Органы законодательной власти

Влияние представительной влас­ти федерального и регионального уровня на успех бизнеса не столь значительно, как органов власти ис­полнительной. Однако недооцени­вать их при выработке механизма лоббирования своих интересов нельзя. Значимость и влияние фе­деральных и региональных законо­дателей различно в силу их прав и полномочий.

 

Государственная Дума вырабаты­вает и принимает важнейшие реше­ния. Это таможенное, налоговое за­конодательство, законодательство, регулирующее тарифы естествен­ных монополий, от которых зависит вся российская промышленность.

 

Депутаты ГД РФ находятся в статусе федеральных министров, их связи и авторитет в коридорах исполнитель­ной власти очень важны для лобби­рования интересов бизнеса.

 

Неслучайно, что практически все крупные компании России имеют формальные или неформальные контакты с парламентом. Извест­но, например, о сотрудничестве «Лукойла», «Русского алюминия» с депутатской группой «Регионы России», о тесных отношениях «Альфа-групп» с «Единством», о крепких связях КПРФ с сельхоз-компаниями.

 

Руководство холдинга «Металлоинвест», например, заключило с депутатской группой Государствен­ной Думы РФ «Народный депутат» официальное соглашение о со­трудничестве. Соглашение включа­ет в себя основные направления совместной деятельности, в пер­вую очередь, это работа по подго­товке законопроектов в сфере эко­номики.

 

Руководство холдинговых компа­ний и региональных предприятий активно участвует в выработке зако­нопроектов, совершенствующих правовое поле отечественной эко­номики. Это сотрудничество взаи­мовыгодно. Практический опыт ме­неджеров соединяется с професси­онализмом законодателей для вы­работки нужных и действующих законов, для ликвидации пробелов действующего законодательства. Это сотрудничество происходит как в рамках депутатских слушаний в профильных комитетах, так и на за­седаниях Советов законодательных собраний.

 

Силовые структуры

 

В условиях криминализации эко­номики, несовершенства судебной системы возрастает значение со­трудничества с представителями си­ловых структур. В принципе, сотруд­ничество с ними всегда было необ­ходимым для крупных компаний.

 

Достаточно вспомнить действия су­дебных исполнителей по насильст­венному захвату предприятий и смены руководства. Или, к примеру, вспомним недавнюю борьбу вокруг телекомпании НТВ, когда различные группировки акционеров использо­вали суды разной инстанции в раз­личных географических точках страны для утверждения нужных, противоречащих друг другу судеб­ных решений.

 

Цели, которые решает крупный бизнес при сотрудничестве с пра­воохранительными, налоговыми, таможенными, судебными органа­ми, — защита от бытового и орга­низованного криминала.

 

При этом ор­ганы оказывают помощь службе безопасности в выявлении пре­ступных групп и лиц, действующих на предприятиях и вокруг них, а также защита от самих силовых структур, которые при желании мо­гут сорвать нормальную работу компании проверками, арестами оборудования и отчетности, обыс­ками офисов.

 

 Это, наконец, по­мощь в сборе конфиденциальной информации о планах конкурентов и предприятиях, попавших в сферу интересов компании. Кроме того, спецслужбы напря­мую влияют на производственный процесс предприятий, обеспечивая текущий контроль безопасности.

 

Механизм установления и разви­тия сотрудничества с силовыми структурами строится через оказа­ние благотворительной помощи, ор­ганизацию совместных социальных проектов.

Так, например, Михайловский ГОК не так давно стал учредителем благотворительного фонда «Дело чести», объединившего ветеранов специальных подразделений право­охранительных органов и спец­служб.

 

Общественные организации

Общественные структуры оказы­вают влияние, в первую очередь, на формирование репутации компа­нии. А значение репутации широко известно. По данным консалтинго­вого агентства «Эрнст и Янг», от 30 до 50% успеха компании — в ее де­ловой репутации. В рыночной стои­мости компаний, стоимость репута­ции составляет в среднем 20-25%, иногда достигая и 85%.

Общественные организации, вли­яющие на репутацию бизнеса, мож­но условно разбить на две группы.

 

Первая группа — это экспертные структуры, деятельность которых связана с анализом экономики, рынков, отраслей, компаний. Это различные институты, консалтинго­вые и экспертные агентства. Резуль­таты их исследований становятся достоянием СМИ и общественности, с ним считаются инвесторы и потен­циальные партнеры при определе­нии своих бизнес-планов.

