объем изменений в предметной области проекта;

*  сохранение текущей работы “родительской” организации (организации-заявителя);

*  сохранение (в идеале - совершенствование и развитие) корпоративной культуры и ценностей организации.

Социальные технологии, используемые при проектировании, являются, с одной стороны, альтернативными административно-командному подходу, поскольку здесь во главу угла ставятся цели, которые имеют под собой реальный материально-предметный базис, а не иллюзорно-идеологическое представление о должном. Но, с другой стороны, они противостоят технократическому мышлению, его прагматике, поскольку являются процессом и результатом деятельности конкретных субъектов, выражением их интеллекта, способностей, умений и желания делать что-либо определенным способом.

Виды социальных проектов могут быть определены по признаку преобладающей направленности, а именно: информационно-просветительские, обучающие, поиско-исследовательские, художественно-творческие, культуроохранные, природоохранные, профессионально-ориентационные, социально-творческие (в частности, связанные с решением проблем местного самоуправления), ценностно-ориентационные (в частности, связанные с этнокультурной и конфессиональной идентичностью), реабилитационные, физкультурно-оздоровительные.

 

 

Виды проектов	Примеры проектных разработок
Информационно-просветительские	Создание интернет-сообщества на базе сети музеев Нижегородской области (Региональная общественная организация «Цент культурных инициатив», г. Муром, Владимирская область, 2001 г.)
Обучающие	Инновационная методика бизнес-образования в области Интернет-технологий (Саратовский государственный технический университет, 2002 г.)
Поиско-исследовательские	Совместная деятельность семьи и школы по проектированию индивидуальных образовательных программ («Лицей № 2», Оренбург, 2000 г.)
Художественно-творческие	Молодежная программа «Заводной апельсин» («раскрутка» молодых талантов г. Тольятти, 2004 г.)
Культуроохранные	Видеобанк «Концентрино» (формирование художественного видеофонда города на базе комитета по телевидению и печати ОАО «АВТОВАЗ» г. Тольятти, 2002 г.)
Природоохранные	Общегородская культурно-экологическая акция «Город: места и лица нашей памяти» (Пермь, 2002г)
Профессионально-ориентационные	Организация школьной ступени системы непрерывной подготовки высококвалифицированных специалистов в области фундаментальной и прикладной физики (Институт прикладной физики РАН, Н.Новгород, 2001 г.)
Социально-творческие	Фонд местного сообщества как механизм цивилизованной благотворительности (Пензенская ассоциация «Светоч», 2001)
Местное самоуправление	Развитие инновационных форм привлечения граждан к организации и деятельности самоуправляемых местных сообществ ( АСТ, г. Саратов, 2001-2005 гг.)
Ценностно-ориентационные	Информационно-методический центр по духовно-нравственному историко-культурному воспитанию человека «Гармония» (г. Пермь, 2002 г.)
Этнокультурная и конфессиональная идентичность	Школа ремесел как посредник в передаче и сохранении народной культуры (Йошкар-Ола, 2001 г.)
Реабилитационные	«Возвращение» - социально-трудовая реабилитация лиц из дезадаптированных групп населения (г. Арзамас, Нижегородская область 2002-2004 гг.)
Физкультурно-оздоровительные	Жигулевская кругосветка (сохранение туристских традиций города Тольятти, бережного и заботливого отношения к природе родного края (Спортивный клуб ВАЗ, г. Тольятти, 2001-2002 гг.)

Технологии социального проектирования.

Как уже отмечалось во Введении, одной из острейших проблем социального проектирования в нашей стране является недостаточная компетенция тех, кто осуществляет проектные разработки и оформляет заявки на финансирование по грантам организаций-доноров. К типичным недостаткам социальных проектов относятся:

- подмена технологии социального проектирования манифестацией программ, имеющих политический акцент;

- несоответствие проектов преобразуемой действительности (случайное или намеренное искажение или не учет исходных социальных требований, предъявляемых к объекту);

- не разработанность методологической базы социального проектирования[133];

- недостаточный учет интересов организаций-доноров и партнеров по проектной деятельности.

