Рекомендации Уполномоченного по правам человека.
УВМ УМВД России по Курской области:
1. Усилить контроль за соблюдением территориальными отделами Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области порядка и сроков оформления документов, необходимых для легализации нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства не территории Российской Федерации.
2. По просьбе заявителей разъяснять нормы миграционного законодательства.
ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Задачами исполнительного производства, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Однако на сегодняшний день ситуация с исполнением судебных решений такова, что никто не может гарантировать гражданину будут ли требования исполнительного документа вообще выполнены, не говоря уже о полноте и сроке исполнения.
По информации УФССП России по Курской области, в 2018 году на исполнении в структурных подразделениях управления находилось 517 608 исполнительных документов. Окончены и прекращены в отчетном периоде 364 425 исполнительных производств, из них фактическим исполнением – 193 261 производство. Взысканная сумма составила 3,3 млрд. руб., что на 488 млн. руб. больше в сравнении с аналогичным периодом 2017 года.
|
|
|
Доказали свою эффективность совместные рейды УФССП с сотрудниками ГИБДД по выявлению автотранспортных средств должников. В результате таких проверок было взыскано почти 5,4 млн. руб. К должникам, которые отказывались на месте оплатить задолженность, применялись принудительные меры, в том числе арест имущества. За год судебными приставами произведено 329 арестов автотранспорта должников.
Кроме того, в структурных подразделениях УФССП России по Курской области было вынесено 60 596 постановлений о временном ограничении на выезд лиц, имеющих задолженность, из Российской Федерации. Применение этой меры позволило взыскать более 364 млн. руб.
Тем не менее большое количество судебных решений по тем или иным причинам не исполняется, что порождает жалобы граждан к Уполномоченному по правам человека.
В 2018 году к омбудсмену поступило 15 письменных обращений по следующим вопросам:
- неисполнение судебного решения;
- возвращение удержанных сумм по исполнительным производствам из социальной пенсии;
|
|
|
- уменьшение размеров удержания по исполнительным производствам;
- порядок выплаты алиментов;
- взыскание задолженности по алиментам;
- взыскание заработной платы;
- взыскания по исполнительным производствам компенсации за самостоятельно приобретённые денежные средства;
- взыскание задолженности по жилищно-коммунальным услугам.
Главной проблемой неисполнения судебных актов является нежелание граждан погашать задолженность, из-за чего они тщательно скрывают наличие имущества и доходов. Значительно реже требования исполнительных документов не выполняются по объективным причинам ввиду отсутствия у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.
Например, к Уполномоченному по правам человека обратилась гражданка Р., по поводу ненадлежащего исполнения решения суда о выплате ей осужденным Е. морального вреда, причиненного преступлением, в сумме 500 000 тыс. руб.
Уполномоченный направил запрос в УФССП по Курской области с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства. В адрес омбудсмена поступил мотивированный ответ, из которого следует, что должник отбывает наказание в исправительной колонии № 2 УФСИН России по Курской области, зарегистрированное за ним имущество отсутствует, пенсии и иного дохода у него нет, а в исправительном учреждении Е. не работает. По просьбе Уполномоченного судебным приставом-исполнителем в адрес ФКУ ИК-2 было направлено ходатайство об оказании содействия в трудоустройстве должника.
|
|
|
Нередко в ходе исполнения судебных решений нарушаются права должников, когда после удержаний у них практически не остается средств для удовлетворения основных потребностей.
В 2017 году Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики[10], сославшись на неоднократные указания Конституционного суда Российской Федерации, подчеркнул, что при определении размера удержаний из пенсии, являющейся для должника-гражданина единственным источником дохода, следует исходить в том числе из принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи.
Однако на практике этот принцип часто не учитывается и уменьшение удержаний по исполнительным документам происходит только после обращений граждан к Уполномоченному или в структурное подразделение УФССП.
