Соотношение АП с другими отраслями права
Вопросы к экзамену по административному праву
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Предмет и система административного права. Место административного права в системе права Российской Федерации. Метод административно – правового регулирования.
Административное право – отрасль права, состоящая из юридических норм, регулирует публичные общественные отношения, связанные с деятельностью органов исполнительной власти и других субъектов, осуществляющих государственное управление.
Сущность административного права:
– является публичным правом, призванным обеспечить публичный интерес, регулируя отношения, связанные с управлением общественными процессами;
– нормы административного права обеспечивают интересы общества, государства, коллективов, права и интересы граждан и т. д.;
система общественных отношений управленческого характера, регулируемых административно-правовыми нормами
Предмет административного права – система общественных отношений управленческого характера, регулируемых административно-правовыми нормами.
Предмет АП – это система общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства.
|
|
|
Дискуссии относительно объема:
• внутриорганизационные отношения во всех других гос. органах
• деятельность судов по рассмотрению дел об адм. правонарушениях и публично-правовых споров;
• деятельность организаций, которым гос-во передало отдельные государственно-властные полномочия;
• деятельность ОМСУ по реализации переданных гос-х полномочий;
•государственно-управленческая деятельность администрации государственных организаций (предприятий, учреждений)
Метод АП –это совокупность способов и средств, с помощью которых эта отрасль воздействует на общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.
Метод прав. Регулирования:
-Предписание – метод правового регулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий в условиях, предписанных административно-правовой нормой.
- Запрет – метод правового регулирования, предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.
- Дозволение – метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможность самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права.
|
|
|
Особенностями метода АП является то, что эти три юридические возможности воздействия на отношения реализуются в условиях неравенства сторон, отношений власти и подчинения. При этом между одноуровневыми субъектами исполнительной власти возможны и отношения равенства.
Метод АП: императивный и диспозитивный.
Метод гражданско-правового регулирования - это совокупность способов, приемов, средств воздействия гражданского права на общественные отношения и на поведение лиц в этих отношениях. Общественные отношения, регулируемые гражданским правом, носят взаимооценочный характер, а ее правильность зависит от юридического равенства сторон. Ни одна сторона не может навязывать другой стороне свою волю, то есть отношения господства и подчинения в гражданских правоотношениях недопустимы.
Неравенство сторон предполагает односторонность волеизъявлений субъекта власти и доминирование в механизме регулирования таких правовых средств, как предписание.
Виды социального управления:
|
|
|
- Государственное управление в широком смысле
- Гос. управление в узком
- Администрирование (внутри организации) многозначность термина
- Самоуправление
- Общественное управление
- Корпоративное управление
Институт АП:
- Орган исполнительной власти
- Правовые акты
- Административное принуждение
- Гос. служба
- Государственная служба обращения граждан
- Государственный контрольно и надзор
Система АП характеризует внутреннее строение данной отрасли.
АП состоит из двух частей: Общей и Особенной. Некоторые авторы, наряду с указанными частями выделяют и Специальную часть административного права.
И Общая, и Особенная части административного права состоят из отдельных административно-правовых институтов. Административно-правовой институт — это система норм права, которые регулируют относительно однородные общественные отношения в сфере государственного управления. Общая часть включает общие для исполнительной власти регулятивные и охранительные нормы, и нормы, регулирующие административное судопроизводство, и выделяет такие правовые институты, как:
— административно-правовой статус индивидуальных субъектов;
— административно-правовой статус государственных органов;
|
|
|
— административно-правовой статус иных коллективных субъектов;
— формы и методы государственного управления;
— способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;
— административное принуждение;
— административная ответственность;
— административно-процессуальное право («административный процесс»).
Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования публичной исполнительной власти, и выделяет такие основные правовые институты:
— управление в экономической сфере;
— управление в социально-культурной сфере;
— управление в административно-политической сфере.
Каждая из частей состоит из нескольких административных правовых институтов.
1. группа институты регулирующие административно правовые статусы граждан, органов и служащих, государственных и муниципальных организаций и частных организаций.
2. группа регулирует обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц, принуждение по АП, административное судопроизводство.
Основные цели АП:
- создание условий для реализации гражданами, их объединениями прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти;
- создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти;
- создание условий для развития экономики, Материальной базы, существование общества и всех его институтов.
Соотношение АП с другими отраслями права
Публичное право направлено на обеспечение и охрану общих интересов государства; частное право охраняет интересы отдельных лиц. В число отраслей, составляющих систему частного права, входят гражданское, семейное, трудовое, торговое право и некоторые другие отрасли. Публичное право включает отрасли, в разной степени связанные с правовым механизмом организации и функционирования самого государства и его органов: конституционное, административное, уголовное, финансовое, процессуальное право, международно-публичное право. Каждая отрасль имеет специфический объект и метод правового регулирования, а так же особую структуру нормативного материала изучаемого в рамках этой отрасли права.
Взаимодействие с конституционным правом: конституционное право устанавливает исходные положения для всех отраслей права, в том числе административного. На основании норм конституционного права административное право своими нормами обеспечивает реализацию конституционных принципов в сфере государственно-управленческой деятельности, определяет компетенцию органов исполнительной власти, конкретизирует механизм реализации прав и свобод граждан и т. д.
Взаимодействие с финансовым правом: финансовое право регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Административное право, в свою очередь, определяет порядок и правовой статус органов, осуществляющих данную деятельность.
Взаимодействие с трудовым правом: целый ряд трудовых отношений возникает на основании односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения (контракты) об условиях работы. Административный акт требуется при прекращении трудовых отношений, оформлении отпуска, больничного и т. д.
Уголовное право. Общность положения отраслей УП и АП обусловлено во многом эдентичным объектом административных правонарушений и преступлений. В установленных УК случаях наступает уголовная ответственность, а административная ответственность наступает в случаях предусмотренных КОАПом и законом РФ «Об административных правонарушениях»
Взаимодействие с гражданским правом: в ряде случаев регулируют сходные имущественные отношения, но путем применения различных методов правового регулирования. В основе гражданского права лежит метод равенства сторон, в административном праве – метод одностороннего предписания.
Отличие от других отраслей права:
- по предмету, методам и функциям;
- частное право основано на принципе равенства участвующих в отношении субъектов.
Административное право - это всегда отношения двух субъектов, один из которых обладает властными полномочиями.
Многие отрасли права, в настоящее время признаваемые самостоятельными, ранее выделялись лишь в качестве подотраслей административного права; после того как их предмет был полностью сформирован, произошло выделение подотраслей административного права в самостоятельные отрасли российской системы права: земельное, аграрное, экологическое и т. д.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 1594; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!