ПРАВО НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ И ГРАЖДАНСТВО
Конституция Российской Федерации (статья 27) гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
По информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области миграционные процессы на территории региона носят сбалансированный характер.
В 2018 году на миграционный учет поставлено 60897 иностранных граждан (в 2017 году – 60918), в том числе по месту жительства – 6215 человек, по месту пребывания – 54682.
Отмечается изменение этнической структуры мигрантов – происходит постепенное замещение европейских миграционных потоков (украинского и молдавского) на среднеазиатские потоки (узбекский, таджикский). Если в 2016 году доля граждан Украины составляла 48% от всех поставленных на миграционный учет, то в 2017 году – 37%, а в 2018 году – уже 33%. Таджикский миграционный поток вырос за три года с 3% до 4,5%, а узбекский стабилизировался на отметке в 21%. В отчетном году отмечен рост прибывших граждан Белоруссии (с 2% до 4%), это связано с увеличением объемов их привлечения к трудовой деятельности. Наблюдаются значительные миграционные потоки из Бразилии (2%), Индии (3%), Малайзии (3%), Шри-Ланки (2%), что объясняется наличием образовательной миграции из этих стран.
|
|
|
Первично на миграционный учет поставлено 37122 иностранных гражданина (+4,6% по сравнению с АППГ), из них с целью туризма – 1674 (+30,2%), учебы – 6529 (-10,9%), работы – 10681 (+19,4%), с частной целью – 15053 (-2%).
Туристы прибывали из 78 стран, большинство из Германии – 350 человек), США – 96 и Малайзии – 87 граждан. Условно можно определить следующие цели туристов: участие в качестве зрителей в Чемпионате мира по футболу – 2018, посещение православных святынь, участие в культурных мероприятиях, визиты к родственникам – студентам курских вузов, посещение кладбищ иностранных военнослужащих, погибших во время Второй мировой войны.
Несмотря на то, что с целью учебы прибыло на 10,9% меньше иностранных граждан, чем в прошлом году, за последние пять лет их число выросло с 3619 до 6529 (на 80,4%). Помимо граждан, из визовых стран, таких как Бразилия, Индия, Малайзия, Нигерия, Шри-Ланка, наблюдается прибытие для обучения молодежи из государств, где имеются гонения на русский язык, например из Украины. Всего в вузах города Курска обучается 3975 иностранных студентов, из них в КГМУ – 2731, в ЮЗГУ – 772, в КГУ – 390, в КГСХА – 77.
Сохраняется тенденция увеличения числа иностранных граждан, прибывающих с целью работы. Наибольшее количество трудовых мигрантов прибыло из Узбекистана (4124 человека), Украины (2309 человек), Армении (1263 человека) Белоруссии (984 человека) и Таджикистана (588 человек).
|
|
|
В 2018 году снято с миграционного учета 57715 иностранных граждан (+6,7% по сравнению с АППГ), в том числе по месту жительства – 6529 человек, по месту пребывания – 51186.
Также было принято 2832 решения о выдаче иностранным гражданам разрешения на временное проживание (-30,5%). Более половины лиц (56,1%), в отношении которых принято такое решение, являются гражданами Украины, 12,4% – гражданами Узбекистана и 5,1% – Молдовы.
Выдан вид на жительство (первично) 2526 лицам (+28,8% по сравнению с АППГ) и 127 ранее выданные виды на жительство продлены (-28,7%). 62,5% мигрантов, в отношении которых принято решение о выдаче вида на жительство, граждане Украины, 8,2% – Армении, 8,1% – Узбекистана.
Принято в гражданство Российской Федерации 3560 человек (-20,7%), из них в общем порядке – 1, в упрощенном порядке – 3466, на основании международных соглашений – 56, в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" – 37. Восстановлено гражданство Российской Федерации у 9 лиц, признано гражданином Российской Федерации в соответствии со ст.41.2 указанного закона – 4 лица. Большинство из приобретших российское гражданство мигрантов прибыли из Украины (2421 человек), Армении (299 человек) и Молдовы (244 человека).
|
|
|
Заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации в 2018 году не поступало. Вместе с тем было выявлено 36 фактов незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, что послужило основанием для изъятия документа, удостоверяющего личность.
