Тема 15. МИРОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ
15.1 Мировая политика и международные отношения. Основные школы исследования международных отношений
Актуальность проблем мировой политики и международных отношений обусловлена кардинальными изменениями в политической структуре современного мира, обострением глобальных проблем, нерешенность которых угрожает существованию человечества. Решение проблем мирового сообщества будет зависеть от политики на международной арене, как отдельных государств и международных организаций, так и новых участников международного взаимодействия. Сложность и многогранность мировых политических процессов, особенно в ХХ в. обусловило и появление новых политических дисциплин, важное место среди которых занимает международные отношения и мировая политика.
Представление о международных отношений сложилось на рубеже XVIII – XIX вв. В научный оборот этот термин ввел англ. философ и юрист Дж. Бентам, под которым он понимал стихийно организованные отношения национальных государств. В 1919 г. в Валлийском университете (Великобритания) была открыта первая кафедра международных отношений, что и стало началом формирования научной дисциплины. Предметом изучения МО - межгосударственное взаимодействие в международной среде. Международные отношения сложны и многообразны и осуществятся на глобальном, межрегиональном, региональном, субрегиональном и локальном уровнях. По своему характеру могут быть равноправными, дружественными, взаимовыгодными, противоборствующими. Основной категорией анализа являются национальные интересы государств. МО разграничивают внутреннюю и внешнюю политику.
|
|
|
Мировая политика как научная дисциплина появилась в 70-е годы ХХ в. На ее становление повлияло появление ряда новых научных направлений в изучении МО, и в частности работа Р. Кохэна и Дж. Ная «Транснациональные отношения и мировая политика» (1972 г.). Предметом исследования МП - система связей между государствами и негосударственными участниками мировой политической системы. МП рассматривает международные проблемы во взаимосвязи друг с другом и в едином общемировом контексте, занимается вопросами современного состояния и тенденциями развития мировой политической системы. МП исходит из представлений о взаимосвязи внешней и внутренней политики.
Таким образом, видим, что мировая политика родилась и выросла на фундаменте международных отношений и представляет с ними единый неразрывный комплекс. Однако, полной тождественности между ними нет. Мировая политика включает и международные отношения, но не сводится к ним, она шире по своей проблематике и по числу задействованных в ней субъектов. В свою очередь международные отношения, меняясь под воздействием мировой политики, влияют на нее, оставаясь при этом системообразующим элементом.
|
|
|
Основные школы в анализе международных отношений представлены, главным образом, четырьмя основными парадигмами - реализм/неореализм, либерализм/неолиберализм, неомарксизм и постмодернизм.
Реализм и неореализм восходит истоками к работам Фукидида, Н. Макиавелли, Т. Гоббса и др. Основными представителями являются Г. Моргентау, Э. Карр, Дж. Кеннан, К. Уолтц. Он возник в начале ХХ в., пик популярность был в 1940 - 1970 годы, отражая реалии Второй мировой, а затем Холодной войн. Потом ему на смену пришел неореализм (структурный реализм). Основные положения:
Ø Взаимодействие государств осуществляется хаотично, в силу отсутствия надгосударственного властного центра, поэтому международные отношения враждебны и анархичны;
Ø Основным участником МО -государство, стремящееся защитить свои национальные интересы, которые неизменны и находятся в противоречии с интересами других государств;
Ø Государство пребывает в постоянной готовности применить силу в наступательных или оборонных целях. Главная цель государства – максимизировать свой силовой потенциал, который будет гарантировать национальную безопасность.
|
|
|
Ø Регулятором международной политики выступает сила и баланс сил.
Либерализм и неолиберализм основывает свои теоретические воззрения на работах Дж. Локка, И. Канта, Ж-Ж. Руссо и др. Основными представителями являются В. Вильсон, Р. Кохэн, Дж. Най, Ст. Краснер, Б. Рассеет. Возник в нач. ХХ в., особую популярность приобрел в конце ХХ в. Основные положения:
Ø Природа международных отношений анархична, но ее можно регулировать с помощью международных договоров и межправительственных организаций.
Ø Целью государств является производство богатства на основе взаимовыгодного сотрудничества и поиска путей его расширения.
Ø Субъектами, наряду с государствами являются международные правительственные и неправительственные организации, ТНК, ТНБ и др.;
Ø Военная сила – важный инструмент политики государства, но его использование должно осуществляться только в целях самообороны и после исчерпания не силовых (экономических и правовых) инструментов защиты национальных интересов.