Культура проектирования находит свое проявление не только в понимании специфики проекта по сравнению с программой и планом, не только в умении четко выделять субъекты, объекты и условия проектирования, но и в овладении методами и приемами технологии проектирования и в успешном управлении проектом.

Каждый проект от возникновения идеи до полного завершения проходит ряд последовательных фаз развития. Фаза проекта - это набор логически взаимосвязанных работ, по завершению которых достигается один из основных результатов проекта. Полная совокупность фаз развития образует жизненный цикл проекта.Жизненный цикл проекта - набор последовательных фаз, выделяемых для лучшего контроля и управления проектом

Понятие жизненного цикла является одним из центральных, используемых в методологии управления проектами. С его помощью:

- определяется начало и окончание проекта, а значит и его продолжительность;

- формируется структура проекта и устанавливается состав работ проекта;

- в первом приближении определяется динамика затрат и занятости персонала, привлекаемого к выполнению проекта;

- на основании структуры жизненного цикла устанавливаются основные этапы (вехи) для обеспечения лучшего контроля и управления проектом.

В литературе по управлению проектами нет общепринятого подхода к определению количества фаз жизненного цикла проекта, их содержанию и последовательности[134]. Но общая логика и основное содержание процесса развития проектов позволяет выделить четыре фазы: начальная фаза (концепция, формулировка), фаза разработки, фаза реализации и фаза завершения.

На каждой из фаз жизненного цикла проекта и в течение всего процесса проектирования осуществляется деятельность, получившая названиеуправление проектом. Управление проектом - это профессиональная деятельность по управлению человеческими и материальными ресурсами, основанная на использовании современных научных знаний и технологий. Она ориентирована на достижение определенных в проекте результатов по составу и объему работ, в рамках заданной стоимости и времени, в соответствии с требуемым качеством, удовлетворяющих потребности субъектов проекта и общества в целом

Управление проектом обеспечивает целенаправленную и согласованную работу социальных проектировщиков на всех этапах проектирования и, в общем виде, имеет следующую структуру:

1) формулирование целей и задач проектной деятельности непосредственно для проектировщиков (поиск идей проектного характера);

2) проблематизация и определение целей и задач проектирования (формулировка проектной идеи);

3) четкое изложение действий, планируемых для достижения поставленной цели;

4) перечень ожидаемых продуктов и эффектов действий в рамках проекта;

5) перечень необходимых ресурсов (финансовых, информационных, материально-технических и др.);

6) определение состава участников и их функций по реализации поставленных целей и задач.

В международном проектном сообществе принято в деятельности по управлению проектами выделять процессы - совокупности действий, приносящих результат. Под процессами, в данном случае, понимаются действия и процедуры, связанные с реализацией функций управления по проекту. В их состав входят:

*  процессы инициации - принятие решения о начале выполнения проекта или его очередной фазы;

*  процессы планирования - определение целей и критериев успеха проекта и разработка рабочих схем их достижений;

*   процессы исполнения - координация людей и других ресурсов для выполнения плана; процессы анализа - определение соответствие плана и исполнения проекта поставленным целям и критериям успеха и принятие решений о необходимости применения корректирующих воздействий, их согласование, утверждение, применение;

*  процессы завершения - формализация выполнения проекта и подведение его к упорядоченному финалу.

Рассмотрим более подробно процессы первых двух фаз жизненного цикла – инициацию и планирование – поскольку они наиболее значимы при разработке проектной заявки на получение грантов, участия в конкурсах социальных и гуманитарных проектов.

Первой фазой жизненного цикла проекта является инициация. Формально инициация означает признание того, что начинается работа по проекту или его очередной фазе. Однако содержание этого процесса применительно к каждому этапу жизненного цикла проекта различно. Особенно значим процесс инициации для первой фазы жизненного цикла проекта, оформляемого для получения гранта.

Содержание работ на этом этапе включает формулировку проектной идеи, оформление письма-запроса (в адрес организации-донора), выработку концепции, обоснование основных параметров проекта, оценку и утверждение концепции проекта организацией-донором.

Проект как замысел, идея возникает в результате анализа сложившейся ситуации. Индивидуальное или групповое исследование ситуации позволяет выделить проблемы - жизненно важные и не имеющие очевидных решений противоречия между желаемым и действительным. Осознание проблемы (или их совокупности) и убеждение в необходимости их решения могут привести к возникновению одного или нескольких вариантов решения - к проектной идее.

