ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ



Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства


 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ.. 7

1.1 Понятие и сущность административного выдворения. 7

1.2 Соотношение административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и депортации 15

1.3 Основания для административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. 32

2. ПРИМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ.. 40

2.1 Порядок административного выдворения. 40

2.2 Производство по делам об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение. 46

2.3 Основные проблемы применения административного выдворения. 53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 68

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 74

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация граничит с восемнадцатью странами, и этот показатель является рекордным. В России восемьдесят пять субъектов, тридцать восемь из которых граничат с иностранными государствами, в которых далеко не всегда стабильная внутренняя обстановка. События, происходящие в сопредельных государствах, не могут не оказывать влияния на миграционную политику Российской Федерации. Значительное усиление в последние годы внешней миграции, рост миграционных потоков вынуждают правительство страны принимать превентивные меры, направленные на недопущение роста негативных последствий происходящих изменений, обострения криминогенной обстановки в ряде приграничных регионов.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что на современном этапе развития административного права вопросы миграции населения становятся довольно противоречивыми и имеют немало субъективных аспектов, которые требуют незамедлительной реакции со стороны государства и правоохранительных органов.

Неконтролируемая миграция – это весьма негативный фактор как с демографической точки зрения, так и с правовой. При этом, неконтролируемая миграция влияет и на экономику государства, и на общественный правопорядок, а, соответственно, на общественную безопасность. На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что административно-юрисдикционная деятельность в области миграционных процессов – это один из важнейших вопросов, требующих научно-теоретического исследования.

Одной из мер административного принуждения при нарушении миграционного законодательства РФ, применяемой в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, является административное выдворение. Близкой по внешним признакам к административному выдворению является такая правоограничительная мера как депортация, являющаяся средством государственно-властного воздействия. По данным Главного управления МВД по вопросам миграции за 2017 год с территории Российской Федерации выдворено и депортировано 83 409 иностранных граждан и лиц без гражданства. Административное выдворение является одной из наиболее эффективных мер, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, способствующих миграционному порядку в стране, а также профилактике совершения преступлений и административных правонарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В настоящее время в РФ приезжают иммигранты, что обусловлено более высоким уровнем жизни с стране в сравнении с уровнем жизни в других странах, откуда они и пребывают, наличие большего количества рабочих мест, снижение трудоспособного населения в РФ – вот основные факторы потока иммигрантов. Наряду с этим, отечественная экономика нуждается в рабочей силе, которая не обеспечивается внутренними резервами страны. Но рассматривая ситуацию с другой стороны, прослеживается устойчивая тенденция повышения количества иммигрантов, которые незаконно въехали в РФ и незаконно пребывают на территории РФ. По мнению аналитиков, данная цифра перевалила за несколько миллионов человек. Незаконными иммигрантами образуется «черный» рынок рабочей силы, который выгоден исключительно недобросовестным предпринимателям, сокращающим за счет нелегальных иммигрантов своих расходов. В связи с этим нелегальная иммиграция напрямую связана с огромной потерей доходов бюджета в рамках налоговых отчислений.  Незаконное пребывание на территории Российской Федерации большого числа иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих установленных международным и российским законодательством докумен­тов, подтверждающих право на проживание и пребывание на территории Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности и безопасности государства, правам и свободам граждан Российской Федера­ции, а также общественному порядку. Помимо вышесказанного, создается угроза и для самих иностранцев, появляется благоприятная почва для осуществления шантажа и коррупции. В связи с вышесказанным происходит рост количества иностранцев, которые привлекаются к административной ответственности в рамках нарушения правил   пребывания в России, в том числе и выдворяемых из Российской Федера­ции.

В настоящее время возникает необходимость разработки рекомендаций для совершенствования такой административно-правовой процедуры как выдворение, учитывая то, что необходимо соблюдать права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства, к которым оно применяется.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере применения административного наказания в виде административного выдворения.

Предмет исследования – административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Цель исследования – исследование административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Задачи исследования, поставленные исходя из указанной выше цели, следующие:

1. Определить понятие и сущность административного выдворения.

2. Рассмотреть соотношение административного выдворения за пределы Российской Федерации    иностранного гражданина или лица без гражданства и депортации.

3. Выявить основания для административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

4. Рассмотреть порядок административного выдворения.

5. Исследовать производство по делам об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение.

6. Выявить основные проблемы применения административного выдворения.

Эмпирическую основу исследования оставили положения основного документа нашей страны – Конституции РФ, а также федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации. Также в процессе написания работы было изучено и проанализировано федеральное законодательство, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также ведомственные правовые акты.

Методологию и методику исследования составил диалектический метод научного познания. В процессе подготовки диссертации использовались общие научные методы исследования: системного анализа, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и статистический.

 Теоретическая значимость исследования заключается в расширении теоретических знаний в сфере административно-правового регулирования административного выдворения пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования теоретических положений при проведении комплексных исследований, а также использовании рекомендаций при совершенствовании законодательства в сфере административно-правового регулирования выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.


 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ


Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!