ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Мерзликина София Петровна
ГАОУ ВО МГПУ, ИПССО, студентка 3 курса, Москва
Научный руководитель: канд. социол. наук, доцент Сакович С.М.
В современных условиях роль и значение введения института общественного контроля в сфере образования многократно возрастают в связи с проводимой модернизацией данной сферы, борьбой с коррупцией, повышением качества реализации функций образования и оказания образовательных услуг. Неотъемлемым элементом качества работы учреждений в сфере образования является повышение информационной открытости органов управления и образовательных организаций, что требует все более активного внедрения механизмов государственно-общественного партнерства в управлении сферой образования и отдельными образовательными организациями. Однако при этом отсутствуют четко проработанные полномочия субъектов общественного контроля деятельности организаций на всех уровнях образования, а привлечение общественных наблюдателей к процедурам контроля в сфере российского образования находит применение лишь по отдельным видам деятельности образовательных организаций (например, проведение ЕГЭ) [4: с.230].
Несмотря на востребованность института общественного контроля нормативно-правовая база механизма его реализации недостаточно проработана. В действующем законодательстве закреплены только основные определения общественного контроля, а детальная правовая проработка и регламентация всех его процедур и этапов. Наиболее явно это заметно при анализе нормативной правовой базы проведения общественного контроля в какой-либо из сфер общества, в частности в образовании, где отмечаются фрагментарность и не системность этого вида деятельности. В настоящее время проявлением общественного контроля могут служить обращения и жалобы, подаваемые гражданами при нарушениях их прав в сфере образования. Однако ответы на них, результаты их рассмотрения не имеют широкого общественного обсуждения, анализа и систематизации. И распространение данной формы общественного контроля зависит от личной активности граждан, их целеустремленности в отстаивании своих прав [5: с.114-19].
|
|
|
Для развития и поддержания социальной активности и гражданской позиции населения отсутствуют механизмы и специальные каналы для связи между органами власти и отдельными гражданами, т.е. специальные общественные объединения, способные организовать и курировать работу по проведению отдельными гражданами общественного контроля [3: с.10].
Помимо не разработанности нормативно-правовых и организационных основ участия граждан в общественном контроле, существует и проблема обеспечения соответствующего уровня их подготовленности в качестве общественных инспекторов и наблюдателей. Даже обладая законодательно закрепленными правами и имея организационную поддержку, общественный наблюдатель должен владеть определенными знаниями и умениями для проведения качественного и результативного общественного контроля. Решение названных проблем должно начинаться с разработки методических рекомендаций, с конструирования и детального описания процедуры общественного контроля, на основе которых возможны последующее внесение изменений в действующее законодательство, совершенствование работы общественных советов, общественных комиссий в сфере образования и, несомненно, организация подготовки общественных инспекторов для проведения общественного контроля как за органами управления, так и за образовательными организациями.
|
|
|
В Федеральном законе от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» подчеркивается, что в современных условиях предметом научных и общественных дискуссий по проблемам сферы образования все чаще становится участие общественных наблюдателей (экспертов) как субъектов общественного контроля за образовательными организациями и их взаимодействие с системой органов по контролю и надзору в сфере образования в Российской Федерации.
|
|
|
Целями введения института общественного контроля в сфере образования являются обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина – потребителя образовательных услуг, обеспечение права граждан на объективную информацию, информационную открытость государственных органов власти управления образованием, публичности принятых решений по вопросам в сфере образования; общественная оценка деятельности органов государственной власти в сфере образования, образовательных организаций на разных уровнях образования [6: с.46].
