Рекомендации Уполномоченного по правам человека.
Комитету занятости населения Курской области, Государственной инспекции труда Курской области:
1. Продолжить работу по обеспечению своевременной выплаты заработной платы в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
2. Усилить контроль за соблюдением законодательства в части оформления трудовых отношений и выполнения регионального соглашения о минимальной заработной плате в Курской области.
3. Принимать меры по снижению неформальной занятости населения в Курской области.
4. Проводить информационно-просветительскую работу среди граждан.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН
За минувший год в Курской области прошли 43 избирательные кампании. Жители области избирали Президента России, более 400 депутатов и глав муниципальных образований. Безусловно, самым масштабным событием стали выборы главы российского государства, которые прошли по всей стране 18 марта 2018 года.
Для обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав граждан при проведении выборов Президента Российской Федерации Уполномоченным по правам человека в Курской области была создана рабочая группа и утвержден план мероприятий.
В соответствии с планом, омбудсменом и сотрудниками его рабочего аппарата проводилось информирование заявителей и лиц, находящихся в местах содержания под стражей, о проводимой избирательной кампании, имеющихся у них правах, а также о новшествах в избирательном законодательстве.
|
|
|
Особое внимание было уделено вопросу соблюдения прав избирателей с ограниченными физическими возможностями. Эта тема неоднократно обсуждалась омбудсменом в ходе рабочих встреч с председателем областного избиркома, были определены основные векторы сотрудничества в данном направлении.
На этапе подготовки к выборам специально сформированными рабочими группами, куда входили представители общественных организаций инвалидов, проводились проверки избирательных участков и помещений для голосования на предмет доступности их для избирателей с ограниченными физическими возможностями (размещение на первых этажах зданий, удобный подход и подъезд транспорта, специальные места для стоянки личного автотранспорта, достаточное освещение, оснащение поручнями, пандусами).
Нужно сказать, что, с точки зрения организации условий для инвалидов и маломобильных категорий граждан, выборы Президента Российской Федерации прошли на очень высоком уровне.
На каждом избирательном участке были назначены ответственные за обеспечение прав инвалидов из числа членов участковых комиссий.
Голосование на территории Курской области осуществлялось на 1163 избирательных участках, в том числе, для удобства отдельных групп избирателей, 20 участков работало в больницах региона и 1 – на железнодорожном вокзале города Курска.
|
|
|
1060 избирательных участков (91,1%) располагались на первых этажах зданий, из них на 827 имелись пандусы и иные приспособления, отвечающие требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года №798/пр.
103 участка для голосования (8,8%) находились на вторых этажах зданий и выше, в том числе 84 были оборудованы пандусами и другими конструкциями для комфортного передвижения инвалидов и пожилых людей.
Кроме того, для голосования инвалидов-колясочников были приобретены 95 специальных кабин.
На 474 избирательных участках были размещены выполненные крупным шрифтом для слабовидящих избирателей 486 плакатов «Кандидаты на должность Президента РФ», 448 брошюр «Ответственность за нарушение законодательства РФ о выборах», 491 брошюра «Информация о кандидатах на должность Президента РФ», а также 463 трафарета с крупным шрифтом для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня слабовидящими избирателями и 351 трафарет, выполненный шрифтом Брайля, для незрячих избирателей.
|
|
|
При содействии Курского РО ОООИ «Всероссийское общество глухих» на избирательных участках, где голосовало большое количество граждан с нарушением слуха, в составы избирательных комиссий включались переводчики русского жестового языка.
В день голосования главами всех муниципальных образований Курской области были приняты меры по обеспечению оптимального функционирования общественного транспорта. Для избирателей, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от помещений для голосования, организовывались дополнительные рейсы с использованием транспорта государственных и муниципальных учреждений, хозяйствующих субъектов. О маршрутах и графиках движения транспорта население информировали посредством объявлений и SMS-рассылки.
На всём протяжении президентской избирательной кампании в аппарате Уполномоченного по правам человека Курской области работала горячая телефонная линия для консультирования граждан.
18 марта Уполномоченный контролировал соблюдение избирательных прав граждан в местах принудительного содержания. Вместе с председателем ОНК омбудсмен посетил следственный изолятор №1 города Курска, приемник для административных арестованных в городе Курске, ИВС УМВД по Фатежскому району и городу Фатежу и ИВС УМВД по Железногорскому району и городу Железногорску. Нарушений при проведении голосования в названных учреждениях установлено не было.
|
|
|
Одним из главных нововведений на президентских выборах, можно назвать введение механизма голосования избирателей по месту фактического нахождения (проект «Мобильный избиратель»), который заменил открепительные удостоверения. В Курской области возможностью проголосовать по месту пребывания воспользовались более 36 тысяч избирателей.
Кроме того, впервые Общественной палате Российской Федерации и общественным палатам субъектов было предоставлено право назначать своих наблюдателей в избирательные комиссии, что позволило обеспечить прозрачность и честность выборов. На сегодняшний день перечисленные новеллы закреплены и в законодательстве Курской области о выборах и референдумах.
Уровень защищенности той или иной группы прав Уполномоченный оценивает, в том числе, исходя из статистики поданных в его адрес обращений. На протяжении последних двух лет заявления граждан по поводу нарушения их избирательных прав – большая редкость. Жители региона обращаются по большей части за консультациями или разъяснениями законодательства. Тем не менее некоторые вопросы все же требуют внимания со стороны властей.
Так, жительница Медвенского района пожаловалась Уполномоченному на отмену прямых выборов глав муниципальных образований, в результате чего, по мнению заявительницы, к власти приходят случайные люди.
Регионам позволили изменить порядок избрания глав муниципальных образований в 2014 году, в связи с внесением поправок в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Сегодня в большинстве муниципалитетов Российской Федерации используют модель, при которой глава избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Как смотрит на это народ? Отрицательно.
В качестве подтверждения можно привести данные социологического исследования, проведенного в сентябре 2017 года «Левада-центром». По данным опроса, 65% респондентов считают, что мэры городов, а также главы районов и поселений должны избираться на прямых выборах, 12% поддерживают назначение мэра конкурсной комиссией, 5% предпочитают избрание руководителя муниципалитета из числа депутатов, 18% затруднились с ответом.
Если анализировать плюсы косвенных выборов глав муниципальных образований, то среди них, пожалуй, только экономия бюджетных средств и более короткие сроки формирования органов местного самоуправления. По нашему мнению, это недостаточно веские причины, чтобы поступиться незыблемыми принципами демократии.
Когда глава поселка или города избирается прямым голосованием, между ним и населением существует связь: соответствующий кандидат представляет свою программу и просит народ дать ему возможность доказать свою честность и деловые качества, в свою очередь избиратели дают ему поручения и оказывают доверие, а впоследствии следят, как чиновник его оправдает. В случае использования опосредованной модели выборов, данная связь исчезает, и одновременно возрастает непринятие народом «навязанных» ему управленцев.
Как бы то ни было, считаем, что жители должны сами определить выбирать глав на прямых выборах или использовать альтернативные варианты, предусмотренные законодательством.
Целесообразно урегулировать это на федеральном уровне путем внесения в статью 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменений, предусматривающих решение вопроса о порядке избрания главы города, района или сельского поселения на местном референдуме, с последующим закреплением выбранной населением модели в уставе муниципалитета.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!