 

Как правило, результаты иссле­дований ложатся в основу рейтин­гов в СМИ. Инициаторами их состав­ления выступают как средства мас­совой информации, так и некоммер­ческие общественные организации. Рейтинги могут быть отраслевы­ми — содержать перечень ведущих компаний в отрасли. Или являться рейтингом менеджмента, — пред­ставлять лучших управленцев в биз­несе. При этом критерии и направ­ления оценки могут быть различны­ми.

 

Однако все они имеют общую черту — недостаток информации у организаторов, отсутствие серьез­ного алгоритма их составления. Оп­ределенная ангажированность рей­тингов приводит к сомнениям в их объективности.

 

В тоже время, факт публикации рейтингов в солидных изданиях, предварительная рекламная кампа­ния, сопровождающие ПР-мероприятия, делают подобные проекты ин­тересными, а сотрудничество с ор­ганизациями-авторами рейтингов — перспективным.

 

Среди способов укрепления авто­ритета компании следует также на­звать общественную деятельность. Участие руководителей компании в бизнес-мероприятиях — конферен­циях, семинарах, «круглых столах» делает компанию более известной на соответствующем секторе рынка, а директорат — более доступным.

 

В качестве примера можно привес­ти участие крупных российских кам­паний в мероприятиях Российского союза промышленников и предпри­нимателей (РСПП). Авторитетная ор­ганизация активно лоббирует инте­ресы крупных промышленников в Администрации Президента РФ, Пра­вительстве РФ, Государственной Ду­ме РФ, инициируя актуальные зако­нопроекты, постановления, органи­зуя заседания, слушания с участием экспертов, чиновников, предприни­мателей.

 

Вторая группа общественных ор­ганизаций, влияющих на репутацию компании, — это культурные, эко­логические, молодежные, образова­тельные и другие структуры.

 

Сотрудничество с этой группой организаций строится главным об­разом через финансирование благо­творительных программ и проектов.

 

Благотворительность — одно из средств создания репутации, свиде­тельство стабильности развития компании для инвесторов, посколь­ку организация, находящаяся в кризисе, едва ли будет заниматься благотворительностью. 

 

Важно, выбрать постоянные, и соответствующие имиджу компании приоритеты благотворительности.

Грамотная программа благотво­рительности может оказать огром­ное влияние на структуру бренда, сформировать значительную часть репутации компании, создать ей из­вестность, информационное поле.

 

Примером может служить дея­тельность «Альфа-Банка». Финан­сируя затратные культурные проек­ты с участием известных деятелей культуры России и зарубежья, эта финансовая компания приобрела имидж элитарной, устойчивое рено­ме среди своей целевой группы — властных и деловых кругов.

 

Нефтяная компания «Лукойл» по­шла по другому пути, не менее эф­фективному. Подписав договор о ге­неральном спонсорстве с футболь­ным клубом «Спартак», «Лукойл» получил возможность использовать для развития собственной репута­ции народную любовь к лучшему клубу России и образ лидера рос­сийского спорта. Вообще, финанси­рование спортивных проектов поль­зуется наибольшей популярностью среди крупных промышленных ком­паний.

 

Таким образом, выше описаны механизмы осуществления ПР-деятельности крупного бизнеса в отно­шении органов власти и общест­венных структур. В более сверну­том виде ее можно встретить в компаниях среднего и отчасти ма­лого бизнеса. Следует учитывать, что только полный комплекс ПР-мероприятий, включающий работу с органами власти, организациями и СМИ, может принести успех в развитии имиджа и капитализации компании.

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Лоббирование.

Цивилизованное лоббирование

 

Лоббизм как система влияния на членов законодательного органа или чиновников государственных учреждений с целью добиться одобрения или неодобрения ими того или иного законопроекта или постановления получил свое название от английского слова LOBBY\ оз­начающего «закрытое помещение для прогулок, коридор, вестибюль, кулуары». Свой особый политический оттенок слово лобби приобре­ло в США приблизительно в середине прошлого столетия в виде его производных — лоббизм, лоббирование, лоббист.

Считается, что тра­диция лоббизма как специфического политического явления восходит ко времени президентства Улиса Симпсона Гранта (1869—1877 гг.) — прославленного генерала периода гражданской войны в Соеди­ненных Штатах 1861—1865 гг. По вечерам этот президент со своей «командой» имел обыкновение «расслабляться» после напряженного рабочего дня в вестибюле одного из отелей. Там его министры, а так­же сенаторы встречались с разными людьми, выслушивали их прось­бы и давали обещания (зачастую не бескорыстно) выполнить их.