Задачами общественного контроля в системе образования являются:
- обеспечение прозрачности деятельности образовательных организаций на разных уровнях образования;
- создание эффективных моделей сотрудничества государственных и общественных гражданских институтов: 1) привлечение к законотворческому процессу и обсуждению законодательства в сфере образования представителей гражданского общества; 2) деятельность общественных советов с участием представителей гражданского общества при органах исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования; 3) проведение государственно-общественных консультаций по проблемным вопросам в сфере образования; 4) проведение общественного мониторинга образовательных организаций на всех уровнях образования;
|
|
|
- развитие системы гражданского образования для активного участия населения, потребителей образовательных услуг в общественном контроле, а также обучение чиновников в сфере образования сотрудничеству и диалогу с институтами гражданского общества;
- передача негосударственному сектору функций, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять;
- обеспечение равных условий для государственных и негосударственных образовательных организаций на рынке образовательных услуг [1: с.12].
Среди возможных конструктивных эффектов введения института общественного контроля образовательных организаций можно выделить:
- повышение информированности общества о деятельности образовательных организаций;
- обеспечение прозрачности и открытости деятельности объектов общественного контроля в сфере образования;
- повышение мотивации общественности к деятельности по улучшению работы образовательных организаций;
- создание максимально комфортных условий для участия общественности в принятии решений по ключевым вопросам развития системы образования;
- обеспечение обратной связи, предупреждение и разрешение социальных конфликтов и противоречий между обществом, государством и образовательными организациями;
- становление и развитие партнерских отношений общества с образовательными организациями;
- осознание и повышение личной ответственности граждан за результаты образования;
- стимулирование всех участников образовательного процесса на конкретные действия по повышению качества образования;
- повышение уровня доверия граждан к деятельности органов по контролю и надзору в сфере образования;
- усиление взаимодействия органов по контролю и надзору с институтами гражданского общества, с общественными советами образовательных организаций, с общественными инспекциями;
- повышение ответственности органов по контролю и надзору в сфере образования перед потребителями образовательных услуг.
Министерство образования сейчас стоит перед необходимостью создания государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования. Данная система будет создана по аналогии с той, что осуществляет сегодня аттестацию научных кадров и контроль качества диссертаций (ВАК) [2: с.10-17].
В планах Министерства образования РФ кроме создания государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования на федеральном уровне планируется создание центров по аттестации и контроля качества в каждом субъекте Федерации, которые будут независимы от органов управления образования и подчиняться исключительно органам исполнительной власти субъектов Федерации. Следует отметить, что их деятельность будет распространяться в основном на образовательные учреждения, которые находятся в региональном подчинении и действуют на их территории (техникумы, ПТУ, школы). Аттестацию высших образовательных организаций будет проводить центральный орган Министерство образования РФ.
Литература
1. Сакович, С.М. Унификация мониторинговых показателей научной деятельности вуза с международными стандартами. М.: Тезисы Общекафедральной научно-практической конференции [Текст] / С.М.Сакович. – М., 2017.
2. Сакович, С.М. Пути адаптации высших учебных заведений к изменениям в сфере образования [Текст] / С.М.Сакович / В кн.: Современные проблемы общества в контексте практической подготовки студентов. Тезисы II Всероссийской студенческой научно-практической конференции. М.: 2017. ‑ С. 10-17.
3. Сакович, С.М. Высшее социологическое образование: проблемы, пути совершенствования[Текст]: Монография / С.М.Сакович.. – М., 2017.
4. Сакович, С.М. Информационные технологии в управлении профессиональной подготовкой молодежи [Текст] / С.М.Сакович // Вестник экономики, права и социологии. 2016. № 2. С. 237.
5. Сакович, С.М. Социальные технологии в подготовке кадров для коммерческой сферы в высших учебных образовательных организациях [Текст] / С.М.Сакович // Философия социальных коммуникаций. 2015. № 4 (33). С. 114-119.
6. Общественный контроль в сфере высшего образования [Текст]: монография / В. В. Насонкин, Е. Н. Рябова, Т. В. Черкасова / Под общ. ред. В. В. Насонкина. –М.: Галлея Принт, ФЦОЗ, 2016. – 462 с.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 419; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!