Классификация прав и обязанностей граждан по административному праву.
По связанности с конституционным статусом:
•конституционные (закреплены в Конституции РФ, но их реализация связана с исполнительной властью или осуществляется в области государственного управления);
•вытекающие из Конституции, но непосредственно связанные с самой сущностью исполнительной власти;
• права, предусмотренные непосредственно нормами административного права и не связанные непосредственно с конституционным статусом.
По степени связанности органа исполнительной власти при осуществлении права граждан:
•орган имеет право усмотрения;
•орган не имеет свободы усмотрения.
Субъективное публичное право
•Объективное право - совокупность норм
•Субъективное публичное право – право, принадлежащее субъекту
Особенности правового регулирования
•1. Нормы адресованы в первую очередь властным субъектам, права граждан закреплены недостаточно.
•2.Не всегда есть корреспондирующая связь правовых обязанностей органов и субъективных прав граждан.
•3.Граждане м. вторгаться в публично-правовую сферу тогда, когда нарушены их субъективные права, в остальных случаях контроль за законностью государственного управления – дело самого государства
Основные права граждан в сфере государственного управления
•право граждан на участие в управлении,ст.32 Конституции РФ;
•право на проведение публичных мероприятий, ст.31 Конституции РФ;
|
|
|
•право на свободу и личную неприкосновенность, ст.22 Конституции РФ.
•право на неприкосновенность жилища, ст.25 Конституции РФ;
•право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства, ст. 27 Конституции РФ;
•право свободно выезжать за пределы РФ и свободно возвращаться на ее территорию, ч.2 ст. 27 Конституции РФ;
•право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, ст.53 Конституции РФ.
Виды обязанностей гражданина в сфере государственного управления:
Соблюдение административно – правовых норм;
Выполнение законных требований органов гос., власти и местного самоуправления, их должностных лиц.
•1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы, ч. 2 ст. 15 КРФ:
•• конкретизируется во всем административном законодательстве,
••нарушение влечет административно-правовые и уголовно-правовые последствия, Обязанность платить налоги, ст. 57 КРФ
•2. Обязанность по охране окружающей среды, ст. 58 КРФ
•3. Обязанность военной или альтернативной службы, ст. 59 КРФ
•4. Обязанность получить основное общее образование, ч. 4 ст. 43 КРФ
Административная правоспособность – признаваемая законодательством возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности, возникает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина.
|
|
|
Объем адм. правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства уже, чем граждан РФ:
1. Не могут занимать государственные должности;
2. Не могут избирать и быть избранными;
3. Не несут воинской обязанности
Административная правоспособность не может быть отчуждаема и передаваема.
Административная дееспособность – это признанная нормами административного права способность своими осознанными действиями приобретать и осуществлять юридические права и обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.
1. Полная, наступает с 18 лет;
2. Ограниченная, с 16 лет.
Факторы, влияющие на содержание и объем дееспособности:
- возраст, пол, (например, обязанность служить в армии для мужчин с 18 лет);
- состояние здоровья (например, для получения водительских прав);
- родство или свойство (запрет совместной службы родственников);
- брак, религиозные убеждения (альтернативная служба);
- законопослушность субъектов (для получения разрешения на приобретение оружия).
|
|
|
Юридические гарантии прав граждан. Административно – правовые способы защиты прав.
Административно-правовые гарантии – это механизм обеспечения реализации совокупности прав, обязанностей и ответственности субъектов административного правоотношения.
К гарантиям прав и обязанностей граждан обычно относят экономические, политические, организационные и юридические гарантии.
1. Экономические гарантии – это материальные условия для фактической реализации прав и свобод граждан. Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату зарплаты, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. С этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления в современных условиях, конечно, еще мало эффективны и недостаточны.
2. Политические гарантии – это признание источником власти народа, его возможность осуществлять свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают: приоритет личности и гражданина в обществе и государстве; признание прав и свобод человека высшей ценностью; многопартийность; идеологическое разнообразие; сильную государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ; разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию; широкое согласие в многонациональном обществе и огромном федеративном государстве, объединяющем 87 субъектов РФ и т.д.
|
|
|
3. Организационные гарантии – система государственных и негосударственных субъектов, имеющих полномочия участвовать в обеспечении прав, свобод и обязанностей граждан, их охране и защите.
Организационные гарантии представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих организаций. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел, органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольные органы, например Главное контрольное управление, Управление по работе с обращениями граждан Администрации Президента РФ, Счетная палата, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы. Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей.
4. Юридические гарантии– это система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации прав, свобод граждан, меры их охраны и защиты в случае их нарушения. Они включают в себя нормы, прямо направленные на реализацию прав и свобод граждан от их нарушений. Без юридических гарантий невозможно само правовое положение. Однако их действенность во многом зависит от организационных гарантий, которые, в свою очередь, имеют правовое закрепление и выражение. Взаимосвязь правовых и организационных гарантий позволяет объединить их в группу организационно-правовых гарантий.
Юридические гарантии можно разделить на две большие группы:
а) гарантии реализации;
б) гарантии охраны.
К первой группе относятся: нормативное установление пределов прав и свобод, их конкретизация в текущем законодательстве; юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.
Вторую группу юридических гарантий составляют конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушения прав личности и другие правовые средства.
В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.
На страже прав и свобод человека и гражданина стоит вся система органов государства: Законодательное собрание, Президент, Правительство, различные комиссии и комитеты, уполномоченные по правам человека, а также вся система правоохранительных органов.
Особое место в системе юридических гарантий занимают судебные гарантии. Судебная защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суде могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и т.д.
Виды гарантий: экономические, политические, организационные, юридические (организационно-правовые).
• юридические гарантии (организационно-правовые):
•- закрепление в правовых нормах (некоторые авторы – в законах);
•- ответственность органов и должностных лиц за неправомерные действия в отношении граждан;
•- право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей;
•- прокурорский надзор;
•- судебный контроль;
•- контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти;
•- уполномоченные по правам человека;
•- комиссии при Президенте РФ.
•Если использованы все внутренние средства для защиты прав гражданина, то вступают в действие международные гарантии – Европейский Суд по правам человека.
Способы защиты прав граждан:
1. Внесудебный (административный) порядок защиты (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»)
2. Судебный порядок защиты (ГПК РФ)
Административно-правовая защита прав и свобод граждан опирается на экономические, политические, организационные и юридические гарантии.
Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое.
Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ, разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, широкое согласие в многонациональном обществе и огромном федеративном государстве, объединяющем 89 субъектов РФ, и т.д.
Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел (милиция), органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольные органы, например, Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы и другие звенья.
Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 2737; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!