 

История развития лоббизма действительно была наполнена фактами недозволенных методов давления ка законодателей и чиновников. В США, например, несмотря на то, что конституция этой страны защищает право обращения (петиции) к правительству и что там давно уже принято соответствующее законодательство, регламен­тирующее лоббистскую деятельность, до сих пор еще кое-кто рас­сматривает лоббирование как попытку манипулирования законода­тельными и исполнительными органами власти.

 

И все же, в каких бы грехах не подозревали лоббизм, все это, в конце концов не может затмить ту чрезвычайно полезную роль, кото­рую он призван выполнять. Лоббизм в его современных, цивилизо­ванных формах является широко используемой, легальной формой влияния разнообразных кругов и групп общества на аппарат государ­ственной власти, особенно на парламент, причем влияния снизу.

 

 Основная задача демократического лоббирования — добиться того, чтобы в законодательных и нормативных актах государственной вла­сти учитывались специфические интересы разных групп обществен­ности, их организаций, не противоречащие интересам общества. По своей глубинной сущности лоббирование обеспечивает глас­ность политического процесса, делает его предсказуемым, расширяет круг участников политической жизни и ограничивает всесилие аппа­рата государственной власти.

 

Функция лоббизма как особого политического явления базируется на фундаментальном праве каждого гражданина демократического общества направлять индивидуальные и коллективные обращения (петиции) органам государственной власти и должностным лицам.

С целью упорядочения работы лоббистов, предупреждения их про­тивоправных действий разрабатывается четкое законодательство, регламентирующее систему лоббирования, В США, например, уже с 1946 года функционирует федеральный закон о регламентации лобби­стской деятельности.

 

Творческий процесс путем «непосредственного общения с членами Конгресса по вопросам обсуждаемого или предусматриваемого феде­рального законодательства». К разряду лоббирования суд также отнес «обращения, адресованные непосредственно к Конгрессу, его членам или комитетам». В соответствии с законом сюда же были отнесены и публикации в газетах, журналах и других периодических изданиях, инициированные и оплаченные каким-либо лицом с целью поддерж­ки законодательного акта или противодействия ему. Лоббистским по содержанию также считается прямое давление на членов Конгресса с помощью «искусственного стимулирования кампании присылки пи­сем» в их адрес. Понятие лоббирования не распространяется на политические кам­пании, нацеленные на то, чтобы «возбудить мнение общественности» относительно общих проблем. Оно также не распространяется на лю­бое лицо, которое один раз выступает на заседаниях той или иной ко­миссии Конгресса, поддерживая тот или иной законодательный акт или оппонируя ему; на любого государственного служащего, который действует в границах своих служебных обязанностей; на случаи, ко­гда газета или любое другое периодическое издание в обычном по­рядке публикует новости, редакционные статьи и комментарии, плат­ные объявления, которые прямо или косвенно призывают к ободре­нию или отклонению законодательного акта, если такая газета, пе­риодическое издание или лицо не участвуют в дальнейшей деятель­ности в этом направлении. Понятие лоббизма не распространяется также на контакт с представителем исполнительной ветви власти, ко­торый затем контактирует с членом Конгресса.

 

Зарегистрированные лоббисты обязаны отчитываться обо всех по­ступивших взносах на сумму от 500 долларов и более и указывать при этом фамилию лица, сделавшего такой взнос; о расходах в размере, превышающем 10 долларов, с указанием конкретного лица, полу­чившего эти деньги, а также цели расходов. Лоббисты обязаны сооб­щать, на какие законодательные акты они планируют влиять, какие новые статьи были внесены благодаря их усилиям.

 

Вместе с тем уточнения к закону 1946 года, внесенные Верховным судом США, освободили многих влиятельных лоббистов (особенно действующих в интересах профсоюзов) от необходимости отчиты­ваться о своей работе на том основании, что главная их цель не явля­ется лоббистской, либо потому, что их представители не вступают в«прямые контакты» с членами Конгресса, а общаются с работниками аппарата законодательного органа власти или должностными лицами исполнительной ветви власти.

 

Несмотря на то, что единственным законом, регламентирующим лоббистскую деятельность, остается федеральный закон 1946 года, правовой статус лоббирования постоянно уточняется. Появление раз­личных новых нормативных актов в большинстве случаев обусловле­но усилением обеспокоенности общественности по поводу наруше­ний, которые имеют место в этой сфере, и требованиями более четко упорядочить институт лоббизма, что во многих случаях принимает вид дальнейшего «закручивания гаек».

