Теоретические модели демократии
Классическая либеральная модель демократии(Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье). Концепция либеральной демократии предполагает:
Ø равенство всех граждан в использовании прав,
Ø автономность личности в отношении государства и общества,
Ø разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, с учетом разграничения их функций и полномочий,
Ø формой демократического правления должна быть парламентская республика.
Представительная (процедурная) модель демократии (Джеймс Мэдисон). При данной модели демократии:
Ø Правит не народ, а его представители.
Ø В представительных структурах никто не обладает абсолютной властью.
Ø Управление государством осуществляется компетентно, так как в результате выборов к власти приходят профессиональные политики.
Ø Федеративное устройство и двухпалатный парламент лучше обеспечат демократическую власть в государстве.
Ø Соблюдение принципа разделения власти на три ветви не позволит узурпировать власть любой из групп.
Коллективистская (народная) модель демократии (Ж.-Ж. Руссо, Дж. Ст. Милль, А. Линкольн).
Ø Первоисточником власти является народ в целом.
Ø Общая воля в форме прямого волеизъявления преимуществ граждан является источником каких-либо законов.
Ø Народный суверенитет не может быть отчужден, потому что любой человек свободен в соответствии с естественным законом. Воля - подчинение общей воле.
|
|
|
Ø Каждый должен участвовать в политической жизни, потому что это лучше способствует его пониманию процессов, которые происходят.
Развернутую характеристику данной модели демократии дал американский президент США А. Линкольн: « government of the people, by the people, for the people», то есть правление народа, осуществляемое народом для народа. Коллективистскую модель демократии разрабатывали и классики марксизма, уделяя особое внимание роли народных масс в истории.
Элитарная модель демократии (М. Вебер, Й. Шумпетер, Э. Даунс и др.).
Ø Общество делится на господствующее меньшинство и негосподствующее большинство.
Ø Масса неспособна управлять из-за отсутствия необходимых знаний и полной информации.
Ø Политическое участие массы ограничено выборами.
Ø Демократия - это конкуренция между двумя и более группами элит за власть на регулярных выборах.
Ø Ответственность за принятие решений лежит на лидерах.
Плюралистическая модель демократии (Р. Аллен, Р. Даль, М. Дюверже).
Ø Включение в политическую жизнь страны большого количества общественных движений и партий, имеющих различные политические цели, идеологические концепции и ведут между собой борьбу за власть.
|
|
|
Ø Главными субъектами политики является не индивиды и не народ в целом, а политические группы.
Ø Граждане выражают свое мнение через группы интересов.
Модель демократического участия (К. Пейтман, Н. Боббио, К. Макферсон).
Ø Важным условием демократии является участие граждан в обсуждении и принятии политических решений.
Ø Противостоять авторитаризму можно путем сильной власти снизу.
Ø Демократия распространяется на все сферы, т.е. саморазвивается.
Ø Снижение уровня участия приведет к тирании меньшинства.
Модель «полиархической демократии» (Р.Даль).
Р.Даль предложил различать идеальный вариант демократии и институциональный, который он предлагает называть термином «полиархия» (гр. polys - многочисленный archi - старший, главный, т.е. многовластие, или власть многих). Характерные черты полиархии:
Ø Выборные должностные лица, которые управляют государством.
Ø Свободные и честные выборы.
Ø Общее голосование. Голоса членов общества равны.
Ø Право каждого претендовать на выборную должность.
Ø Свобода слова.
Ø Альтернативная информация.
Ø Независимость самоорганизации.
|
|
|
Данные теоретические модели в целом вобрали в себя весь демократический опыт, и это дает возможность рассмотреть современную демократию с характерными признаками и условиями, которые уже сформировались.
Основные признаки демократии
Для того чтобы раскрыть сущность демократии, необходимо отличать идеальный вариант демократии от реального. Ни одно государство в мире не может претендовать на идеальный вариант, потому что это своего рода политическая утопия. Государства, претендующие на реальный вариант демократии должны соответствовать определенным признакам:
Ø Народ является источником власти и носителем верховной власти.
Реализация этого признака возможна путем прямого и представительного участия народа в процессе управления. В зависимости от того, кто - народ непосредственно или его представители - осуществляют властные функции, выделяют две основные формы демократии: прямая (непосредственная) и представительная (репрезентативная). К прямой форме демократии мы относим все типы самостоятельной конвенциональной (законной) участия личности в политике, а именно: выборы, референдумы, инициативы, отзывы, митинги и т.д.
Представительная форма демократии осуществляется через выборные органы и лиц, действующих от имени граждан, которые их избрали, и подотчетных избирателям: парламент, президент, депутаты.
|
|
|
Ø Законодательное закрепление и гарантированность основных экономических, социальных и политических прав человека. Политическое и правовое равноправие граждан.
