РОЛЬ РУКОВОДСТВА И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В УРЕГУЛИРОВАНИИ
ОСЕТИНО-ИНГУШСКОГО КОНФЛИКТА
THE ROLE OF THE ADMINISTRATION AND PUBLIC ORGANIZATIONS OF THE KABARDINO-BALKARIAN REPUBLIC IN THE SETTLEMENT OF THE OSSETIAN-INGUSH CONFLICT
К.А. Карданова,
аспирант 3-го курса, направление подготовки «Отечественная история» ФГБНУ «Федеральный научный центр “Кабардино-Балкарский научный центр
Российской академии наук”, г. Нальчик
А.В. Кушхабиев,
доктор исторических наук, профессор
ФГБНУ «Федеральный научный центр “Кабардино-Балкарский научный
центр Российской академии наук”, г. Нальчик
K.A. Kardanova,
Postgraduate student of the 3rd course, direction of preparation "National history" of the FSBSE «Federal Scientific Center «Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian
Academy of Sciences», Nalchik
A. V. Koshabaev,
doctor of historical Sciences, Professor Federal scientific center "Kabardino-Balkar
scientific center of the Russian Academy of Sciences", Nalchik
В данной статье рассмотрена миротворческая деятельность руководства и общественных организаций Кабардино-Балкарии по урегулированию осетино-ингушского конфликта в 1990-е годы. Выявлено, что данная деятельность в значительной мере способствовала стабилизации ситуации в Северо-Кавказском регионе.
Ключевые слова: Кабардино-Балкария, органы государственной власти, руководство, общественные организации, осетино-ингушский конфликт, беженцы.
The article represents the peacemaking activities of authorities and public organizations of Kabardin-Balkar Republic on the resolve of military conflicts on Ossetin-Ingush conflict (1992) It is revealed that this activity to a great extent has contributed to the stabilization of the situation in the North Caucasus region.
|
|
|
Keywords: Kabardino-Balkaria; authorities; administration,public organizations, ossetin-ingush conflict, refugees.
Современное состояние межнациональных отношений в России можно охарактеризовать как достаточно напряженное. Наряду с традиционно приоритетным решением экономических задач на данном этапе необходим комплекс мероприятий по стабилизации межнациональных отношений во всех уровнях социосистемы. Тревожная ситуация, сложившаяся в области межнациональных отношений, диктует необходимость хорошо обоснованной научной платформы, жизненной, динамичной концепции межнациональных отношений.
Межнациональные вооруженные конфликты, какие бы цели они не имели, всегда оставляют негативный след, тем более, когда бывают затяжными. Сотни тысяч людей вовлекаются в состояние межэтнической напряженности. Конфликты приносят огромные материальные потери, порождают социальную и культурную деградацию. Этническое насилие не способно разрешить противоречия, в межнациональных конфликтах не может быть победителей. Принципами урегулирования и разрешения межнациональных конфликтов должны стать соблюдение законности, прав человека, учет соответствующих международных конвенций и деклараций. В условиях обострения межэтнических отношений необходимо создание государственной службы оперативного анализа, раннего выявления и разрешения межнациональных конфликтов [2, c. 249].
|
|
|
Конец 1980-х – начало 1990-х годов был самым сложным и переломным этапом после окончания Великой Отечественной войны (1941-1945) для всей России. В условиях демократизации конца 1980-х− начала 1990-х годов вдруг дали о себе знать все наболевшие проблемы: с одной стороны, возникли антироссийские настроения, с другой стороны, обострились внутрикавказские конфликты. Это, прежде всего, было связано с развалом СССР, «парадом суверенитетов», войной в Абхазии и Чечне, осетино-ингушским конфликтом, непростой ситуацией и в других республиках Северного Кавказа, в том числе и в Кабардино-Балкарии [1, c. 159].
В последний день октября 1992 года на Северном Кавказе взорвался в вооруженных столкновениях один из многочисленных «этнополитических конфликтов» постсоветской эпохи - осетино-ингушский [12, c. 1]. Под наименованием осетино-ингушский конфликт принято понимать этнополитический конфликт на территории Пригородного района Северной Осетии между Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осетия, приведший к вооружённым столкновениям 31 октября - 4 ноября 1992 г. [9].
|
|
|
В определенной мере этот конфликт−наследие сталинских времен. В 1944 году чеченцы и ингуши − коренное население Чечено−Ингушской Автономной Республики −были насильно депортированы в Казахстан и др. регионы Средней Азии. Сама республика была ликвидирована с передачей части территории Северо−Осетинской ССР. В состав переданных территорий входил и Пригородный район. В 1957 году Чечено−Ингушская Автономная республика была восстановлена, чеченцы и ингуши начали возвращаться в районы своего традиционного расселения, хотя в административном отношении Пригородный район остался в составе Северной Осетии. Тем самым уже тогда была создана почва для национально−этнической напряженности, которая в течение 30 с лишним лет, не давала о себе знать, но в начале 90−х годов преобразовалась в открытый конфликт и вооруженные действия на территории Российской Федерации. Напряженность между осетинами и ингушами стала нарастать примерно с 1989−1990 гг. как на волне суверенизации и повсеместного подъема национального самосознания. [3, c. 85].
