Глава муниципального образования и местная администрация
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Им может являться глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту срок, определяемый уставом муниципального образования.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, но не менее чем на два года.
Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
* избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации;
* в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
|
|
|
* не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
Полномочия:
Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:
* представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
* издает в пределах своих полномочий правовые акты;
* обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Глава может избираться 2 способами:
1) На муниципальных выборах в соответствии с законодательством федеральными и субъектов.
|
|
|
2) Из числа депутатов избирателем представительного органа из своего состава требования к кандидату на эту должность: главой муниципального образования может быть лицо, обладающее пассивными избирательным правом, достигшим возраста 21 года (дополнительные условия могут быть установлены).
Срок полномочий главы МО (от 2 до 5 лет; полномочия начинаются со дня вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы МО).
Основания досрочного прекращения:
* отставка по собственному желанию;
* отрешение от должности; отзыв избирателями;
* установление в судебном порядке неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного
самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Местная администрация (cт.37 ФЗ от 06.10.2003) – это исполнительно-распорядительный орган местного образования, наделяется Уставом местного образования. Полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных физическим лицом и законами субъектов. Местной администрации руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
|
|
|
Местная администрация обладает правами юридического лица (муниципальное учреждение, образуемое для осуществления управленческих функций; подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.
Полномочия местной администрации.
Местная администрация разрабатывает проекты бюджета, смет внебюджетных фондов, планов и программ социально-экономического развития города и представляет их на утверждение представительному органу местного самоуправления.
Кроме того, администрация:
* исполняет бюджет и представляет на утверждение представительному органу местного самоуправления отчет о его исполнении;
* обеспечивай функционирование муниципального жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, муниципальных учреждений, здравоохранения, образования, культуры, других муниципальных учреждений;
|
|
|
* распоряжается и управляет муниципальной и иной переданной в управление города собственностью в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления;
* осуществляет исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города;
Структура местной администрации.
Структура утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы местной администрации. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности местной администрации образуется аппарат местной администрации.
Глава местной администрации, назначаемый на свою должность представительным органом, не обладает правами главы МО (объем его полномочий определяется задачами и исполнительно-распорядительными функциями, которые должна осуществлять местная администрация под его руководством).
Глава МО, являясь главой местной администрации, руководит исполнительно-распорядительным органом на принципе единоначалия (структура местной администрации утверждается по его представлению представительным органом).
Глава МО как глава местной администрации:
* обеспечивает планирование деятельности местной администрации;
* проводит рабочие совещания с заместителями, руководителями структурных подразделений;
* обеспечивает организацию работы с обращениями граждан, ведет личный прием граждан;
* обеспечивает решение кадровых вопросов;
Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной и преподавательской.
С главой местной администрации заключается срочный трудовой договор, он может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон или в судебном порядке на основании:
* заявления представительного органа или главы муниципального образования в связи с нарушением контракта в части решения вопросов местного значения;
* в случае заявления высшего должностного лица субъекта федерации в связи с нарушением контракта в части; касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ;
Если главой местной администрации является глава муниципального образования, его полномочия определяются законом «О статусе главы муниципального образования».
Если главой местной администрации является назначенное должностное лицо, его полномочия устанавливаются контрактом в соответствии с уставом и законодательством субъекта федерации.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 1625; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!