Инициация может касаться любых изменений и преобразований в любых сферах человеческой деятельности. Однако организации-доноры, как правило, четко ограничивают рамки своей активности по поддержке грантосоискателей. Например, целью деятельности Общественного фонда «Саратовская губерния», объединяющего ресурсы государственного коммерческого и некоммерческого секторов экономики области, является стать постоянным источником финансирования социальных, культурных и иных общественно полезных проектных инициатив.

Поскольку это самые общие установки, требующие конкретизации, то основная задача инициаторов проекта на предпроектной стадии определить критерии приемлемости проектной идеи для определенной организации-донора или заказчика, для будущих партнеров и сотрудников проекта, для клиентов-бенефециаров.

Существующую проблемную ситуацию (а она, как правило, является “клубком” проблем) необходимо четко структурировать: выделить ту проблему, которая в полной мере соответствует мандату организации-донора и имеющимся у организации-исполнителя возможностям. Изучение проблемной ситуации можно проводить с точки зрения социального, экономического, организационного, финансового, коммерческого, технического, экологического, информационного аспектов. При этом необходимо сопоставить и оценить тенденции ее развития “с проектом” и “без проекта”, определить выгоды и затраты, связанные с решением проблемы.

На данном, предпроектном, этапе наряду с анализом имеющейся информации, необходимо провести собственные исследования (анкетирование, опросы всех возможных участников проекта). Они могут не иметь размеры полномасштабного исследования и опираться на накопленный ранее опыт в определенной сфере деятельности. В подобных ситуациях не обойтись без простого здравого смысла в сочетании с умением использовать все знания и опыт системного подхода к рассмотрению социально-экономических систем.

В письме-запросе, с которого начинается взаимодействие с фондом или организацией-донором на 1-2 страницах излагается идея проекта и дается ее обоснование. Здесь указывается: в чем проблема, какие конкретные примеры подтверждают ее наличие, что можно сделать для решения проблемы, что можно получить в результате реализации проекта: частичное решение проблемы, изменение статуса проблемы, привлечение внимания общественности к данной проблеме?

                                                           

Письмо-запрос - основа для конструктивного диалога с сотрудниками фонда по поводу проекта Письмо-запрос должно: *  быть кратким; *  объяснить, почему Вы обратились именно в этот фонд; *  четко объяснить необходимость данного проекта и суть проблемы; *  содержать ясную информацию о задачах, ожидаемых результатах, методах и стоимости выполнения проекта; *  убедительно объяснить, почему именно Ваша организация способна выполнить такой проект (надо охарактеризовать направления деятельности, достижения и квалификацию членов организации); *  объяснить, что вы ожидаете от рассмотрения Вашего запроса.  Обратите внимание на то, что письмо должно быть подписано не только инициатором проекта, но и руководителем организации Как правило, письмо-запрос рассматривается  в течение 1-3 недель. По истечении месяца вы можете обратиться в фонд за информацией по письму.

Организация-донор может запросить дополнительную информацию, связанную с более детальным описанием проблематики проекта или обоснованием его необходимости с учетом целей своей деятельности. Запрос на дополнительную информацию может быть связан с оценкой ситуации в регионе и поиском потенциальных потребителей услуг, планируемых в рамках проекта. Отвечая на эти вопросы, разработчики проекта демонстрируют возможности проектной группы проводить маркетинговые исследования, оценивать социальную значимость своей проектной идеи, владеть технологией реализации проектной идеи в жизнь.

Следующий шаг в процессе проектирования связан с созданием концепции проекта. Концепция проекта содержит все элементы будущей заявки на грант, кроме бюджета, обосновывающих и дополнительно запрашиваемых уставных, учетных и бухгалтерских документов. Она позволяет увидеть, насколько заявители владеют поставленной проблемой, насколько цель проекта реально достижима и соответствует проблематике, насколько адекватны выбранные методы (позволяют ли они достичь поставленной цели), насколько проект ориентирован на конкретный результат, каков общественно значимый эффект от проекта. Концепция проекта является своеобразным черновиком проектной заявки, и в разработке ее содержания большое значение имеют процессы планирования.

