Список использованных источников
1. www.gks.ru [Электронный ресурс]. – официальный сайт «Федеральная служба государственной статистики». – 06.11.2017
2. www.rzd.ru [Электронный ресурс]. – официальный сайт «Российские железные дороги». – 27.10.2017
3. www.minfin.ru [Электронный ресурс]. – официальный сайт «Министерство финансов Российской Федерации». – 30.10.2017
РИСКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ В ПЕРИОД ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 2014-2016 ГГ.
Старовойтова С.В.
Научный руководитель: Е.В. Пухова, к.э.н., доцент кафедры «Финансы и кредит»
РУТ (МИИТ)
Аннотация: В научной статье проведен анализ рисков в обеспечении сбалансированности федерального бюджета РФ в период экономического кризиса. Представлены динамики мировых цен на нефть, объема экспорта, численности безработных, ключевой ставки. По итогам анализа сделан вывод об эффективности развития и уровне экономической безопасности бюджета.
Ключевые слова: бюджет, бюджетная система, экономическая безопасность, сбалансированность, устойчивость, экспорт, импорт, доходы федерального бюджета, расходы федерального бюджета, сырьевая зависимость, ключевая ставка, безработица.
Бюджетная система Российской Федерации в настоящее время является трехуровневой: федеральный, региональный (субъекты Федерации) и местный уровни с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также с населением по поводу формирования и использования фонда денежных ресурсов.
|
|
|
Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Для успешной реализации финансовой политики государства, необходимо скапливание всех денежных ресурсов в бюджете.
Все бюджеты бюджетной системы должны быть сформированы в соответствии с одним из важнейших принципов – принципом сбалансированности.
Каким бы не был бюджет, будь он регионального, местного или федерального уровня, необходимо четко определять источники доходных и расходных статей. В случае дефицитных бюджетов, необходимо привлекать источники финансирования возникшего дефицита. В большей степени источниками финансирования дефицита бюджета являются средства государственных заимствований, что в свою очередь увеличивает государственный долг. В связи с этим растет нагрузка на бюджет. На протяжении последних лет бюджет в РФ был дефицитным, что требовало решения вопроса о сбалансированности.
Период 2014-2016 гг. охарактеризовался ухудшением внешнеэкономических отношений для России. Значительное и довольно резкое снижение мировых цен на нефть, сокращение объемов поставок на экспорт углеводородного сырья и других видов российского экспорта привело к сокращению доходов и увеличению дефицита федерального бюджета, сокращению валютных поступлений. Все это привело к значительному снижение курса рубля по отношению к доллару США и евро.
|
|
|
Рисунок 1 – Динамика мировых цен на нефть 2014-2016 гг. (долларов за баррель)
Одним из важных факторов является падение курса национальной валюты. Когда произошло сильнейшее ослабление курса рубля, ЦБ РФ прибегнул к «пассивной политике», т.е. к девальвации – обесцениванию национальной валюты (рубля) относительно валюты другой страны (доллару США, евро), снизив тем самым рублевую ликвидность. Но, позитивной тенденции не наблюдалось.
Объем экспорта товаров в 2016 году составил 287,6 млрд. долларов США, что на 55,4 млрд. долларов США (на 16,1%) меньше, чем в 2015 году (343 млрд. долларов США), тогда как годом ранее (498 млрд. долларов США) падение объемов экспорта было более существенным – на 155 млрд. долларов США, или на 31,1%. Меньшее снижение объемов экспорта товаров в 2016 году по сравнению с 2015 годом связано с тем, что по итогам 2016 года цены на мировом рынке на основные товары российского экспорта, прежде всего цены на нефть марки «Юралс», снизились в меньшей степени, чем в 2015 и 2014 годах.
|
|
|
Динамика объема экспорта представлена в таблице 1.1.