 

В частности, случаи пополнения рядов лоббистов за счет бывших высокопоставленных государственных служащих, сенаторов  кон­грессменов способствовали одобрению нескольких законодательных актов в конце 80-х годов.

 

Так, с 1989 года министрам и официальным советникам президента, вышедшим в отставку, запрещено в течение одного года влиять с лоббистскими целями ведущих должностных лиц исполнительной ветви власти. С этого времени запрещено и кон­грессменам а течение одного года после окончания их полномочий заниматься лоббистской деятельностью в законодательных органах США. В последние годы значительно усилился финансовый контроль за деятельностью лоббистов, особенно за их попытками пользоваться средствами различных фондов дня финансирования кампаний выбо­ров в Конгресс США.

 

 

Одним из главных стимулирующих факторов роста института лоббизма является потребность негосударственных организаций ус­танавливать хорошие отношения с государственными учреждениями и чиновниками на федеральном уровне и уровне штатов. Государство, как известно, разнообразными путями (через экономическое законодательство, налоговую политику и различного рода контрольные функции) все настойчивее стремится проникнуть во все сферы деятельности частных организаций и жизнь отдельных граждан.

 

Потому-то в последние годы и растет количество корпора­ций, частных организаций, общественных объединений и групп осо­бого интереса, которые создают в пределах своих управленческих структур специальные подразделения по вопросам связей с органами государственной власти на национальном и местном уровнях. А по­скольку в этих подразделениях, как правило, работают лоббисты, обя­занные иметь дело с государственными органами и учреждениями, то понятно, что лоббирование стало частью функций паблик рилейншз отдельной негосударственной организации.

Содержание работы лоббистов

 

Лоббисты, отвечающие за связи организации с органами государ­ственной власти, главным образом отслеживают и взвешивают то влияние, какое способны оказать обсуждаемые законопроекты в слу­чае их утверждения на жизнедеятельность этой организации. Как пра­вило, работая в главном столичном офисе, лоббисты, отвечающие засвязи с законодательными органами государственной власти, пресле­дуют несколько общих целей:

1. Улучшают отношения с ответственными работниками го­сударственных учреждений и организаций.

2. Следят за работой законодательных и исполнительных органов, министерств и ведомств в тех сферах и по тем вопросам, которые оказывают влияние на жизнь людей определенного избирательного округа,

3. Активизируют участие избирателей в делах государст­венного управления на всех уровнях.

4. Влияют на законодательство, затрагивающее экономиче­ские интересы избирателей определенной местности и расположенных там предприятий.

5. Заблаговременно информируют законодателей и дости­гают понимания с их стороны особенностей работы орга­низаций, действующих в определенном избирательном округе.

По сути, выполняя роль доверенного защитника интересов орга­низаций и групп общественности и надежного источника сведений по определенному кругу вопросов, лоббист имеет дело с информирова­нием иных людей (в данном случае имеется в виду общественность государственных органов) с целью убедить их занять правильную по­зицию, принять требуемое ему решение.

 

Лоббисты во многих случаях добиваются успеха или же терпят поражение в зависимости от того, на­сколько они владеют общими методами науки и искусства паблик рилейшнз: способностями налаживать личные отношения с объектами влияния и подавать убедительную информацию, с одной стороны, за­конодателям и государственным чиновникам, а с другой, — рядовым избирателям и заинтересованным гражданам. Но в дополнение к таким ПР-способностям лоббистам нужны еще и всесторонние знания по во­просам государственного управления, законотворческого процесса, со­циальной политики, формирования общественного мнения.

 

Организация, заинтересованная в связях с органами государствен­ной власти, ее чиновниками, как правило, нанимает высококвалифи­цированных специалистов, перед которыми, конечно же, ставится за­дача воздействовать на законотворческий процесс.

 

Понятно, что специфика деятельности того или иного лоббиста за­висит от направления законодательства, на которое он собирается по­влиять, и от характера организации, которую он представляет. Но не­зависимо от этого всем лоббистам в большинстве случаев приходится так или иначе делать следующую работу:

• Собирать факты. Государственное управление — это бес­конечное количество конкретных фактов, статистических данных, экономических показателей, мнений и решений, о ко­торых следует знать и В которых нужно разбираться.

• Интерпретировать управленческие акции. Ключевая функция лоббиста состоит в том, чтобы интерпретировать ру­ководству организации значение управленческих акций и по­тенциальные последствия законодательных актов, которые должны быть приняты. Лоббисты часто прогнозируют, что мо­жет произойти в сфере законодательства, и предлагают меры по предотвращению вероятных нежелательных последствий.