Планирование является наиболее важным процессом управления проектом, определяющим во времени всю деятельность по его осуществлению. Планирование осуществляется на всех фазах жизненного цикла проекта, поскольку постоянное изменение ситуации как в рамках проекта, так и вне его требует постоянной корректировки действий для достижения поставленной цели. В проекте необходимо планировать все то, что подлежит учету, контролю, анализу и регулированию. Однако, обращая внимание на непрерывность и комплексность процесса планирования, нельзя не учитывать особое значение процессов планирования на начальной фазе, когда задаются контуры и алгоритм всей деятельности по проекту. Именно поэтому она рассматривается как особый этап в жизненном цикле проекта. Планирование –это непрерывный процесс определения наилучшего способа действий для достижения поставленных целей с учетом складывающейся обстановки

К основным процессам планирования на данной фазе относятся:

*  планирование целей – развертывание главной цели проекта в иерархическую последовательность целей и задач проекта до уровня отдельных мероприятий, работ;

*  планирование стратегии и механизмов решения поставленных задач – определение состава и взаимосвязей работ по проекту;

*  оценка длительности и объемов работ - оценка количества рабочих временных интервалов, необходимых для завершения отдельных операций, выполнения задач по проекту;

*  определение ресурсов(людей, оборудования, материалов) – как их общего количества, так и для решения отдельных задач;

*  определение последовательности работ и разработка расписания – анализ последовательности и продолжительности работ и потребности в ресурсах с целью составления календарного плана выполнения работ

*  оценка стоимости – расчет стоимости ресурсов, необходимых для выполнения работ проекта, и формирование сметы проекта;

*  разработка бюджета– распределение предполагаемых затрат по отдельным компонентам проекта в соответствии с его календарным планом;

*  разработка плана проекта – использование результатов других процессов планирования и их включение в единый, последовательный и согласованный документ;

*  определение критериев успеха– разработка критериев оценки исполнения проекта.

Кроме перечисленных основных процессов планирования имеется ряд вспомогательных процессов, необходимость в использовании которых сильно зависит от природы конкретного проекта. К ним относят планирование качества, организационное планирование, назначение персонала, планирование взаимодействия, идентификацию и оценку риска, разработку методов реагирования на риск, планирование поставок и предложений.

Как уже отмечалось, одним из возможных результатов работы по планированию является оформление проектной заявки и направление ее в организацию-донор (фонд) для получения финансирования. В целях оказания помощи разработчикам проектных заявок организации-доноры предлагают различные формы, таблицы, схемы, позволяющие лучше понять логику проекта и спланировать работу по достижению поставленных целей.

Реализация проекта. Проектная заявка, получившая поддержку от организации-донора (фонда) или выигравшая конкурс, является основой для более подробного планирования конкретных мероприятий по реализации проекта. Организация работ по выполнению проекта связана с решением следующих задач:

- реализация плана проекта, путем выполнения включенных в него работ. Если при реализации плана обнаружатся отклонения, то необходимы корректирующие воздействия для их ликвидации;

- обеспечение качества – процесс регулярной оценки выполнения работ проекта для подтверждения того, что проект будет удовлетворять принятым стандартам качества и требованиям заказчика – организацию-донора или потребителя;

- развитие команды – освоение индивидуальных и групповых навыков, повышение квалификации сотрудников проекта для успешного достижения целей проектирования;

- распределение информации – периодическое доведение необходимой информации до участников проекта (в виде текущих отчетов, ПР-акций и т.п.);

- регулирование отношений с исполнителями работ, партнерами и поставщиками необходимых для реализации проекта ресурсов.

Закрытие проекта – это процедуры по завершению договорных обязательств между участниками проекта, а также комплекс организационных мероприятий по решению ряда административных задач. К последним относят:

- подготовка финансовой отчетности по проекту;

- выявление невыполненных обязательств и осуществление работ по их выполнению;

- консультирование или гарантийное обслуживание (если оно планировалось по проекту);

- итоговый отчет, направляемый в организацию-донор (фонд). Завершение социально-значимых проектов сопровождается ПР-акциями;

- «демобилизация» (расформирование организационной структуры проекта; возврат арендованного имущества, оборудования; ликвидация малоценных информационных, технических и других материалов).