Таблица 1. Динамика объема экспорта РФ (в млрд. долларов США)
Из таблицы видно, что, не смотря на сокращение объемов экспорта по всем позициям, основной объем составляют минеральные продукты. В 2016 году их объем составил 170 млрд. долларов США, тогда как в 2015 он был равен 219 млрд. долларов США (сократился на 22,37%), а годом ранее он составлял 351 млрд. долларов США (по сравнению с 2015 объем сократился на 37,61%). По экспорту металлов, драгоценных камней и изделий из них наблюдался не такой значительный спад. По сравнению с 2014 годом, в 2016 году объем сократился на 27,34%.
Сальдо торгового баланса составило 87,8 млрд. долларов США, что ниже уровня 2015 года (148,5 млрд. долларов США) на 60,7 млрд. долларов США (на 40,9%). В 2016 году значительное падение величины сальдо торгового баланса происходило в условиях продолжающегося снижения объемов экспорта товаров при фактической стабилизации объемов импорта товаров.
В период 2014-2015 гг. из-за сырьевой зависимости экономики России и в результате снижения цен на нефть, в большей степени снизились доходы федерального бюджета.
|
|
|
Таблица 2. Динамика основных показателей федерального бюджета в 2014 – 2016 гг. (в млрд. руб.)
| № п/п | Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Доходы, всего | 13570,5 | 13659,2 | 13368,6 |
| 2. | Расходы, всего | 13960,1 | 15620,2 | 16403,0 |
| 3. | Дефицит (-)/+ | -389,6 | -1961,0 | -3034,4 |
| 4. | Доходы, в том числе: | |||
| 5. | нефтегазовые доходы | 6528,1 | 5031,4 | 4777,5 |
| 6. | Доля доходов к их общему числу, в % | 48,11 | 36,84 | 35,74 |
| 7. | ненефтегазовые доходы | 7042,4 | 8627,8 | 7797,0 |
| 8. | Доля доходов к их общему числу, в % | 51,89 | 63,16 | 64,26 |
Анализ данных, приведенных в таблице, позволяет сделать вывод, что на протяжении всего периода наблюдалось увеличение дефицита, которое связано с резким увеличением расходных статей федерального бюджета, общее число доходов претерпевало незначительные изменения. Так, в 2015 году они увеличились по отношению к 2014 на 0,6%, а в 2016 – уменьшились на 1,5 %. Внутри них произошли более значительные изменения: доля нефтегазовых доходов сокращается, в свою очередь доля ненефтегазовых доходов становится больше. Так в 2014 году нефтегазовые доходы составляли 48,11 % от общего числа доходов, а уже в 2016 году их доля снизилась до 35,74 %.
Динамика основных показателей федерального бюджета приведена на графике» (рисунке 1.2.)
Рисунок 2 – Динамика основных показателей федерального бюджета (в млрд. руб.)
Высокая степень зависимости доходной части федерального бюджета от нефтегазовых доходов подтверждается хронологией изменения основных параметров федерального бюджета на 2015 год, когда 3 раза в федеральный закон о федеральном бюджете вносились изменения в связи с ухудшающейся экономической ситуацией. Данные по формированию доходов федерального бюджета представлены в таблице 1.3.
Таблица 3. Формирование доходов федерального бюджета в 2015 г. (в млрд. руб.)
Из таблицы видно, что после кризисных событий в конце 2014 года, с учетом значительного снижения доходных статей, необходимо было сформировать новый доходный план федерального бюджета: произошло снижение, как по нефтегазовым доходам, так и по ненефтегазовым. С началом активного развития отраслей хозяйства, продукты производства которых ранее ввозились из-за рубежа, в 2015 году, доля ненефтегазовых доходов увеличилась, что потребовало пересмотра и составления обновленной статьи доходов федерального бюджета.
Снижение доходов федерального бюджета и увеличение дефицита с 389,6 млрд. руб. в 2014 г до 3034,4 млрд. в 2016 г (почти в 8 раз) отразилось на всей экономике страны. ЦБ резко повысил ключевую ставку, что в свою очередь негативно сказалось на привлечении кредитов (повышение ставки по кредиту), все это привело к большому снижению и прибыли и даже к банкротству организаций во всех отраслях экономики. Началось массовое сокращение числа рабочих, что в свою очередь повысило рост числа безработных.
