ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ



Порядок административного выдворения

Стоит начать с того, что такого рода наказание может быть установлено исключительно КоАП РФ. Он предусматривает то, что у человека, который нарушил закон, забирается предмет или орудие, которым было совершен проступок (если такой имеется), его лишают права (специального), которое было ему предоставлено, производят арест и после этого вывозят за пределы Российской Федерации.

Выдворение за пределы РФ применяется за совершение иностранным гражданином административных правонарушений, предусмотренных статьями 18.1 – 18.19 КоАП РФ.

Наиболее распространенными правонарушениями иностранных граждан влекущих административное выдворение являются статья 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» и статья 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации»[35].

Постановление о выдворении за пределы РФ по данным статьям выносится судом. Срок обжалования выдворения составляет 10 суток со дня получения постановления о выдворении (в соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ). Жалоба на выдворение подается судье, которыми вынесено постановление по делу и судья обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы на выдворение направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд.

Так же как законами нашей страны, так и КоАП предусмотрен штраф и предупреждения за подобные нарушения.

Административное выдворение происходит по следующей схеме:

1. Работники Главного управления по вопросам миграции МВД РФ обнаруживает нарушение пребывания иностранного гражданина в России.

2. Составляется дело о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности.

3. Дело передается в суд.

4. По факту решения суда гражданин покидает территорию Российской Федерации/подает апелляцию/остается жить в России.

В случае несогласия с судебным решением об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранный гражданин имеет право подать письменное обжалование, чтобы остаться в России.

Выдворение назначается сотрудником ФСБ или судьей. А вот какая форма будет задействована напрямую зависит от того, какого рода нарушение имело место, а также непосредственно от личности обвиняемого.

Административное выдворение иностранных граждан и его порядок регулируется статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

 Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба судебных приставов, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в Министерство иностранных дел, а также в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.

Главное управление по вопросам миграции МВД РФ с 2016 года осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Министерство иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

К тому же немаловажным при решении является тот факт, имеет ли возможность гражданин самолично выехать с территории страны.

Что касается самоличного выезда из страны под контролем определенных органов, то данная форма, принятая судьей, говорит о том, что человек обязан покинуть страну в пятидневный срок, отсчет которого начинается с того времени, когда данное постановление вступило в силу.

Данный процесс должна контролировать   Главное управлением по вопросам миграции МВД РФ

Но если человек отказывается выехать из страны, тогда районный суд указывает на то, чтобы его вывезли принудительно, под контролем и при этом он должен оплатить штраф по выдворению.

Выдворение также предусмотрено, если человек в течение одного года дважды минимум нарушил закон, или если иностранец не может самостоятельно покинуть страну, либо если точно известно, что он этого не сделает[36].

Следует отметить, что сроки выдворения напрямую зависят от причин выдворения:

1. Неоформление документов о временном пребывании в России грозит иностранному гражданину выдворением на срок до трех лет.

2. Если иностранец «пойман» на совершении какого-то административного нарушения единожды в течение двенадцати месяцев, то запрет на въезд в Россию может также продлиться три года.

3. За нелегальное трудоустройство иностранных граждан могут выдворить на срок до пяти лет.

4. Если ранее гражданин уже выдворялся из страны и, вернувшись в Россию снова совершает административные проступки, следующий запрет на въезд может составлять уже десять лет.

Непосредственно процесс выдворения исполняется пограничными органами, которые передают задержанного непосредственно «в руки» представителей властей той страны, куда его выдворили.

Но перед этим в обязательном порядке должны быть предупреждены власти страны, через которую или в которую будет перевозиться этот человек. Но только в том случае если Россия располагает договором международного характера с той или иной страной.

Стоит отметить, что при отсутствии такой договоренности человека, которого российские власти определили на принужденное выдворение, довозят до того места куда собственно определили его пограничные органы.

Исполненное постановление должно быть оформлено в виде акта, который может быть как двухсторонним, так и односторонним, после чего его добавляют к данному постановлению.

Но, до того как лица без гражданства или иностранные граждане, нарушившие закон, будут вывезены с территории нашей страны, они должны находится в специальных пунктах, которые они не могут самовольно покидать.

Более того, люди срок содержания, которых не превышает трех часов, обеспечиваются одноразовым питанием, а когда время пребывания превышает три часа, тогда для каждого задержанного в отдельности рассчитывается рацион и предоставляются вещи первой необходимости.

Каждое его действие должно быть детально описано непосредственно в протоколе. Так же уточняется, болен ли человек чем-то, что может угрожать здоровью окружающих. После чего медики осматривают задержанного, и по необходимости ему выписываю лекарства[37].

Когда лицо, получившее обвинение в нелегальном нахождении на территории России, не согласно с постановлением суда о принудительном выдворении, то в этом случае возможна процедура обжалования. Обжаловать обвинение в нелегальном пребывании можно в двух случаях:

1. Если мигрант не нарушил законодательство и может доказать это при помощи документов.

2. Если юрист, нанятый для защиты обвиняемого, может доказать факты нарушения во время оформления дела или уже непосредственно в процессе судебного разбирательства.

Прошение на обжалование (надзорную жалобу) можно подать в течение 10 дней с момента оглашения приговора. Если гражданин не уложился в этот срок, то решение об административном выдворении считается вступившим в силу и обжалованию больше не подлежит. Исключение из правил составляет один вариант, когда гражданин может предоставить суду доказательства уважительной причины, по которой произошла задержка с подачей прошения об обжаловании[38].

С учетом всех предоставленных доказательств суд может заменить административное выдворение на другую форму наказания. Например, подвергнуть лицо административному штрафу. В качестве доказательств обвиняемый в нарушении правил проживания в России может представить следующие документы:

- справку о составе семьи, если брак заключен с гражданином Российской Федерации на территории страны;

- справку о наличии проживающих вместе с иностранцем членов его семьи, нуждающихся в постоянном уходе и не способных ни к какому виду труда;

- справку о наличии близких родственников, имеющих российское гражданство;

- справку о существовании детей от женщины — гражданки Российской Федерации;

- справку от работодателя, нуждающегося в услугах иностранца, постоянно работающего в России;

- характеристику;

- справку, подтверждающую стабильный заработок.

Судебная практика и правоприменение в РФ серьезно отличается от судопроизводства в странах Европы или США. Если в РФ мигранту достаточно просто нарушить миграционное или трудовое законодательство для того, чтобы попасть под процедуру административного выдворения, то суды Европы исходят из того, что выдворение возможно только после оценки жизненной ситуации конкретного выдворяемого лица. Судьями Европы принимается во внимание природа и сила влияния на общественный порядок совершенного правонарушения, период пребывания лица в государстве, из которого оно должно быть выдворено, период, истекший со времени совершения нарушения, действия нарушителя в это время, гражданство лиц, которым небезразлична судьба выдворяемого, семейное положение нарушителя, наличие у него несовершеннолетних детей. США же стали настоящим центром притяжения мигрантов со всех континентов. В США даже прокуроры штатов ополчились на президента Трампа за ужесточение миграционной политики и отмену запрета на выдворение ольних родственников.

В России, подход судов иной. Административное правонарушение является формальным, т.е. не требуется наступления какого либо ущерба; действия иностранного гражданина подпадают под признаки состава административного правонарушения, значит иностранный гражданин подлежит выдворению.

 

 


Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 124; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!