 

Таким образом, социальное проектирование как разработка и оформление проектных идей по решению социально-значимых проблем тесно связано с технологией реализации проектов. Если этого нет, то социальные проекты становятся или утопичными (прожектерскими), или подменяются социальными манифестациями, или теряют социальные параметры (то есть вместо улучшения качества социальных отношений изменяют характеристики природных, технических, организационных систем). Социальное проектирование связано с особенностями мировоззренческо-ценностных установок, парадигм (классической, неклассической) и с логикой, технологией и алгоритмами проектной деятельности, с управлением проектами.

 

Литература по социальному проектированию

 

1. Альманах «Продуктивное образование»: Проектное обучение в профессиональном и допрофессиональном образовании. Саратов: Научная книга, 2005. Вып. 4.- 388 с.

2. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трак­тат по социологии знания.- М., 1995.- 268 с.

3. Бусыгин АВ. Деловое проектирование и управление проектом. М., 2003.- 518 с.

4. Бэгьюли Фил. Управление проектом. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.- 204 с.

5. Глазычев В.Л. Методология проектирования // www.experiment.lv.

6. Грей К., Ларсон Э.У. Управление проектами: Практическое руководство. М.: DиС, 2003. 527 с.

7. Димитриев Д.В., Димитриева З.М. и др. Управление проектами. Практическое руководство.- М.: «ЮРКНИГА», 2003.- 286 с.

8. Инновационная методика бизнес-образования в области Интернет-технологий: Учебное пособие / Под ред. О.Н Долининой, Ю.А. Корсакова - Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2002.- 150 с.

9. Корсаков Ю.А., Моисеенко Н.В., Чистякова Т.Н. Методология и технология управления проектами: Учебно-методические материалы. Часть 1. Инициация и планирование. - Саратов: ПЦБО «Деловой Олимп», 2002.- 36 с.

10. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование. Ростов н/Д.: «Феникс», 2001.- 416 с.

11. Луков В.А. Социальное проектирование. М.: Изд-во «Флинта», 2003.

12. Панфилова А.П., Громова Л.А. и др. Основы менеджмента. Полное руководство по кейс-технологиям. – СПб.: Питер, 2004.- 236 с.

13. Разу М.Л. и др. Управление программами и проектами: 17-модульная программа для менеджеров “Управление развитием организации”.- М.: Изд. дом “Инфра-М”, 1999.- 304 с.

14. Стенли И. Управление проектами для «чайников». М.: «Диалектика», 2004. 352 с.

15. Теория организаций и организационное проектирование / Под ред. Т.П. Фокиной, Ю.А. Корсакова, Н.Н. Слонова.- Саратов: Изд-во СГУ. 1997.- 240 с.

16. Фокина Т.П., Корсаков Ю.А., Слонов Н.Н., Моисеенко Н.В. Проектная культура и дипломное проектирование // Продуктивное образование: проектное обучение в профессиональном и допрофессиональном образовании: Сб. науч. статей. Саратов: Научная книга, 2005. Альманах. Вып. 4.- 386 с.

17. Школа эффективного менеджмента: проблемы проекты, результаты. Сборник информационно-аналитических и методических материалов / Под ред. Бочарова М.А., Корсакова Ю.А., Чистяковой Т.Н.- Саратов: ПЦБО «Деловой Олимп», 2002. – 172 с.

 

 

Т.П. Фокина

3.4. МЕТОДЫ КОРРЕКТИРОВКИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМ.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АУДИТ[135]

В данной теме рассматриваются следующие вопросы: поня­тие и виды аудита, связь аудита с диагностикой и организационным консультированием.

Аудит в настоящее время получает все большее значение в дея­тельности организации. Первоначально он получил распространение в области финансов и выступал как финансовый аудит, с которым он чаще всего отождествляется и сейчас. Однако это положение посте­пенно меняется. Аудит начинает осмысливаться более широко.