Все граждане демократического государства равны и равноправны. Каждый участник политического процесса должен осознавать и соблюдать принцип равенства прав граждан, то есть иметь равные права для голосования, баллотироваться на должность, получать необходимое образование, участвовать в политических объединениях и т.д. Данный признак в первую очередь относится к равенству избирательных прав граждан.
Избирательное право в различных государствах имеет определенные ограничения (избирательные цензы): возрастные, имущественные, гендерные, расовые, эмиграционные (проживание в государстве не меньше определенного законом срока), образовательные (знание государственного языка) и др. Как правило, больше цензов избирательное право имеет в отношении лиц, которые избираются. Возрастной ценз для избирателей. В разных государствах право голоса имеют граждане, достигшие 18-21 года. В РФ право голоса на выборах и референдумах имеют граждане, достигшие 18 лет. Возрастной ценз для тех, которые избираются. В Украине народным депутатом парламента может стать гражданин, достигший 21 года (ст.76 Конституции Украины), а президентом - 35 лет (ст.103 Конституции Украины). В странах с двухпалатным парламентом возрастной ценз для депутатов верхней палаты особенно высок: в США и Японии - 30 лет, во Франции - 35 лет, в Бельгии и Испании - 40 лет.
Гендерный ценз. Борьба женщин за избирательные права достигла успеха в тех государствах, претендующих на звание демократических, только во второй половине ХХ в. Например, во Франции, Бельгии, Италии женщины получили право голоса только после 2-й мировой войны. В Швейцарии - в 1971г. Имущественный ценз для тех, которые избираются. Например, в Канаде в Сенат может входить лицо, которое владеет недвижимой собственностью в Великобритании. Ценз по расовой принадлежности - В США до 70-х гг. не имели права голосовать на выборах афроамериканцы. Образовательный ценз для тех, которые избираются. Во многих странах для тех, кто баллотируется на различные должности, требуется знание национального языка. Эмиграционный ценз для тех, которые избираются, президентом может быть гражданин, проживающий в этом государстве в течение последних десяти лет до дня выборов (ст.103 Конституции Украины), а депутатом парламента - в течение пяти лет (ст.76 Конституции Украины).
В некоторых государствах выборы - это не просто равные возможности для голосования, но и юридическая обязанность граждан. Например, в Австрии, Бельгии, Люксембурге, Бразилии, Аргентине, Турции, Эквадоре, Коста-Рике голосование является обязательным. Граждане демократического государства должны также осознавать и равную ответственность перед законом.
Выборность основных органов власти. Выборы должны быть общими, свободными, равными, соревновательными (более одной альтернативы), тайными. Общие прямые выборы - это единственная возможность путем прямого участия выразить суверенность народа на национальном, региональном, местном уровне. Политический институт выборов предусматривает два основных типа электоральных систем для избрания лиц в органы власти: мажоритарный и пропорциональный.
Мажоритарная система предусматривает избрание одного кандидата от каждого электорального округа. Мажоритарная система в свою очередь делится на систему абсолютного большинства, то есть 50%+1 голос (Австралия) и систему относительного большинства, где побеждает тот, кто набирает простое большинство голосов (США, Великобритания, Канада). Если выборы проходят в два тура, то победителем считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, если никто из кандидатов ее не набрал, то во втором туре за победу борются два кандидата, где побеждает тот, кто получил относительное большинство голосов. Так, например, избираются президенты Франции, Украины.
Пропорциональная система выборов предусматривает распределение мест в парламенте пропорционально количеству поданных голосов по партийным спискам. Эта система используется в Бельгии, Швеции, странах Латинской Америки, Украины (с 2006г.).
Распространена также смешанная система выборов, которая предусматривает избрание депутатов по мажоритарным и пропорциональным спискам.
Правление большинства при твердых гарантиях прав меньшинства отстаивать свои интересы. Этот признак предполагает, что при принятии политических решений будет учитываться мнение меньшинства и будет гарантироваться его право влиять на власть. В демократических государствах должен учитываться принцип представленности во власти всех слоев населения, с учетом этнической, религиозной, политической, социально-экономической, региональной специфики. Деконцентрация власти в государстве является одним из условий соблюдения прав меньшинства. Меньшинство, в свою очередь, должно представлять конструктивную оппозиционную силу.
