Детализация анализа по водоснабжению и водоотведению.
При рассмотрении имеющихся данных по счетчикам водопотребления (общедомового и поквартирных) установлено следующее:
Т.к. передача показаний счетчиков и общедомового и поквартирных осуществляется не в один день, а также производится округление показаний поквартирных счетчиков (зачастую самими же жильцами и в большую сторону) накопилась существенная разница между счетчиками. Это повлекло расхождения между начислениями по предоставленным показаниям жильцами и предъявленным к оплате поставщиком ресурса. Такая же ситуация возникает в практике фактически каждого ТСЖ, в которых нет потерь воды через неисправную систему водопровода. В случае, когда каждая квартира получает ресурс напрямую от ее поставщика, т.е. имеет выделенный счет, то данная разница остается в карманах поставщика ресурса. И тут вообще весьма сложно отследить что-либо. Это же происходит в Управляющих компаниях. У нас же эта разница остается нам.
Кроме того, решением правления дома был утвержден ОДН по холодной воде, для первого полугодия 2018 год в размере 0,15 руб/м2 и второго полугодия 2018 в размере 0,16 руб./м2, что не противоречит законодательству, но еще больше увеличило разницу между начисленным и предъявленным. Законом не запрещено начислять ОДН, даже в некоторой степени рекомендовано, для создания резерва на случай чрезвычайных ситуаций (выхода из строя систем подачи ресурсов, поломок сантехнических узлов общего пользования ит.д.).
|
|
|
Из полученных разъяснений комиссия сделала следующий вывод: данная мера была принята советом правления для подстраховки на случай того, если показания счетчиков, передаваемые жильцами окажутся меньше показаний общедомового прибора учета. Сумма за год получается не большая ((5922 м2 * 0,15 руб *6 мес) + (5922 м2 * 0,16 руб * 6 мес) = 11 014,92 руб.). Исходя из того, что данная сумма по факту не расходуется на оплату поставщику ресурса, она считается сэкономленной и зачисляется в резервный фонд. Тоже происходит и с разницей сумм по счетчикам.
В результате проведения проверки договоров на поставку ресурсов было установлено, что собственником помещения, в котором в настоящий момент находится магазин Wildberries, договор на водоснабжение и водоотведение был заключен лишь с октября 2018 года. В следствие чего возникла необходимость произвести начисления за использованную воду и водоотведение, которые ранее ему не начислялись. Было произведено снятие показаний, которые составили по сравнению с последними показаниями, предоставленными в ТСЖ 66 л.куб. Данные начисления были произведены в ноябре 2018 года.
По этой причине образовалась разница между проверочными и фактическими начислениями по водоснабжению и водоотведению.
|
|
|
Детализация анализа по тепловой энергии.
Система отопления и горячей воды в нашем доме включает индивидуальный тепловой пункт (ИТП). Он обеспечивает подключение к источнику тепловой энергии предоставляемой поставщиком ресурса, а также обеспечивает выполнение следующих задач:
- учет расхода тепла;
- отключение системы теплопотребления;
- равномерное распределение теплоносителя по системе теплопотребления (насосы);
- регулировка и контроль параметров циркулирующей жидкости.
Преимущества:
- высокая экономичность. Многолетняя эксплуатация индивидуального теплового пункта показала, что современное оборудование этого типа, в отличие от других неавтоматизированных процессов, потребляет на 30% меньше тепловой энергии. Эксплуатационные затраты снижаются примерно на 40-60%. Выбор оптимального режима теплопотребления и точная наладка позволят до 15% сократить потери тепловой энергии.
- ИТП обеспечивает в помещении комфорт и гарантирует эффективное энергосбережение. Дает возможность установки режима, ориентируясь на время суток, применения режима выходного и праздничного дня, а также проведения погодной компенсации.
|
|
|
Принцип работы ИТП.
По подающему трубопроводу теплоноситель поступает в ИТП, отдает тепло подогревателям системы отопления и горячего водоснабжения.
Поступающая в тепловую установку водопроводная вода протекает через насосное оборудование системы холодного водоснабжения. Затем некоторый ее объем доставляется потребителям, другой нагревается в подогревателе горячего водоснабжения первой ступени, после этого направляется в циркуляционный контур горячего водоснабжения.
Контур включает в себя горизонтальную и вертикальную разводку труб снабжения горячей воды (горизонтальная разводка включает трубы, находящиеся в подвале дома, вертикальная разводка включает стояки, обеспечивающие подачу воды в квартиры). Здесь стоит отметить, что контур является общедомовым имуществом и стояки есть в каждой квартире вне зависимости пользуются ли жильцы ГВС или нет, кроме того во многих квартирах установлен полотенцесушители (и это не прихоть собственника квартиры, а предусмотрено проектом дома). И то, что в некоторых квартирах нет полотенцесушителя не повод освободить собственников от уплаты затраченной тепловой энергии сверх потребленных ими кубов горячей воды. Есть квартиры (их единицы), в которых горячей водой вообще не пользуются, они греют себе воду сами водонагревателями. Этим квартирам не начисляется плата за кубы горячей воды, как говорится «нет потребления-нет платы). Но читаем дальше…
|
|
|
Вода в контуре посредством насосного оборудования для горячего водоснабжения передвигается по кругу от теплового пункта к потребителям и обратно. При этом по мере необходимости потребители отбирают из контура воду. Простыми словами пользуются горячей водой.
