В33. Понятие бюджетного процесса, его стадии и участники.
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность гос. органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении
Принципы бюджетного процесса (Основывается на принципах бюджетной системы закрепленных в с. 8 БК, а также основывается на дополнительных принципах): 1) Ежегодность – бюджет принимается ежегодно. Годы совпадают бюджетный и календарный; 2) Специализация – бюджетные показатели в отношении бюджетов всех уровней должны соответствовать единой бюджетной классификации РБ; 3) Разграничение компетенции между органами представительной и исполнительной власти – составление и исполнение бюджета – исполнительная власть, утверждение прерогатива представительной власти.
Стадии бюджетного процесса (4): 1) Составление проекта бюджета; 2) Рассмотрение и утверждение бюджета; 3) Исполнение бюджета; 4) Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Бюджетный процесс действует в течение определенного периода времени. В РБ бюджет принимается на один год и соответственно действует с 1 января по 31 декабря. Соответственно этот период называется бюджетный (финансовый год). Помимо такого понятия есть также «бюджетный счетный период» - финансовый год + месяц для завершения всех операций, возникших в процессе действия бюджета.
|
|
|
Участники бюджетного процесса: 1) Президент РБ; 2) Парламент РБ; 3) Правительство РБ; 4) Местные Советы депутатов; 5) Местные исполнительные и распорядительные органы; 6) Органы КГК РБ; 7) Национальный банк РБ; 8) Распорядители и получатели бюджетных средств; 9) Иные государственные органы, организации и физические лица.
В34. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов.
Составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством, а местных бюджетов – местными исполнительными и распорядительными органами. Непосредственную работу осуществляют Министерство финансов и местные финансовые органы. Исключение – бюджеты первичного уровня – осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.
До 1 апреля года предшествующего плановому министерство экономики представляет в министерство финансов прогноз основных параметров экономического развития РБ на 3 года. Также до 1 апреля Национальный банк направляет в министерство финансов прогноз денежно-кредитных показателей РБ на 3 года.
Министерство финансов разрабатывает и направляет в Совмин до 1 мая года, предшествующего плановому, проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики, а также среднесрочная финансовая программа на финансовый год и плановый период (2 года, следующие за очередным финансовым)
|
|
|
Совмин начинает разработку проекта бюджета за 10 месяцев до начала очередного финансового года и не позднее 1 сентября представляет Президенту проект закона о бюджете.
Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики
Проект ОНБФНП на финансовый год и плановый период: 1) удельный вес прогнозного годового объема ВВП, перераспред. через консолидированный бюджет РБ; 2) предельный размер дефицита консолидированного бюджета Республики Беларусь и источники его финансирования; 3) изменения в законодательстве, принятие которых необходимо для реализации проекта; 4) особенности межбюджетных отношений, в том числе взаимоотношения республиканского бюджета с местными бюджетами; 5) лимит госдолга РБ.
Среднесрочная финансовая программа составляется ежегодно с учетом прогнозов основных параметров экономического развития РБ и параметров важнейших денежно-кредитных показателей РБ, реестра расходных обязательств соответствующего бюджета в целях: 1) информированиягосударственных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития бюджетно-налоговой сферы; 2) оценки расходных обязательствна очередной финансовый год и плановый период; 3) выявления необходимостии возможности принятия в перспективе мер по повышению эффективностииспользования бюджетных средств; 4) отслеживания долгосрочных тенденцийи своевременного принятия соответствующих мер.
|
|
|
Программа утверждается Совмином (местным МСД) после принятия Закона (решения) о соответствующем бюджете: 1) основные параметры экономического развития РБ, параметры важнейших денежно-кредитных показателей РБ на очередной финансовый год и плановый период, используемые для подготовки бюджета; 2) предельный размер дефицита или размер профицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период; 3) предельные объемы доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период; 4) предельные объемы расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе с разбивкой по государственным программам и подпрограммам при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе; 5) лимит государственного долга РБ, лимиты долга органов местного управления и самоуправления на очередной финансовый год и плановый период.
|
|
|
В отношении местных бюджетов происходит следующий процесс:
Порядок устанавливается местными исп. и распорядительными органами. Составление проекта производиться местным финансовым органом, за исключением бюджетов первичного уровня. Окончательное составление местных бюджетов происходит после утверждения вышестоящими местными Советами депутатов нормативов отчислений от регулирующих доходов.
Последовательность утверждения показателей местных бюджетов: Утв. республиканского бюджета и нормативов отчислений в консолидированные бюджеты областей и г. Минска => Утв. Областных бюджетов и нормативов отчислений в консолидированные бюджеты районов => Утв. Районных бюджетов и расчет показателей по бюджетам с/с, пос., гор. (рай.)
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 191; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!