Свобода слова. Данный признак демократии предполагает, что граждане могут свободно выражать свое мнение без угрозы наказания по широкому кругу политических вопросов, включая обоснованную критику должностных лиц, правительства, режима, идеологии и т.д. В современных условиях этот признак может быть реализован через средства массовой коммуникации (СМК), которые должны быть защищены, и давать гражданам возможность получить информацию по разным политическим и неполитическим вопросам. В связи с этим возникают вопросы: могут ли СМК объективно освещать события, насколько они свободны и как далеко распространяется принцип свободы слова. Конечно, свобода слова даже в условиях демократического государства не может быть абсолютной. Ограничением является национальная безопасность государства, закон, цензура. Объективность СМК зависит от уровня воздействия на них государственных структур и государственной идеологии, различных политических сил, позиции владельцев коммуникационных источников. В связи с этим очень важно для демократического государства наличие альтернативных источников информации, которые защищены законом.
Политический плюрализм предполагает включение в политический процесс большого количества различных общественно-политических движений и партий, имеющих различные политические цели, идеологические концепции, финансовые ресурсы и ведущих между собой борьбу за власть и влияние на нее в рамках правового поля.
Условия демократии
Для того чтобы государство стало демократическим, недостаточно иметь формальные политические институты, необходимо соответствовать определенным условиям. Условия демократии разделяют на объективные и субъективные. К объективным внутренним условиям относят: политические, экономические, культурные, социальные, психологические исторические. К объективным внешним условиям: геополитическое положение, положение государства в системе международных отношений, внешнее воздействие. К субъективным условиям относят стратегию, тактику и форму демократических изменений, выбранных инициаторами демократизации. Тема обусловленности демократии различными факторами в политической науке изначально разрабатывалась в 50-е гг. Вклад в разработку теории по данной проблеме внесли такие ученые как С. Липсет, Р.Даль, С. Хантингтон, Л. Даймонда, Р. Дикс, Ч. Кнадд, Д. Нейбауер, Д. Растоу, Ф. Шмиттер, О'Доннелл и др. Ни одно из условий не может рассматриваться как определяющее в процессе демократизации, потому что все они взаимосвязаны и взаимообуславливают друг друга.
Политические условия демократии: политический плюрализм, политическая конкуренция, высокопрофессиональная политическая элита, политико-правовое регулирование конфликтов, недопущения превалирования одной из ветвей власти, отдельной личности или группы, развитая система местного самоуправления.
Экономические условия демократии предусматривают: наличие развитого рынка, высокий уровень индустриализации, многообразие форм собственности, конкуренцию товаропроизводителей, высокий уровень благосостояния, распространенную урбанизацию, удачно проведенные экономические реформы.
Социальные условия демократии предусматривают: социальный плюрализм, наличие развитого среднего класса, гражданское общество.
Культурные условия демократии: позитивное восприятие демократических ценностей в обществе, государственное единство и национальная идентичность, сформировавшийся высокий уровень правовой культуры, наличие представительных и опосредованных форм участия личности в политике.
Таким образом, демократией может называться государство, где соблюдаются и гарантируются права человека, где существует развитое гражданское общество, где нет активного влияния извне, где есть экономические, политические и культурные предпосылки для дальнейшего демократического развития.
Дополнительная литература по теме
1. Даль Р. О демократии / Пер. С англ. А. С. Богдановского, под ред. О. А. Алякринского. - М. : Аспект Пресс. - 2000 . - 208с.
2. Категории политической науки. Учебник. - М.: МГИМО (У), РОССПЭН. - 2012
3. Салман А. Современная демократия: очерки становления. - М.: Ad Marginem. - 1997. - 448с.
Глоссарий по теме 13.
Избирательное право - совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организация и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва выборных лиц, не оправдавших доверия народа.
Выборщики - лица, которых непосредственно избирают избиратели и уполномоченных на окончательное избрание на выборную должность в условиях двухступенчатых или многоступенчатых выборов (США).
Избиратели - граждане, которые включены в список тех, кто имеет право принять участие в очередных выборах.
Общественное мнение - коллективные оценочные суждения различных социальных групп, обнаруживающих их отношение к содержанию и способам решения социальных проблем, касающихся общих интересов. Может выполнять важные функции, в частности функцию социального контроля за деятельностью властных структур и рядовых граждан.
Либерализм - универсальная идеология, основанная на признании первичности прав и свобод личности и необходимости их правового регулирования.
Референдум - (от лат.referendum - то, что должно быть сообщено) - это общее волеизъявление (голосование или опрос), которое касается важных государственных и местных вопросов. Инициатива в проведении референдумов может принадлежать президенту, парламенту, гражданам. Результаты референдума в зависимости от национального законодательства могут иметь обязательный и рекомендательный характер.
Социальная политика - разветвленная сеть видов деятельности государственных и негосударственных структур, направленных на вмешательство в экономическую сферу для повышения благосостояния и предоставления социальной защиты различным слоям населения.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 843; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!