К примеру, в 2018 году к Уполномоченному по правам человека поступило заявление от жительницы города Курска К.,в котором она указала, что половину ее небольшой пенсии (8900 рублей) ежемесячно удерживают по исполнительному листу, из-за чего она вынуждена жить за чертой бедности.
|
|
|
После обращения Уполномоченного в адрес руководителя управления ФССП России по Курской области, размер удержания был уменьшен до 10%.
С подобными проблемами в адрес омбудсмена обращались и другие граждане. Во всех случаях, после вмешательства Уполномоченного, судебными приставами-исполнителями выносились постановления об уменьшении процентной доли удержаний. Однако как утверждают сами должники, на приеме у судебного пристава-исполнителя, им не разъяснялось право ходатайствовать о снижении размера вычета из пенсии, в целях обеспечения условий для нормального существования, а было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о предоставления рассрочки.
Неудивительно, что за прошедший год в УФССП России по Курской области поступило всего 21 обращение по вопросу уменьшения размера производимых удержаний.
По мнению Уполномоченного в подобных ситуациях, вместо восстановления прав в каждом конкретном случае, должен начать работать механизм недопущения нарушений прав малоимущих граждан и пенсионеров. В первую очередь сотрудникам службы судебных приставов необходимо разъяснять должникам их права и обязанности.
Из обращений граждан Уполномоченному стало известно и о случаях двойного удержания в рамках одного исполнительного производства, когда с должников взыскивалось 100% ежемесячного дохода. Именно в такую ситуацию попал житель города Курска Б. Судебным приставом-исполнителем были вынесены и направлены в адрес его работодателя постановления об обращении взыскания на заработную плату, с указанием производить удержания в размере 50% до полного погашения задолженности. Далее, в ходе исполнительных действий, стало известно, что на имя Б. открыт расчетный счет в одном из отделений ПАО «Сбербанк России», и пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на находящиеся на нем денежные средства. На этот счет зачислялась оставшаяся часть зарплаты гражданина, которая была также списана и перечислена в пользу взыскателя.
В интересах Б. Уполномоченный обратился в УФССП России по Курской области. После того как заявитель предоставил в отдел судебных приставов документы, подтверждающие, что на расчетный счет поступает заработная плата, постановление было отменено, а удержанные денежные средства возращены.
Подобные эксцессы случаются из-за непредоставления лицом, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, сведений о назначении банковского счета и характере денежных поступлений. Но должники иногда не знают о такой обязанности и уверены, что уполномоченные органы все сделают сами. Между тем процесс зачисления излишне взысканных средств на счета должников занимает определенное время, из-за чего люди ставятся в тяжелые материальные условия.
В связи с этим сотрудникам структурных подразделений УФССП России по Курской области нужно уделить внимание должному информированию граждан о необходимости сообщить те или иные сведения.
На практике возникают случаи, когда, вследствие ошибочной идентификации, постановление об исполнительном производстве выносится в отношении должника, а меры принудительного исполнения принимаются к постороннему лицу.
Проблемы возникают по причине того, что при направлении судебными приставами запросов в регистрирующие органы и кредитные организации проверка персональных данных и имущественного положения физических лиц происходит в автоматическом режиме по базам данных, при этом для идентификации должника применяются всего три признака: Ф.И.О., дата рождения, место рождения. Зачастую эти данные полностью совпадают у нескольких лиц. Но ошибки возникают даже при совпадении Ф.И.О. и даты рождения, так как место рождения часто не указывается в связи с различным его написанием.
Так, житель Курской области Б. обратился к Уполномоченному с жалобой на судебных приставов города Санкт-Петербурга, по ошибке установивших запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащих ему автомобилей и обративших взыскание на его пенсионный счет в ПАО «Сбербанк».
В целях оперативного разрешения вопроса курский омбудсмен обратился к Уполномоченному по правам человека в г. Санкт-Петербурге. Ошибочные постановления были отменены, но гарантии, что ситуация не повторится никто дать не может.
Серьезность проблемы осознали в ФССП России, поэтому в целях недопущения нарушения прав добросовестных граждан планируется создание общероссийского реестра должников, чьи персональные данные совпадают с данными иных физических лиц.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!