Административно правовые способы защиты прав граждан: Обращение
Правовое регулирование административного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.
Административно-правовой порядок рассмотрения обращений граждан. ст.33 Конституции РФ закрепляет право граждан на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления. «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».
Правовое регулирование осуществляется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: ФЗ от 21 апреля 2006 г. № 59-ФЗ (далее – ФЗ).
Общее и специальное регулирование обращений:
• Ч. 2 ст. 1 ФЗ –
• 1. Порядок рассмотрения обращений, установленный ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», распространяется на все обращения граждан (общие нормы)
• 2. За исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (специальные нормы)., (КоАП РФ, ТК РФ, НК РФ)
Специальное регулирование обращений ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (гл. 2.1.)
государственная услуга …- деятельность по реализации функций соответственно органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных …полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;
|
|
|
• Положения ФЗ об услугах не распространяются на отношения, регулируемые ФЗ об обращениях.
• Особенности подачи и рассмотрения жалоб в сфере гос. и мун. устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
! Закон Красноярского края от 7 февраля 2013 г. № 4-1039 «Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб при предоставлении государственных услуг»
Материальное право граждан на обращения. Ст. 2 Закона устанавливает, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Процессуальные правое право граждан на обращения. Ст. 5 Закона устанавливает, какими правами граждане пользуются при рассмотрении их обращения:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
|
|
|
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;
в) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения;
г) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии (вторичная жалоба);
д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
НПА субъектов РФ могут устанавливать гарантии права граждан на обращение, в т.ч. устанавливать гарантии, дополняющие гарантии, установленные ФЗ (ч. 2 ст. 3 ФЗ).
Гарантии.
1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности органов и должностных лиц либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
|
|
|
Круг органов, обязанных рассматривать обращения граждан. ФЗ об обращениях, устанавливает обязанность рассмотрения обращений только для государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Типовые регламенты устанавливают: федеральный орган исполнительной власти в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в его адрес, принятых при личном приеме или направленных ему в соответствии со сферой ведения Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 887; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!