В процессе циркуляции жидкости по контуру (общему домовому имуществу!) она постепенно отдает собственное тепло. Для поддержания на оптимальном уровне температуры теплоносителя (воды) он регулярно нагревается во второй ступени подогревателя горячего водоснабжения. А так как контур общедомовое имущество, то и за потери тепла в нем платим все без исключения пропорционально занимаемым площадям.
Отопительная система также является замкнутым контуром, по которому происходит движение теплоносителя с помощью циркуляционных насосов от теплового пункта к потребителям и обратно. В процессе эксплуатации могут возникать утечки теплоносителя (воды) из контура отопительной системы. Это тоже потери общие.
Поэтому и счет нам выставляется в неотопительный период не за кубы потраченной воды, а за потраченные на подогрев гекакалории. Так как нам предоставляют услугу подогрева, а не поставляют в дом уже готовую горячую воду по отдельному трубопроводу, которого у нашего дома нет.
В связи с вышеизложенным, в неотопительный период поставщиком тепловой энергии в адрес ТСЖ выставлялись счета за затраченную тепловую энергию для подогрева горячей воды и поддержания ее в пределах нужной температуры.
Но, фактически начисление производилось только в пределах потребленных кубов горячей воды, оставшуюся недоначисленную сумму правлением ТСЖ было решено раскидать на месяцы отопительного сезона.
Так образовалась разница между проверочными начислениями и фактическими, а также между фактическими начислениями и предъявленным поставщиком ресурса, которая равными частями будет доначисляться в отопительный сезон.
Ревизионная комиссия в поисках законодательной базы по начислениям платы за подогрев горячей воды нашла судебную практику 2018 года (https://www.eg-online.ru/document/adjudication/372247/), опубликованную в онлайн-журнале «Экономика и жизнь».
Выдержка из определения верховного суда:
«Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом (абонент) и теплоснабжающей организацией заключены договоры теплоснабжения от 01.06.2006 № 48 и 09.10.2014 № 441 (далее - договоры), во исполнение которых теплоснабжающая организация поставляет абоненту через присоединительную сеть тепловую энергию в многоквартирные дома, а абонент принимает и оплачивает ее.
Распоряжениями Комитета по тарифам и ценам Московской области от 19.12.2014 № 155-Р и от 18.12.2015 № 166-Р для потребителей теплоснабжающих организаций установлен двухкомпонентный тариф, состоящий из компонента на теплоноситель (воду) и компонента на тепловую энергию.
Разногласия сторон касаются количества тепловой энергии, использованной на подогрев коммунального ресурса - горячей воды.
Теплоснабжающая организация рассчитала указанный объем на основании показаний общедомовых приборов учета. Абонент счел подобный расчет неправомерным, поскольку стоимость фактически оплаченного им коммунального ресурса определена теплоснабжающей организацией без учета норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, что привело к необоснованному завышению стоимости коммунального ресурса и послужило основанием для обращения заявителя с иском в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении иска, руководствуясь при этом положениями статей 309, 310, 539, 544 - 547, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), суды исходили из необходимости определения объема поставленной на подогрев воды тепловой энергии в спорный период по показаниям исправных приборов учета, ранее установленных абоненту, а не на основании норматива на подогрев.
Между тем судами не учтено следующее.
Если подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, то эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям, заключаемых управляющей организацией, товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией, определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 13 Правил № 354).
Приведенные законоположения в их системном истолковании в судебной практике рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.
В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения, и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Разделом VII приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. Так, в соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение Qiодн в формуле 24 того же приложения.
Таким образом, положениями Правил № 354 определено, что количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.
Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.
Изложенная правовая позиция сформирована Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении аналогичных дел (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, от 02.02.2018 № 305-ЭС17-15601), содержится в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.
В связи с этим судами ошибочно при определении объема (количества) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, использовались показания общедомового прибора учета, фиксирующего количество тепловой энергии в теплоносителе, поставляемом в многоквартирный дом в целях оказания услуги по горячему водоснабжению.
Допущенное судебными инстанциями нарушение законодательства, регулирующего порядок определения платы за горячую воду, поставленную теплоснабжающей организацией в многоквартирный дом в целях оказания соответствующей коммунальной услуги, является существенным и влечет отмену судебных актов в обжалуемой заявителем части.
Поскольку норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды установлен распоряжениями Комитета по тарифам и ценам Московской области от 19.12.2014 № 155-Р и от 18.12.2015 № 166-Р, судам следует проверить произведенный обществом расчет стоимости поставленной горячей воды исходя из величины этого норматива, в связи с чем в отмененной части дело подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 184, 291.13 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2017 по делу № А41-19007/2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.10.2017 по тому же делу в части отказа в иске обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройСервисЖилье» о взыскании с открытого акционерного общества «Пушкинская Теплосеть» 4 091 443 рублей 49 копеек неосновательного обогащения отменить.
В отмененной части дело № А41-19007/2017 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В остальной части судебные акты по названному делу оставить без изменения.
Определение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке надзора в трехмесячный срок.»
Просим жильцов дома, особенно юридически подкованных помочь в исследовании данного вопроса. Можем ли мы имея ИТП не оплачивать гекакалории сверх потраченных
кубов горячей воды. То есть, рассмотреть вопрос стоит ли нам подавать иск в суд. Беспочвенно портить отношения с поставщиком тоже не стоит.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!