• Интерпретировать действия организации. Во время прак­тически ежедневных контактов с членами парламента и их помощниками лоббист доводит до их сведения мнение орга­низаций и конкретных групп общественности относительно законодательства. Лоббист должен хорошо разбираться в де­лах клиента и отношении организаций к акциям государст­венного управления.

• Защищать позиции организации. Помимо предоставления отдельных фактов, лоббист от имени клиента отстаивает его интересы, то есть убеждает законодателя в необходимости поддержки определенного законопроекта или противодейст­вия ему. Часто случается так, что, заблаговременно информи­руя законодателя о позиции организации относительно пред­полагаемого законодательства, лоббисты тем самым добива­ются такого направления его обсуждения в парламенте, кото­рое отвечает позиции клиента. Следует иметь в виду, что не­многие депутаты парламента имеют время для того, чтобы не только изучить; но и просто прочесть каждый законопроект, по поводу которого им придется голосовать. Поэтому депута­ты в значительной мере зависят от информации лоббистов, особенно информации такого содержания, которая раскрывает вероятные последствия для их избирателей в случае утвер­ждения обсуждаемого законопроекта.

* Служить трамплином для паблисити. Большинство ново­стей в стране рождается в столице. Они являются базовыми для сотен журналистов и репортеров из различных средств массовой информации. Сосредоточение средств информации в столице — идеальный трамплин для развертывания кампа­нии паблисити в пользу организации, которую представляет лоббист.

• Способствовать сбыту продукции. Государство является одним из крупнейших заказчиков продукции или услуг. Лоб­бист зачастую служит соединительным звеном, через посред­ство которого осуществляются торговые операции. Лоббист, имеющий дружеские отношения с государственными чинов­никами, может быть канатом, соединяющим государственные учреждения и компанию или организацию.

Подготовка к лоббированию

 

Работая в пределах правового поля, регламентирующего систему лоббирования, зарегистрированный лоббист-профессионал использу­ет разнообразные методы и приемы влияния на законодателей.

Но всему этому, конечно же, предшествует огромная подготови­тельная работа Как уже говорилось, первой составляющей такой ра­боты является

 

Сбор информации.

Помимо официальной документа­ции, разного рода банков данных, касающихся круга вопросов, по ко­торым проводится лоббирование, лоббист должен иметь текущую информацию, точно знать расстановку сил в законодательном органе, держать руку на пульсе существующих точек зрения, глубоко разби­раться во всех оттенках мнений, которых на данный момент придер­живаются те или иные законодатели по тому или другому вопросу.

 

Очень важно знать потенциальных сторонников позиции организа­ции, интересы которой отстаивает лоббист, вероятную оппозицию, ее сильные и слабые стороны.

 

Первым источником такой информации являются открытые слу­шания, которые планируются и проводятся совместно законодатель­ными и исполнительными ветвями государственной власти для рас­смотрения законопроектов или постановлений. Постоянное отслеживание этих событий — обязательная составляющая всех программ лоббирования.

 

Другим источником необходимой информации может быть обмен мнениями с официальными представителями исполнительных орга­нов власти, ответственными работниками профсоюзов и их объеди­нений, других групп специального интереса, которые владеют бога­тым фактическим материалом. В этом отношении четко срабатывают не только посещения их учреждений, но и различные формы органи­зации совместного отдыха, приемов и презентаций, поскольку непри­нужденная атмосфера большинства таких коллективных собраний способствует процессу активного обмена информацией.

 

Итоговым моментом различных методов сбора информации, уточ­нения мнений и настроений должно быть доведение всех новых данных и фактов до ведома руководства организации-клиента, подготовка лоб­бистом конкретных рекомендаций о том, как на них реагировать.

 

Следующей составляющей подготовительной работы лоббиста должно стать коалиционное строительство, стремление объеди­нить группы или отдельных людей (включая коллег-лоббистов), ин­тересы которых совпадают, в поддержку одобрения или отклонения определенного законодательного акта или распоряжения.

 

Коалиции могут объединять свои ресурсы, интеллектуальный потенциал и мно­гое другое и более эффективно действовать в нужном направлении. Работая вместе, такие группы в состоянии установить приоритеты своей стратегии, разработать более продуманную тактику действий. Иначе говоря, коалиционное строительство — одна из важнейших и наиболее продуктивных видов тактики подготовки к воздействию на законодателя.

