Виды муниципальных образований
Территориальные основы МСУ это совокупность норм, закрепляющих и регулирующих территориальные организации МСУ, ее состав и порядок установления и изменения границ МО
Муниципальное образование — населённая территория, на которой осуществляется местное самоуправление, то есть решаются преимущественно вопросы местного значения. Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
Отличительные признаки МО выступает:
1. Населенная территория
2. Обособленная муниципальная собственность
3. Местный бюджет
4. Выборные органы МСУ (депутаты) ФЗ от 6 октября 2003 года (№131−ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») предусматривает 6 видов муниципальных образований, среди них:
1. Муниципальный район – это несколько поселений и межселенных поселений, объединенных общей территорией, в границах которой МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения
2. В состав муниципальных районов входят следующие поселения:
А) Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, аулов в которых МСУ осуществляется непосредственно либо через выборные органы)
Б) Городское поселение – город или поселок городского типа, в котором МСУ осуществляется аналогично первому
|
|
|
В) межселенные поселения (не являются самостоятельными муниципальными образованиями, редко встречаются на практике)
3. Городской округ – один или несколько образований, в том числе городские округа с внутригородским делением, в которых в соответствии с законом субъекта РФ образованы внутригородские районы и внутригородские территории городов федерального значения (внутригородские муниципальные образования)
Критерии для деления которых устанавливаются законами субъекта РФ и уставом городского округа.
Внутригосударственная территория городов федерального значения делится на 2 вида:
1. Муниципальные образования (делятся на районы)
2. Административные округа
МО – городское или сельское поселение, муниципальный район, городское округ или городское сельское поселение с различным делением
В Москве внутригородские муниципальные образования носят наименования:
1. муниципальные округа
2. городские округа
3. поселения
В Санкт-Петербурге внутригородские муниципальные образования носят наименования:
1. муниципальные округа;
2. города;
3. поселки.
Правотворческая инициатива
Правотворческая инициатива – форма участия населения посредством обращения в орган местного самоуправления с предложением принять новый нормативный акт или внести изменения в действующий нормативный акт.
|
|
|
Субъектом правотворческой инициативы является группа граждан РФ, зарегистрированных в установленном законом порядке, имеющих место жительства на территории соответствующего МО и обладающих активным избирательным правом на выборах местных органов самоуправления.
В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в соответствующие органы местного самоуправления, как правило, следующие документы: 1. Текст проекта муниципального правового акта 2. Пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия этого проекта 3. Финансово-экономическое обоснование. В том случае если будут какие-то затраты из бюджета 4. Список инициативной группы 5. Протокол самого собрания, заседания на котором было принято решение о создании инициативной группы.
Значение инициативы:
- дает реальную возможность любым группам населения принимать участие в решении местных вопросов
-позволяет принимать решение с учетом мнения и интересов большинства населения.
|
|
|
Должностные лица МО обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы МО в течение одного месяца. За нарушение срока накладывается юридическая ответственность.
Сведения о правотворческой инициативе граждан содержаться в статье 26 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. От 30.10.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 26 содержит:
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
|
|
|
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к
компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 252; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!