Распространенность аудита в деловом мире, в организациях различного типа( в том числе и в образовательных учреждениях) свидетельствует о большой привлекательности этого метода и отражает эволюцию потребностей организации в лучшем управлении, оптими­зации результатов ее деятельности в усложняющемся мире, ставшем «обществом риска».

Аудит помогает организации улучшить информацию о своей дея­тельности, внешних условиях и факторах успеха. Аудит по мере своего распространения будет касаться весьма широкого круга лиц: руково­дства организаций, сотрудников, заинтересованные организации. Мы оказываемся в числе либо аудиторов (в том числе внутренних), либо аудируемых.

Аудит (проверка) - систематический, независимый и документи­рованный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита. Наиболее близко раскрывающие суть аудита поня­тия - это проверка, контроль, регулирование. Следует помнить также, что термин этот означает «слушание».

Аудиты бывают внутренние, внешние (второй или третьей сторо­ной) и совместные. Выделим также типы аудита: финансовый, органи­ зационный и операционный. В настоящее время аудит охватывает все стороны деятельности организации. Финансовый аудит охватывает бухгалтерскую отчетность и финансовое состояние. Организационный аудит - это формирование и вынесение объективной оценки деятель­ности организации, выходящей за рамки финансового аудита. Опера­ционный аудит - это оценка отдельных сторон деятельности органи­зации (например, аудит интеллектуального капитала, человеческих ресурсов, экологический аудит, социальный аудит, аудит системы ме­неджмента качества, аудит организационной культуры, сертификаци­онный аудит).

В ходе аудита контролируются и оцениваются все стороны дея­тельности организации:

1) качество предоставляемой информации;

2) эффективность функционирования системы управления;

3) оптимиза­ция ресурсов и соответствие результатов поставленным целям;

4) обоснованность выбора (при наличии альтернатив) и эффективность решений.

В ходе аудита как «слушания» проверяемым дается возмож­ность доказать значение своих действий с учетом установленных норм, обязательств и конкретных обстоятельств. Аудит - это интерак­тивная система, диалог между аудитором и проверяемым, а также по­буждение к коммуникации внутри объекта аудита.

Аудит позволяет оценить и улучшить эффективность и безопас­ность организации, проверить на прочность ее ценности и миссию. Ау­дит дает возможность выявить причины возникающих в организации проблем, разного рода несоответствий, нарушающих принцип рекурсивности. Например, адекватность политики человеческих ресурсов имеющимся предписаниям и обязательствам, соответствие этой политики глобальным стратегиям и положению организации во внешней среде.

Иначе говоря, аудит предполагает сравнение положения дел в организации с некоторым образцом. В роли такого «образца» могут выступать идеально-типические конструкты (модели совершенства), «образцовая практика», стандарты, в том числе международные, соб­ственные обязательства организации и задаваемые ею самой нормы (когда она стремится превзойти имеющиеся внешние образцы). Аудит соответствия выявляет имеющиеся отклонения от образцов, рекомен­дует, а иногда и предписывает определенные меры по их устранению. На этом основании возможна организационная диагностика, т. е. обна­ружение причин этих отклонений, которые могут вызывать организа­ционные патологии (болезни, как их называл Э.Деминг), и далее орга­низационное консультирование, т. е. совместный поиск возможностей преодоления возникших трудностей и повышения эффективности ор­ганизации. В крайних случаях таких патологий вводится антикризисное управление.

Аудит, следовательно, тесно связан с такими формами деятель­ности, как консалтинг (организационное консультирование), обучение, организационное развитие, сертификация. Каждая из них в настоящее время имеет соответствующие институциональные и организационные формы, а также формы МОО. Например, Саратовская фирма ЗАО «УКЦ ИнтерСтандарт» позиционирует себя как организация, зани­мающаяся консалтингом и сертификацией по ISO 9000:2000. Вопрос о разграничении консалтинга и аудита является спорным и с содержа­тельной, и с формальной стороны. Аудит требует в настоящее время рефлексии его самого как достаточно нового вида деятельности, в том числе формулирование требований, предъявляемых к профессио­нальной личности аудитора.