 

Это первейшая, сердцевинная составляющая деятельности лобби­ста. Он контактирует с законодателями, которые могут поддержать либо «завалить» законопроект или предложенное постановление. Не­посредственное лоббирование — процесс прямой защиты интересов представляемой лоббистом организации, давления на законодателей. Такое общение с законодателями предусматривает предоставление им официальных данных об организации-клиенте, ее интересах и по­следствиях, которые могут возникнуть в той сфере, где она действует,

 

Цивилизованное лоббирование

 

если будут приняты либо не приняты определенный закон или поста­новление.

Среди законодателей, с которыми непосредственно контактирует лоббист, особого внимания заслуживает представитель избирательно­го округа, где расположена организация, чьи интересы защищает лоб­бист. Ведь это та самая территория, где проживает и работает населе­ние, избравшее данного сенатора, конгрессмена (депутата). Отстаивая интересы организации, лоббист защищает и интересы избирателей вообще. Лоббист должен лично знать представителя своих избирате­лей, постоянно общаться с ним, помогать ему, предоставлять допол­нительную информацию о состоянии дел в его округе.

 

Это вовсе не означает, что лоббист не должен непосредственно и активно

общаться с другими законодателями. Чем с большим количе­ством их он будет знаком лично, чем более прочные деловые отно­шения будет с ними иметь, чем более широкой будет его информация о делах в их избирательных округах, о тех, кто их активно там под­держивает или, напротив, критикует, тем больше шансов на успех в процессе лоббирования. Не следует забывать, что среди этих законо­дателей могут быть довольно влиятельные особы, например, предсе­датели постоянных комиссий или подкомиссий законодательного ор­гана, которые по профилю обязаны рассматривать законопроект, ин­тересующий лоббиста.

 

В ходе непосредственного общения с законодателями лоббисту следует добиваться их доброжелательного отношения, с одной сторо­ны, к своей организации-клиенту как к важному и социально ответст­венному институту, а с другой, — и к себе лично как авторитетному и полноправному ее представителю. С этой целью многие лоббисты и те, кого они представляют, используют межсессионный период, когда законодатели менее загружены, для организации разнообразных ме­роприятий. К участию в них приглашаются сенаторы, конгрессмены, которые благодаря освещающим эти мероприятия средствам массо­вой информации могут получить желаемое для себя паблисити.

 

Кроме того, в процессе непосредственного контакта с законодате­лями лоббист стремится не просто заинтересовать их позицией, кото­рую отстаивает его организация, но и продемонстрировать социаль­ную весомость данной позиции, потенциальный интерес к ней изби­рателей или последствия, которые могут иметь предложения законо­дательного характера. Это также немаловажная сторона дела, по-скольку законодателю предоставляется шанс получить хорошую прессу в случае, если он встанет на сторону организации, «делающей доброе дело». Именно эти два аспекта — получить благоприятное паблисити и откликнуться на насущные потребности избирателей — более всего интересуют каждого законодателя, особенно тогда, когда он планирует быть переизбранным на очередной срок.

Мотивация законодателей постоянно должна быть з центре вни­мания лоббиста, когда он преподносит им дела своего клиента. Но, помимо подачи материалов, затрагивающих интересы как законода­телей, так и избирателей, лоббист, как правило, должен предложить члену законодательного органа еще и подготовленный текст проекта закона или постановления, где учитывалась бы точка зрения органи­зации-клиента.

 

И, наконец, лоббист может передать законодателю ав­торитетные заявления или свидетельства, которые обычно прилага­ются к предлагаемому законопроект)' и зачитываются во время слу­шаний в парламенте. Лоббист, будучи опытным специалистом, зачас­тую сам готовит такие документы на основании материалов, передан­ных ему руководством организации-клиента и других учреждений, профессионально разбирающихся в круге обсуждаемых вопросов.

 

Именно полнота и надежность информации, которой, как правило, ¹ владеют лоббисты, высоко ценятся американскими законодателями. Сенатор-республиканец от штата Айдахо Джеймс Мак-Клур по этому поводу сказал: «Я лично убежден, что лоббисты играют очень полез­ную роль. Если зам нужно получить достоверную информацию, если вы хотите почувствовать дыхание общественного мнения, звоните лоббистам, поддерживающим определенный вопрос, и лоббистам, выступающим против него. Вас мгновенно просветят. Они изложат вам самые убедительные аргументы с двух сторон. По-моему, эта сис­тема срабатывает».

                                   

         

                                                         

                                                       

                                                                             

---

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 379; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!