Ø Важным условием международного мира является продвижение демократии, ибо демократические страны предпочитают приумножать собственные богатства, а не тратить силы на борьбу друг против друга.
|
|
|
Неомарксистский подход основывает свои теоретические воззрения на работах К. Маркса. Основными представителями являются И. Валлерстайн, А. Франк, С. Амин. Возник в 70 - е годы ХХ в. Основные положения:
Ø Современный мир – это глобальная система многообразных экономик, государств, обществ, идеологий и культур;
Ø Государства в зависимости от экономических показателей делятся на «ядро», «периферию» и «полупериферию». Ведущую роль играют экономически сильные страны – «ядро», развитие которого осуществляется за счет других стран, что предопределяет конфликтный характер между ними.
Ø Будущее мировой системы зависит от того, сумеют ли страны «периферии» и «полупериферии» сопротивляться навязанной им стратегии.
Ø Основными средствами «антисистемной борьбы» выступает региональная интеграция стран и разрушение монополии «ядра» на новые технологии, финансовые потоки, природные ресурсы, средства коммуникации.
Постмодернистский подход получил распространение в 1980-е годы как скептическая реакция на существующие модели для поисков иной теоретической альтернативы в понимании мировых процессов. Истоки постмодернизма заложены в работах М. Фуко, Ж. Деррида. Представители - Дж. Дер-Дериан, Р. Кокс и др. Основные положения:
Ø Современный мир слишком сложен и многомерен, в нем взаимодействуют разные акторы мировой политики;
Ø Новой структуре мира должны соответствовать новые технологии взаимоотношений;
Ø Мир характеризуется разнонаправленными процессами - дифференциацией (расслоение) и индивидуализацией (определением своей идентичности).
Ø На данный момент теоретическое осмысление современных мировых политических процессов продолжается, появляются новые концепции и теории, пытающиеся осмыслить все многообразие международной реальности.
Акторы мировой политики
Участников международных отношений, обычно, обозначают термином «актор» (от англ. «тот, кто действует»). Выделяются два вида участников МП:
1) традиционные (первоначальные) – государства и международные организации;
2) нетрадиционные – ТНК, ТНБ, внутригосударственные регионы, этнические и религиозные движения, террористические группы и отдельные личности.
Основным актором в мировой политике являются государства, выступающие первичными субъектами международного права и международного сообщества. Место и роль любой страны в мировой политике, в мировом сообществе определяется совокупностью разных факторов и ее внешней политикой. Государства не равны между собою по своему статусу, силе, возможностям претворять свою политику в жизнь. Следствием этого является международная стратификация, описанная М. Капланом, в соответствии с которой выделяются:
1) сверхдержавы – государства, обладающие всеми ресурсами в таких количествах и качестве, которые дают им возможности воздействия на международную систему и все ее членов. Это глобальные «центры силы» в международной политике;
2) великие державы, оказывающие существенное влияние на мировое развитие, но не господствующие в международных отношениях. Их возможности ограничивают их роль определенным регионом, либо отдельной сферой межгосударственных отношений;
3) средние державы, имеющие прочное влияние, в ближайшем окружении;
4) малые государства, слабо влияющие на международные отношения, но располагающие достаточными средствами для сохранения своей независимости и территориальной целостности;
5) микрогосударства - те, государства которые в принципе не способны защитить суверенитет собственными силами.
Государства можно классифицировать и по экономическому фактору, который в последнее время оказался в значительной степени политикообразующим и поэтому одним из ведущих. Всемирный банк выделяет три основных категории государств в зависимости от валового национального дохода (ВНД) на душу населения в год - с низким уровнем доходов (1035 долл. США и ниже), с средним уровнем доходов, ниже среднего (1036 – 4085 долл. США) и выше среднего (4 086 – 12 615 долл. США), с высоким уровнем доходов (12 616 долл. США и выше).
На мировой арене также участвуют и специфические политические образования, которые имеют определенные признаки государственности, внутреннее самоуправление и международную правосубъектность (Ватикан, Мальтийский орден, Свободные города).
Международные организации бывают двух видов: межправительственные (МПО) и неправительственные (НПО). Межправительственные организации – институты, учреждаемые национальными правительствами государств для достижения общих целей и имеют ряд признаков: наличие учредительного международного договора, постоянных органов, уважение суверенитета государств - членов. МПО классифицируются по различным основаниям, которым они могут отвечать одновременно:
Ø по кругу участников – глобальные (ООН) и ограниченного состава: межрегиональные (ЛАГ), региональные (СНГ), субрегиональные (Бенилюкс);
Ø по предмету деятельности – общецелевые (ООН) и специализированные: экономические (ВОТ), военно-политические (НАТО), финансовые (МВФ)
Ø по характеру полномочий – межгосударственные (решения обязательны для государств – членов (ВТО)) и надгосударственные (обязательны для всех государств (ООН)).