Если рассматривать аудит как профессиональную деятельность, то он предполагает наличие высокой квалификации, глубокие и об­ширные знания творческие способности, безупречные нравственные качества. Необходима углубленная подготовка по технологиям аудита, знания о предметной области, в которой осуществляется аудит, неко­торые специальные знания (например, в области информатики), уме­ние осуществлять письменные и устные контакты. Одна из высоких ступеней подготовки аудитора называется не случайно «синьор аудитор».

Деятельность аудитора совершенно несовместима с любым ви­дом рекламы и саморекламы, занятиями бизнесом. Он не имеет мо­рального права получать какие-либо гонорары и вознаграждения, не относящиеся к выполнению его прямых профессиональных задач, и связывать себя обязательствами, которые мешают ему быть незави­симым. По нравственным принципам профессию аудитора можно по­ставить на второе место после священника. На Западе профессиональные обязанности и правила поведения аудиторов нашли отраже­ние в специальных кодексах.

Например, Ассоциация независимых экспертов Швеции сформу­лировала в подобном кодексе несколько правил: 1) проявлять себя достойным доверия, требуемого профессией; 2) выполнять обязанно­сти объективно, независимо от интересов клиента; 3) не заниматься другой деятельностью, которая может подорвать общественное дове­рие к объективности аудитора (кроме преподавания и консультирова­ния); 4) учитывать законные интересы собственников и государства; 5) не раскрывать третьим лицам информацию, полученную в ходе про­верки. Вместе с тем понятно, что успех аудита зависит от достоверно­сти полученной информации, желания и возможностей заказчика.

Одной из важных разновидностей аудита является самооценка. Самооценка - это тщательно проведенная оценка, которая в результа­те позволяет выработать мнение или заключение относительно ре­зультативности и эффективности организации и зрелости системы ме­неджмента (в том числе и менеджмента качества). Самооценка обыч­но проводится самим руководителем организации. Ее предназначение заключается в предоставлении основанных на фактах рекомендаций относительно того, куда следует вкладывать ресурсы. Полезным мо­жет быть также оценка того, насколько организация продвинулась в сторону поставленных целей и переоценка актуальности этих целей.

Самооценка не заменяет ни внутренний аудит, ни механизмы подготовки к участию организации в конкурсах на качество менедж­мента (ТОМ). Полученные в ходе самооценки результаты могут быть использованы для определения зрелости организации. Различают пять уровней зрелости;

1)  Подход не формализован. Отсутствуют доказательства системного подхода, результаты улучшения отсутствуют, они плохие или непредсказуемы.

2)  Реагирующий подход. Системный подход, проблемно-ориентированный или основанный на предупреждении, минимум дан­ных о наличии результатов деятельности по улучшению процессов.

3) Стабильный, формализованный системный подход. Системный, основанный на процессах подход, начальная стадия системати­ческих улучшений; имеются данные о соответствии целям и существо­вании тенденций к улучшению.

4) Особое значение постоянному улучшению. Применяется процесс по улучшению; хорошие результаты и устойчивые тенденции к улучшению.

5) Деятельность на уровне лучших в своем классе. Полностью интегрированный процесс по улучшению; демонстрируются результаты, соответствующие лучшим в своем классе, что доказывается результатами бенчмаркинга.

Отметим, все виды аудита, в том числе и операционального, со­держат всебе множество специальных правил и технологий, что тре­бует для их проведения специальной подготовки. Организации, же­лающие пойти по пути постоянной самооценки, а затем и сертифика­ции, должны понимать, что им придется заняться серьезным обучени­ем персонала. Это касается в том числе и, пожалуй, прежде всего ру­ководителей. Знания в области теории организаций являются важной предпосылкой успеха в решении этих задач.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Рафежо Ж. Оперативный аудит. М., 1996.

Брукинг Э. Интеллектуальный капитал. СПб., 2001.

Смирнов Э.Ю. Основы теории организации: Учебное пособие для вузов. М., 2000.

Шагарова Л.Б., Макаров С.А. Экологическое аудирование промышлен­ных производств. М., 1997.

Стандарт ISO 9000:2000.

Пригожин  А.И. Методы развития организаций. М. , 2003.

Деминг Э. Выход из кризиса. Тверь, 1994.

 

 

Н.Н. Слонов

3.5. Организационное прожектирование

    (проблемно-деловая игра)[136]

---

Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 363; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!