Размер ключевой ставки на конец 2014 года составил 17%. В 2015 году происходило постепенное снижение: в феврале ключевая ставка составляла 15%, в марте – 14%, в мае – 12,5%, в августе – понизилась и на конец года составила 11%. В сентябре 2016 года ставка понизилась и на конец года составила 10%. Динамику ключевой ставки можно проследить на рисунке 1.3.
Рисунок 3 – Динамика ключевой ставки в период за 2014-2016 гг. (в процентах)
В начале 2014 года ключевая ставка составляла 5,5%, затем по ней наблюдался рост, а уже в конце года она составила 17%. В феврале 2015 года ключевая ставка начала понижаться и в конце года составила 11%. В 2016 году так же происходило снижение до 10%.
Высокая процентная ставка отрицательно отразилась на привлечении кредитов в реальный сектор экономики, уменьшилось количество прибыльных предприятий. Финансовые результаты деятельности кредитных организаций представлены на рисунке 1.4
Рисунок 4 – Финансовые результаты деятельности кредитных организаций (в млрд. руб.)
В 2015 году произошло значительное сокращение объема прибыли кредитных организаций, более чем в 3 раза. В 2016 году положительной динамики так же не наблюдалось, но сокращение было менее значительным. Разница со значением 2015 года составила 29 750 млн рублей.
По итогам 2016 года в сфере занятости наблюдалось незначительное снижение общей численности безработных по сравнению с 2015 годом. Если в 2015 году (в среднем за месяц) численность безработных составляла 4 264 тыс. человек, то в 2016 году (в среднем за месяц) она снизилась до 4 243 тыс. человек, или на 21 тыс. человек. Динамика численности безработных Российской Федерации за период 2014-2016 гг. представлена на рисунке 1.5, на которой отчетливо видно резкое увеличение численности безработных в период с 2014 по 2015 гг.
Рисунок 5 – Численность безработных Российской Федерации (в млн человек)
В 2015 году наблюдался рост числа безработных по сравнению с 2014 годом. Показатель составил 5,6%, что на 0,4% больше, чем в 2014 году.
В 2016 году уровень безработицы, по методологии Международной организации труда, составил 5,5%.
В 2015 году объем ВВП имел положительную тенденцию и составил 83232,6 млрд. рублей, что на 5339,5 млрд. рублей больше, чем в предыдущем году.
В целом за 2016 год, объем ВВП составил в текущих рыночных ценах 85 880,6 млрд. рублей, или 103,7% прогнозируемого объема (82 815,0 млрд. рублей). Сокращение ВВП по итогам 2016 года составило 0,2%, что существенно меньше, чем в 2015 году (2,8%). Несмотря на сохранение в 2016 году отрицательной динамики ВВП, отмечалось замедление темпов снижения в течение года.
На состояние экономики России и, как следствие, на федеральный бюджет, наибольшее негативное воздействие оказали кризисные явления в период 2014-2015 гг. Этот период охарактеризовался ухудшением внешнеэкономических отношений, в результате чего произошло очень резкое снижение цен на нефть, падение курса рубля по отношению к доллару США и евро, сокращение экспорта, в виду введения санкционных ограничений. Все это привело к значительному сокращению доходной части федерального бюджета и увеличению дефицита федерального бюджета, а это значит, что повысились риски в обеспечении экономической безопасность страны.
Список использованной литературы
1. www.gks.ru [Электронный ресурс]. – официальный сайт «Федеральная служба государственной статистики». – 06.06.2018
2. www.minfin.ru [Электронный ресурс]. – официальный сайт «Министерство финансов Российской Федерации». – 08.06.2018
3. www.cbr.ru [Электронный ресурс]. – официальный сайт «Центральный банк Российской Федерации» – 13.06.2018.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 172; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!