К причинам возникновения осетино-ингушского конфликта непосредственно относится также обострившаяся борьба за власть, деятельность преступных групп и незаконных вооруженных формирований, возникших как в Ингушетии, так и в Северной Осетии, противоречивость ряда законодательных актов по вопросам государственно-территориального разграничения. Немаловажную роль сыграло и обострение социально-политической и криминальной обстановки на Кавказе в целом [1, с.252−269].
|
|
|
Руководство РФ с первых же дней начала осетино-ингушского конфликта стало осуществлять деятельность по его урегулированию мирными методами. Обстановка в Кабардино-Балкарии осенью 1992 года была крайне напряженной. Несмотря на это, руководство и общественные организации республики принимали активное участие в урегулировании осетино-ингушского конфликта мирным путем.
В связи с кризисной ситуацией в Северной Осетии и Ингушетии Президиум Верховного Совета КБР в ноябре 1992 г. направил в зону конфликта миротворческую группу. 7 ноября 1992 г. эта группа побывала в г. Владикавказе, а 10 ноября в г. Назрани. Члены миротворческой группы вели переговоры с руководителями обеих республик о мирном разрешении конфликта. Миротворческая группа из КБР вела активную работу по решению сложившихся проблем в зоне конфликта и недопущению новых жертв [7, c. 1.].
Руководство Кабардино-Балкарской Республики организовало встречу президента Республики Северная Осетия А.Х. Галазова и президента Республики Ингушетия Р.С. Аушева. Встреча проходила в г. Нальчике в два раунда - 2-3-го и 14-15-го апреля 1994 г. По заявлению главы администрации Президента РФ С.А. Филатова, в ходе данной встречи был найден конструктивный выход по преодолению последствий осени 1992 г. [10, с. 82- 94].
Результат этой встречи состоял в том, что было принято обращение к народам обеих республик, осуждающее террористические акты и захват заложников.
Активное участие в урегулировании осетино-ингушского конфликта принимал президент Кабардино-Балкарской республики В.М. Коков. С февраля 1996 г. он являлся председателем Постоянной наблюдательной Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросу решения осетино-ингушского конфликта. Комиссия во главе с В.М. Коковым уделяла особое внимание проблемам соблюдения конституционных прав и свобод граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта. Комиссия проводила работу по решению вопросов, связанных с возвращением беженцев, обеспечением своевременного финансирования мероприятий по ликвидации последствий конфликта. Особое значение в работе комиссии придавалось сближению позиций руководства Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия [8, с. 91].
В 1996 г. В.М. Коков совершил официальные поездки в Северную Осетию и Ингушетию. Главная цель этих поездок состояла в решении проблем вынужденных переселенцев [8, с. 1].
Благодаря деятельности Постоянной наблюдательной Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросу решения осетино-ингушского конфликта в федеральный бюджет 1997 г. было отдельной строкой внесено 200 млрд. рублей на работу по преодолению последствий осетино-ингушского конфликта. По проблемам преодоления последствий данного конфликта было принято более 150 различных нормативно-правовых актов.
Для урегулирования осетино-ингушского конфликта В.М. Коков считал необходимым принять приемлемое для всех политическое разрешение проблемы - обеспечение конституционных прав граждан в регионе, а также решить экономическую и политическую проблемы. Также В.М. Коков предлагал проводить совещания с руководителями субъектов федерации, представителями старейшин, духовенства, общественно-политических движений и различных партий для широкого обсуждения проблемы [8, с. 77-80].
На съезде народов Кавказа, проходившем в г. Нальчике 25 сентября 1999 г., В.М. Коков предложил ряд мер по урегулированию осетино-ингушского конфликта. Прежде всего, для разрешения противоречий между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия по предложению В.М. Кокова, были необходимы: поиск компромисса, взаимные уступки, изживание недоверия и взаимных обид, налаживание добрососедских отношений. Для этого было предложено без всяких предварительных условий вернуть беженцев с обеих сторон. Затем - решать все остальные вопросы, в том числе и территориальные [8, с. 186].
Общественные организации Кабардино-Балкарии также осуществляли миротворческую деятельность по разрешению Осетино-ингушского конфликта. Обеспокоенные событиями, происходившими в Пригородном районе Северной Осетии осенью 1992 г., кабардинские общественные организации Конгресс кабардинского народа (далее - ККН) и «Адыгэ Хасэ» призвали народы Ингушетии и Северной Осетии прекратить огонь и незамедлительно приступить к переговорам. В рассматриваемое время «Адыгэ Хасэ» и ККН проводили активную деятельность по сохранению стабильности, мира и согласия в Северо-Кавказском регионе.