Ø по порядку вступления новых членов – открытые (ООН, МОТ) и закрытые (ВТО).
Неправительственные организации (НПО) - структуры сотрудничества, возникающие не на основе межгосударственных договоров, а путем объединения физических и/или юридических лиц нескольких стран. Основными признаками НПО являются: международный характер участников состава и целей, частный характер учредительства, добровольный характер деятельности.
Возникнув в XIX в., неправительственные организации получают интенсивное развитие в ХХ столетии. На рубеже ХХ – ХХI вв., по разным оценкам их количество достигает 30 тыс. НПО способствуют решению глобальных проблем и демократизации мира, оказывают существенное влияние на мировое общественное мнение, влияя на внутреннюю/внешнюю политику государств. Современные НПО являются значимой политической силой, выступая против ядерных испытаний, захоронения ядовитых отходов (Гринпис), защиту прав женщин (феминистские движения). Их огромное разнообразие, различие в принципах, целях затрудняет их классифицирование. Чаще всего, их разделяют на профессиональные (Международная ассоциация политических наук), спортивные (ФИФА), религиозные (Всемирный совет церквей), экологические (Гринпис), гуманитарные (МККК) организации.
Немалое влияние на мировую арену оказывают транснациональные корпорации (ТНК), которые «подтачивают» национальный суверенитет государств в разных сферах общественной жизни. Это бизнес – структуры, целью которых (в отличие от НПО) является получение прибыли. Их организационная структура состоит из филиалов, действующих в нескольких государствах, в то время как центр управления находится в одном из них. В современном мире насчитывается не менее 7 тыс. ТНК, имеющих около 26 тыс. филиалов в разных странах. Однако их экспортно-импортная и инвестиционная деятельность затрагивает, в основном три экономические зоны - США, ЕЭС, Япония. Рост ТНК стимулируется развитием транснациональных банков (ТНБ), которые осуществляют финансовые операции по всему миру. ТНК – явление достаточно противоречивое. С одной стороны они усиливают экономическую взаимозависимость и единство мира в хозяйственном отношении, способствуют модернизации стран и распространению универсальных ценностей. А с другой подрывают национальный суверенитет, размывают национальные традиции и культуры, вызывая те или иные социальные – культурные потрясения, способствуют появлению новых форм зависимости – экономической, технологической, информационной и политической (свержение правительства С. Альенде в Чили начале 1970-х гг.).
Внутригосударственные регионы – это административно-территориальные единицы государств (кантоны, федеральные земли, штаты и т.п.). Хотя с правовой точки зрения они не могут вести самостоятельную внешнюю политику, но имеют право на внешние связи в области культуры и торговли, тем самым занимаясь международной деятельностью. Так, в Бельгии в составе фламандского правительства существует Администрация по Внешней политике, а в Валонии – Управление международных отношений. Активно развивается и трансграничное сотрудничество регионов разных стран. В современных условиях инфраструктура нередко складывается так, что связи приграничных регионов соседних стран более тесные, чем внутри страны. Например, северные области Италии интенсивнее сотрудничают с прилегающими кантонами Швейцарии, чем с южными областями своей страны.
Этнические движения также активно выходят на мировую арену в качестве акторов. Они разнообразны по целям, методам и численности. Целью движений является борьба за свои права вплоть до формирования собственного государства. Методы, используемые в борьбе, могут быть самыми разнообразными - от парламентских методов до вооруженных действий (борьба басков в Испании, ирландцев и шотландцев в Великобритании и т.д.).
Религиозные движения как политический актор, на мировой арене представляют собой объединение людей в группы на религиозной основе для реализации политических целей. Они могут достигать своих целей за счет политического влияния, а могут использовать насильственные методы, смыкаясь тем самым с террористическими организациями. Примером, могут служить масштабные террористические акты, совершенные Аль - Каидой в Нью-Йорке, Вашингтоне, Мадриде, Лондоне. Самостоятельными акторами мировой политики, по мнению ряда исследователей, являются мафия, СМИ и даже отдельные лица.
Увеличение количества акторов, их многообразие, сложность взаимосвязей участников мировых политических процессов, их взаимозависимость порождает неопределенность и свидетельствует о кардинальных изменениях в политической системе мира.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 1154; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!