В35. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов.
До 1 ноября года, предшествующего бюджетному, Президент вносит в Парламент проект закона о республиканском бюджете. Принятие закона о республиканском бюджете происходит до 1 декабря и до 1 января бюджетного года происходит принятие решений местных советов депутатов об утверждении местных бюджетов.
Существуют особенности утверждения закона о бюджете: 1) Согласно ст. 99 БК – предложение об уменьшении доходов должны определять источники компенсации потерь доходов республиканского бюджета или виды и объем расходов, подлежащих сокращению; 2) Предложения об увеличении расходов должны определять источники их покрытия; 3) Принятию проекта закона о бюджете предшествует принятие изменений и дополнений в Налоговый кодекс.
В соответствии с Регламентом Палаты представителей Нац. Собр. от 9 октября 2008 г. Статья 193. Проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год рассматривается в двух чтениях
При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете во 2-ом чтении изначально ставится на голосование общая сумма доходов, затем общая сумма расходов и после этого происходит постатейное голосование.
Первоначально обсуждаются и утверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем поправки - предусматривающие их увеличение.
В соответствии с Регламентом от 19 декабря 2008 г. проекты законов о республиканском бюджете подлежат первоочередному рассмотрению, при этом до рассмотрения проекта закона о бюджете рассматриваются законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
|
|
|
Если до начала бюджетного года закон о бюджете не принят, осуществляется временное управление бюджетом. В соответствии со ст. 97 БК (в редакции 2015 года) При временном управлении бюджетом: 1) ежемесячные расходы не должны превышать одной двенадцатой части объема расходов, установленного законом о республиканском бюджете (решением местного Совета депутатов о соответствующем бюджете) на отчетный финансовый год; 2) иные показатели, утверждаемые законом о республиканском бюджете (решением местного Совета депутатов о соответствующем бюджете) на текущий финансовый год, применяются в размерах и порядке, установленных законом о республиканском бюджете (решением местного Совета депутатов о соответствующем бюджете) на отчетный финансовый год.
Запрещается: 1) предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов; 2) финансирование капитальных вложений, за исключением случаев, когда необходимо проведение работ по ликвидации последствий аварии или иной чрезвычайной ситуации в целях сохранения жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды;
|
|
|
3) расходование средств резервных фондов; 4) осуществление заимствований.
Данные ограничения не распространяются на выполнение обязательств по выплате заработной платы (с учетом взносов (отчислений) на социальное страхование) и трансфертов населению, обслуживанию и погашению государственного долга и долга органов местного управления и самоуправления, выполнению обязательств по международным договорам.
Утверждение местных бюджетов производиться в соответствии со ст. 100 БК. Проекты местных бюджетов представляются для рассмотрения в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы, они рассматривают проекты и нормативы отчислений и вносят их для утверждения в соответствующие местные Советы депутатов.
В36. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов.
Стадия длиться с 1 января по 31 декабря календарного года.
Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство РБ, исполнение местных бюджетов – местные исполнительные и распорядительные органы.
Важная роль в исполнении бюджета принадлежит Министерству финансов. Оно: 1) определяет порядок финансирования расходов, 2) предусмотренных по бюджетам, 3) порядок оплаты бюджетных обязательств, 4) осуществляет межбюджетные трансферты, 5) контролирует своевременное поступление доходов, 6) а также эффективное и целевое расходование бюджетных средств.
|
|
|
Исполнение бюджетов осуществляется на основании бюджетной росписи.
Бюджетная роспись – это распределение доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по кварталам года в соответствии с бюджетной классификацией РБ.
Бюджетная роспись респ. бюджета утверждается Минфином в течение 1 месяца после утверждения бюджета.
Бюджетная роспись бюджетов областного и базового уровней утверждается руководителем местного финансового органа.
По бюджетам первичного уровня бюджетная роспись утверждается председателем исполнительного комитета первичного уровня.
В РБ действует казначейская система исполнения бюджета. Органы государственного казначейства созданы в системе Минфинов и включают в себя: 1) главное государственное казначейство и 2) территориальные органы казначейства. Управление денежными средствами бюджетов осуществляется со счетов по учету бюджетных средств республиканского и местных бюджетов, открытых Минфину и его территориальным органам. В совокупности эти счета составляют единый казначейский счет.
|
|
|
Казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает: 1) осуществление операций со средствами респ. бюджета через единый казначейский счет; 2) распределение респ. налогов, сборов (пошлин) между респ. и местными бюджетами в соответствии с бюджетным зак-ом (2015); 3) возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход респ. бюджета; 4) осуществление операций по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между респ. бюджетом и местными бюджетами; 5) обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств; 6) осуществление платежей от имени распорядителей (получателей) средств респ. бюджета; 7) учет всех операций и составление отчетности по исполнению респ. бюджета; 8) распределение таможенных пошлин между бюджетами государств - членов ЕЭС в порядке и размерах, установленных М. правовыми актами, составляющими право ЕЭС (2015).
Бюджет исполняется по доходам и по расходам. В соответствии со ст. 108 БК – исполнение по доходам предусматривает: 1) Зачисление доходов на единый казначейский счет; 2) Проведение взаимозачета налогов и денежных обязательств РОГУ; 3) Распределение регулирующих доходов учет и отчетность по исполнению доходной части республиканского бюджета; 4) анализ выполнения доходов и др. операции.
Исполнение бюджета по расходам включает: 1) установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств; 2) доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств; 3) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; 4) подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств; 5) осуществление платежей (расходование бюджетных средств); 6) использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителями и получателями (изм. в 2015) бюджетных средств; 7) проведение взаимозачета задолженности юридических лиц и денежных обязательств РОГУ.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 188; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!