Силы и средства СМК для работы в зонах ЧС.
Предмет и задачи медицины катастроф , основные формирования ВСМК.
План лекции
1 понятие медицины катастроф.
2 определение медицины катастроф .
3 организация Всероссийской службы медицинских катастроф .
4 уровни службы медицины катастроф .
5 предназначение и задачи каждого уровня .
6 принципы деятельности службы медицины катастроф.
7 Формирования службы медицины катастроф
8 Штатные формирования службы медицины катастроф, предназначения, задачи.
9 Нештатные формирования службы медицины катастроф, предназначения , задачи.
10 Всероссийский центр медицины катастроф « Защита».
11 Регионарные центры медицины катастроф.
12 Территориальные центры медицины катастроф.
13 Органы руководства и управления службой медицины катастроф.
14 Международные организации , работающие в области медицины катастроф и чрезвычайных ситуаций.
Спасение жизни пораженных , сохранение здоровья оказавшихся в зоне действия поражающих факторов стихийного бедствия или катастрофы , требует экстренного проведения медицинских мероприятий , обеспечить выполнение которых здравоохранение может только используя особые, отличающиеся от повседневных , формы и методы работы.
5 ноября 1995года правительство РФ приняло постановление за № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».
Единая государственная система предупреждения и ликвидации и ликвидации ЧС – государственная организационно – правовая структура , объединяющая органы управления , силы и средства федеральных органов исполнительной власти , органов исполнительной власти субъектов РФ , органов местного самоуправления и организации , в полномочиях которых решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
|
|
|
Для оказания в первые минуты , часы экстренной медицинской помощи при катастрофах с массовыми поражениями населения постановлением Правительства РФ № 195 от 28 февраля 1996 года создана служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ.
Медицина катастроф является постоянно действующей отраслью медицины и представляет собой систему научных знаний и сферу практической деятельности , направленных на спасение жизни и сохранение здоровья населения при ЧС , авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и эпидемиях, предупреждение и лечение поражений (заболеваний), возникших при чрезвычайных ситуациях, сохранение и восстановление здоровья участников ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это самостоятельная медицинская специальность , которая требует высокого профессионализма в оказании помощи пострадавших в очаге катастрофы.
|
|
|
Организуют медицинское обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях федеральные , региональные и территориальные межведомственные координационные комиссии, руководители региональных и территориальных центров медицины катастроф. Комиссии возглавляют руководители здравоохранения соответствующего уровня. В составе комиссий начальники медицинских служб и руководители государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
*Министерство здравоохранения (отдел МК);
*Министерства, департаменты, комитеты, управления , отделы здравоохранения территорий субъектов РФ (отделения МК);
*Межведомственные координационные комиссии (Всероссийская, территориальные) ;
*Штабы Всероссийской службы медицины катастроф;
*Штабы медицинских служб гражданской защиты.
Начальником Всероссийской службы медицины катастроф является министр здравоохранения РФ.
В соответствии с федеральным законом «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами Всероссийской службы медицины катастроф являются:
1.Участие в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
2Своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и больным, их лечение с целью быстрейшего восстановления здоровья и возвращения к труду.
|
|
|
3Изучение и прогнозирование медико-санитарной обстановки при возникновении ЧС.
4.Обеспечение санитарного благополучия населения в районах катастроф, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения в зонах катастроф и территориях, прилегающих к ним.
5.Подготовка и повышение квалификации специалистов СМК.
6.Подготовка населения и спасателей к оказанию ПМП в ЧС.
Всероссийская служба МК является функциональной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС, функционально объединяющая службы МК Минздрава России, Министерства обороны России,а также силы и средства МВД и МПС России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС (ВСМК).
ВСМК имеет 5 уровней: федеральный, регионарный, территориальный, местный и объектовый.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ уровень (в масштабе РФ). Имеет Всероссийский центр МК «Защита» Минздрава России – головное научно-практическое государственное учреждение по проблемам службы МК с входящими в него штабом Всероссийской службы МК, эпидслужбой ГО, медицинскими службами гражданской защиты, формированиями, подразделениями экстренной и планово-консультативной помощи населению, подразделения скорой и неотложной медицинской помощи, специализированные формирования и учреждения Государственной санитарно-эпидемической службы и федеральное управление «Медбиоэкстрем», всероссийский центр экстренной медпомощи и медотряды специального назначения Министерства обороны России, учреждения и формирования федерального подчинения МВД России, МПС, других министерств и ведомств, предназначенные для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, клинические базы, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, оказания экстренной, планово-консультативной, скорой и неотложной медицинской помощи населению, научные базы.
|
|
|
РЕГИОНАЛЬНЫЙ уровень (в масштабе региона). Имеет региональные центры МК, межрегиональные центры по ЧС российской санитарно-эпидемиологической службы в городах Москве и Новосибирске и центры Государственного санитарно-эпидемиологического надзора регионального уровня, формирования регионального подчинения Минобороны, МВД и МПС России, другие ведомства, предназначенные для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Региональный центр МК – орган управления службы МК с правом юридического лица, создается приказом Минздрава России, выполняет функции штаба всероссийской службы МК региона. На территории России имеется 8 регионов, функции региональных центров выполняют территориальные центры МК в городах Хабаровске, Новосибирске,Чите, Красноярске, Екатеринбурге, Самаре, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону. На федеральном и региональном уровнях для работы в зонах ЧС организуются формирования штатные (существующие) и нештатные (создаваемые при ЧС):
1.полевой многопрофильный госпиталь Всероссийского центра МК «Защита»;
2.бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности: радиологические, токсикологические, психиатрические, инфекционные, хирургические, ожоговые, гинекологические, терапевтические, педиатрические и др.;
3.медицинские отряды специального назначения Минобороны России;
4.санитарно-эпидемиологические отряды;
5.специализированные противоэпидемические (отряды) бригады.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ уровень (в масштабе субъектов РФ, республики, края, области, национального округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга). Имеют территориальный центр МК – орган управления СМК субъекта РФ с правом юридического лица, изучает и прогнозирует медико-санитарную обстановку при возникновении ЧС на своей территории, обеспечивает готовность всероссийской СМК данного уровня, организует и поддерживает взаимодействие, руководит медико-санитарным обеспечением при ликвидации ЧС, центры Госсанэпиднадзора территориального уровня с входящими в них формированиями, учреждениями, клиническими базами, предназначенными для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и оказания экстренной и планово-консультативной медпомощи населению, формированиям Минобороны, МВД и МПС России, других ведомств, расположенных на данной территории, предназначенные для участия в ликвидации медико-санитарных последствий Чс.