К Уполномоченному по правам человека в Курской области в течение года обращались иностранные граждане и лица без гражданства по следующим вопросам:
- получение разрешения на временное проживание, вида на жительство;
- приобретение гражданства Российской Федерации;
- трудоустройство и социальная адаптация на территории Курской области;
- исполнение судебных решений о депортации и административном выдворении.
Как показывает анализ обращений, иностранные граждане, в первую очередь беженцы с юго-востока Украины часто испытывают сложности в узаконивании своего положения на территории Российской Федерации из-за отсутствия необходимых документов или окончания срока их действия, сложного материального положения. В ряде случаев омбудсмен просил уполномоченные органы учитывать ситуацию, в которой находится заявитель и оказать ему необходимую помощь.
|
|
|
Выявлялись случаи нарушения законодательства сотрудниками миграционного ведомства при оформлении документов иностранным гражданам.
Так, в июне 2018 года к омбудсмену поступило обращение от студента одного из курских вузов М., который сообщил, что сотрудниками полиции у него был изъят паспорт гражданина Российской Федерации, по причине его незаконной выдачи.
На запрос Уполномоченного из Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области пришло заключение, из которого следовало, что уроженец Днепропетровской области Украины М. (1999 г.р.) в 2003 году прибыл на территорию Российской Федерации с матерью для постоянного проживания. Сначала семья жила в городе Москве, где М. был поставлен на миграционный учет по свидетельству о рождении. В 2009 году, при оформлении гражданства Российской Федерации, мать несовершеннолетнего М. в заявление о приеме в гражданство сведения о ребенке не внесла, в результате чего российское гражданство получила только она. В 2013 году М. вместе с матерью переехал в Мантуровский район Курской области. По достижении им 16-летнего возраста в 2015 году, его мать подала в территориальное подразделение УФМС России по Курской области в Мантуровском районе заявление и иные документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации. При этом начальником подразделения С. был озвучен срок оформления гражданства – 6 месяцев. Через полгода мать заявителя неоднократно обращалась к С., но начальник отвечала, что пока заявление не рассмотрено, или, что необходимо представить дополнительные документы. Так продолжалось до тех пор, пока в январе 2016 года к С. не обратилась классный руководитель подростка, которая, пригрозила написать жалобу в прокуратуру, если документы не будут рассмотрены в установленный срок. После этого, начальник миграционного подразделения в течение недели предложила получить М. паспорт.
Впоследствии в ходе проверки обоснованности выдачи паспортов было установлено, что начальник территориального подразделения УФМС России по Курской области в Мантуровском районе С. не направляла заявление М. и предоставленный пакет документов в УФМС России по Курской области. Таким образом, какого-либо решения по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в отношении М. не принималось, а, следовательно, С. не имела оснований документировать его паспортом гражданина Российской Федерации.
Заявитель оказался не единственным, кому выдали паспорт в нарушение законной процедуры. Органами предварительного расследования начальнику территориального подразделения УФМС региона С., на тот момент уже уволенной со службы, было предъявлено обвинение по 13 эпизодам незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства.
11 сентября 2018 года на основании постановления Мантуровского районного суда Курской области уголовное дело в отношении С. прекратили в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Так как никто из лиц, у которых были изъяты паспорта Российской Федерации, не приобрел гражданство, УВМ УМВД России по Курской области им был разъяснен законодательный порядок данной процедуры и оказано содействие в подготовке документов.
К Уполномоченному также обращались осужденные иностранные граждане и лица без гражданства, отбывающие наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по Курской области. Некоторые из них, еще находясь на свободе, начали оформление документов на получение разрешения на временное проживание или вида на жительство, надеясь в дальнейшем стать гражданами России.
Вместе с тем, одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание и аннулирования ранее выданного разрешения, в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, является осуждение за тяжкие или особо тяжкие преступления, преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков. Поэтому в зависимости от ситуации осужденным разъяснялись положения законодательства.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 101; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!