В связи со сложившейся ситуацией, ККН и «Адыгэ Хасэ» считали необходимым вывести из спорной зоны вооруженные формирования ингушей и осетин и таким образом, образовать нейтральный район. В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности предлагалось ввести в нейтральный район конфликта в качестве миротворцев и для разъединения противоборствующих сторон гражданскую колонну из представителей народов Северного Кавказа. Исполком ККН и «Адыгэ Хасэ» обратились ко всем народам Кавказа с призывом выступить за незамедлительное прекращение кровопролития в Северной Осетии и Ингушетии. Также они предложили всем народам, входящим в состав Конфедерации народов Кавказа, воздержаться от военного участия в конфликте. Была предложена помощь пострадавшим гражданам и семьям в организации вывоза раненных ингушей и осетин в КБР. Кроме этого, кабардинскими общественными организациями был осуществлен сбор денежных средств и оказание гуманитарной помощи жителям Ингушетии и Северной Осетии [4, с.1].
В сложившейся ситуации кабардинскими общественными организациями было принято «Обращение к народам Ингушетии, Северной Осетии, Северного Кавказа, Правительствам и Парламентам Республик, национальным движениям, политическим партиям региона, Парламенту и Президенту РФ» (от 18 декабря 1993 г.). ККН и «Адыгэ Хасэ» обратились к ингушскому и осетинскому народу, к органам власти Республики Ингушетия и Северная Осетия, к ингушским и осетинским общественным организациям с призывом разрешить конфликт мирным путем, а также проявить максимум сдержанности и воздержаться от мер, осложняющих ситуацию. Они также обратились к руководителям России, северокавказских республик, национальных движений и политических партий региона срочно подготовить и провести общекавказскую встречу по урегулированию Осетино-ингушского конфликта. Целью встречи должно было стать решение противоречий между осетинским и ингушским народом [11, д. 84, л. 1].
На торжественном вечере, посвященном 75-летию народного поэта КБР К.Ш. Кулиева, было принято обращение к противоборствующим сторонам. Участники торжества призвали народы Северной Осетии и Ингушетии прекратить войну, сесть за стол переговоров и решить имеющиеся проблемы мирным путем [5, с. 1].
В «Обращении к ингушскому народу и осетинскому народу», принятом Исполнительным комитетом Национального Совета балкарского народа была выражена готовность оказать посредничество в урегулировании Осетино-ингушского конфликта [6, с. 3].
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. После начала осетино-ингушского конфликта в 1992 г. органы государственной власти КБР принимали активное участие в миротворческой деятельности руководства РФ по его урегулированию. Руководство КБР организовывало официальные встречи глав РИ и РСО с целью поиска путей выхода из кризиса. Президент КБР В.М. Коков возглавлял комиссию Совета Федерации ФС РФ по вопросу решения осетино-ингушского конфликта. Он проводил активную деятельность по преодолению последствий конфликта, по проблемам соблюдения конституционных прав и свобод граждан, пострадавших в результате данного конфликта. Работа руководства и общественных организаций КБР, в области стабилизации межнациональных отношений в крае и регионе проводилась по следующим основным направлениям:
1. создание условий для межнационального согласия;
2. активное участие в миротворческих инициативах на Северном Кавказе и обеспечение их практической реализации;
3. создание необходимых условий для практической реализации Указов Президента РФ, постановлений Правительства и законодательных органов власти РФ.
В 1990-х годах после распада Советского Союза Кабардино-Балкарская Республика являлась одним из культурных и миротворческих центров Северного Кавказа. Кабардино-Балкария сыграла важную роль в становлении региональной системы коллективной безопасности на Северном Кавказе.
Литература:
1. Бугай Н.Ф., Гонов А.М. Северный Кавказ: новые ориентиры национальной политики (90−е годы XX века). М.: Новый хронограф, 2004. 408 с.
2. Государственная служба Российской Федерации и межнациональныеотношения / Ред. Р. Г. Абдулатипов. М.: Луч, 1995. 265 с.
3. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.: Аспект-Пресс, 1997. 286 с.
4. Кавказский дом. 1992. 28 ноября.
5. КБП. 1992. 3 ноября.
6. КБП. 1992. 6 ноября.
7. КБП. 1992.13 ноября.
8. Коков В.М. Восхождение к идеалам. М.: Изд-во ЮНЦ РАН, 2001. 479 с.
9. Осетино-ингушский конфликт: хроника событий. [Электронный ресурс]. Сайт РИА Новости. URL: https://ria.ru/incidents/20081107/154619994.html (дата обращения: 19.01.17).].
10. Фокин В.А. Северная Осетия и Ингушетия: проблемы и возможные решения // Кентавр. 1995. № 3. С. 82- 94.
11. Центр документации новейшей истории Кабардино-Балкарской республики (ЦДНИ КБР). Ф. 2610. Оп. 1.
12. Цуциев А.А. Осетино-ингушский конфликт (1992—...): его предыстория и факторы развития. Историко-социологический очерк. М.: "РОССПЭН", 1998. 200 с.
УДК 93/94
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 239; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!