МЕСТНЫЙ уровень (в масштабе отдельных городов, районов). Имеет формирования СМК населенного пункта (района), предназначенные для медико – санитарного обеспечения в ЧС . На территориальном и местного уровнях для работы в зонах ЧС организуются формирования:
1 бригады скорой медицинской помощи врачебные , фельшерские;
2 специализированные бригады медицинской помощи интенсивной терапии(токсикологические, педиатрические , психиатрические, радиологические, анестезиологические и др.);
3 бригады специализированной мед. Помощи;
4 бригады первой врачебной помощи (врачебно – сестринские бригады) ;
5 бригады доврачебной помощи;
6 санитарно – эпидемиологические отряды и бригады ;
7 противоэпидемические бригады.
ОБЪЕКТОВЫЙ УРОВЕНЬ (в масштабах объекта ).Имеет формирования СМК конкретного объекта , предназначенные для участия в ликвидации ЧС , это :
- бригады первой медицинской помощи;
- сан . посты;
-сан.дружины.
В зависимости от обстановки, масштаба прогрозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из трех режимов функционирования (деятельности ) службы медицины катастроф:
а ) режим повседневной деятельности – при нормальной производственно – промышленной , радиационной , химической , биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке , проводимые при данном режиме :
1 осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды , обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
2 планирование и выполнение целевых и научно – технических программ и мер по предупреждению ЧС , обеспечению безопасности и защиты населения , сокращению возможных потерь и ущерба , а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС ;
3 совершенствование подготовки органов управления , сил, средств к действиям при ЧС , организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС ;
4 создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС ;
5 осуществление целевых видов страхования .
Б ) Режим повышенной готовности – при ухудшении производственно – промышленной , радиационной , химической , биологической (бактериологической) , сейсмической и гидрометеорологической обстановки , при получении прогноза о возможности возникновения ЧС .
Основные мероприятия , проводимые при данном режиме:
1 принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС , формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия , выработки предложений по ее нормализации;
2 усиление дежурно – диспетчерской службы ;
3 усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды , обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях , прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабы;
4 принятие мер по защите населения и окружающей среды , обеспечение устойчивого функционирования объектов ;
5 приведение в состояние готовности сил и средств , уточнение планов их действия и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС .
в) Режим ЧС – при возникновении и во время ликвидации ЧС.
Основные мероприятия , проводимые при данном режиме:
1 организация защиты населения;
2 выдвижение оперативных групп в район ЧС;
3 определение границ зоны ЧС.
4 организация ликвидации ЧС;
5 организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
6 осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
Силы и средства СМК для работы в зонах ЧС.
1.Учреждения здравоохранения, МВД, МПС и другие, предназначенные для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
2.Формирования организуются на 5 уровнях: штатные – из штата ЛПУ и НИУ (научно-исследовательских учреждений) и нештатные, создаваемые при ЧС и привлекаемые для участия в ликвадации последствий ЧС.
Учитывая, что формирования и учреждения СМК и МСГО практически создаются на одной и той же базе, а также однотипность решаемых ими задач в военное и мирное время, работа по ликвидации последствий в очагах массовых потерь организована под единым территориальным органом управления - штабом медицинских служб гражданской защиты.
Невоенизированные учреждения и формирования СМК.
1.Штатные:
* полевой многопрофильный госпиталь Всероссийского центра МК «Защита»;
* медицинские отряды специального назначения Минобороны РФ – военизированные.
2.Невоенизированные:
* бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские);
* бригады доврачебной помощи;
*бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) – формируются за счет сил и средств медицинских институтов и ЛПУ, имеющих в своем составе врачей – специалистов высокой квалификации. Предназначены для усиления и профилизации ЛУ и отделений оказания специализированной помощи;
* бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские);
* специализированные бригады медпомощи интенсивной терапии (токсикологические, педиатрические, радиологические, группы эпидемической разведки);
* санитарно-эпидемиологические отряды и бригады;
* специализированные противоэпидемические отряды и бригады , предназначены для работы в очагах ООИ, на них возлагается организация и проведение противоэпидемических мероприятий в очагах бактериологического поражения; формируются на базе противочумных станций и специализированных противоэпидемических институтов; имеются противоэпидемическое и бактериологическое отделения, укомплектованные врачами – специалистами по ООИ;
* бригады первой медицинской помощи;
* санпосты(СП) – создаются на предприятии, в учреждениях за счет сотрудников для оказания ПМП пострадавшим и раненым на территории своего предприятия, состоит из 4-х человек: начальник и 3 сандружинника;
*сан. дружины (СД) –формируются на предприятиях и учреждениях, предназначены для розыска и оказания ПМП в очагах массового поражения и выноса их из очага, кроме того используются для работы в медицинских формированиях и учреждениях, в состав СД входят 24 человека: командир, заместитель, связной, шофер и 5 звеньев СД по 4 человека.
Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 1243; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!